Повышение эффективности взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг

Требования рынка труда лежат в основе профессиональных компетенций востребованного выпускника. Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии "Казахстан - 2030". Основной целью рынка образовательных услуг в Казахстане является адаптация выпускников ВУЗов к новым требованиям современного рынка труда. В Республике Казахстан модернизация образования является приоритетным направлением развития общества благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при проведении реформ в сфере образования.

За последние пять лет структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Создаются условия для введения 12летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр - магистр - доктор PhD.

Большое внимание уделяется системе мониторинга за состоянием занятости молодежи, которая призвана решать имеющиеся проблемы в трудоустройстве молодежи. Ни одна составляющая социальной группы молодежи не остается вне государственной политики занятости, основная ключевая задача данного аспекта - трудоустройство каждого молодого гражданина, обеспечение полной занятости молодых казахстанцев. Молодые юноши и девушки уже сегодня значительно влияют на политические, экономические и социальные процессы в обществе. В то же время, молодежь является одной из особо уязвимых групп на рынке труда. Молодежная безработица остается одной из острейших проблем в сфере труда.

Объекты и методы исследования

Объектом исследования в данной статье является рынок труда и рынок образовательных услуг в Казахстане, в частности НЭУ им. Т. Рыскулова, особенно востребованность его выпускников работодателями. В работе использованы методы анализа нормативных и статистических данных, анкетирование и сбор информации. Проведен обзор литературных и электронных источников веб-сайтов, статей периодических изданий.

Результаты и их обсуждение

Проблема трудоустройства встает перед каждым молодым человеком еще в подростковом возрасте, когда решается вопрос о поступлении после окончания школы на работу или в ВУЗ. Причем молодой человек решает при этом множество проблем, используя жизненный опыт, накопленный им самим и его близкими, ценностные ориентации, нормы морали, этические принципы.

Молодежь Казахстана в возрасте от 14 до 29 лет - это 27% населения страны, ее численность сегодня составляет 4,5 миллиона человек. Кроме того, 24% населения Казахстана - это дети в возрасте от 1 года до 14 лет. По прогнозам, начавшийся в 2005 году «бум рождаемости» продолжится до 2016 года, и детей станет на 1,2 миллиона больше, чем в предыдущие годы. Последующие демографические тренды будут соответствовать сегодняшней ситуации, в долгосрочной перспективе казахстанцы будут оставаться наиболее динамичной и молодой нацией. Для современной казахстанской молодежи характерен высокий образовательный уровень. Так, число молодежи, имеющей высшее образование, за последнее десятилетие выросло в четыре раза, среднее специальное образование - вдвое. Количество сельской молодежи, имеющей высшее образование, увеличилось в шесть раз, городской - в четыре раза. В настоящее время среднее, среднеспециальное и высшее образование имеют 40% казахстанской молодежи возрасте с 16 до 29 лет.

Вместе с тем, устойчиво сохраняется тенденция работодателей в низкой оценке возможностей молодых специалистов и как следствие - низкая оплата труда молодых рабочих кадров, 41,5% молодежи имеет среднемесячный доход ниже средней заработной платы. Уровень экономической активности молодежи составляет 52,2%, что ниже общего показателя на 18,4%. Молодежная безработица на 1,3% выше общего уровня безработицы по стране. Это является следствием диспропорции спроса и предложения на локальных рынках труда и внутри региональной трудовой миграции молодежи, которая не всегда оканчивается трудоустройством в силу низкой квалификации или нехватки опыта.

Сегодня в Казахстане трудоустройство молодых специалистов осуществляется в основном в результате самостоятельного поиска выпускниками вузов мест работы. В настоящее время Законом Республики Казахстан «Об образовании» не предусматривается осуществление персонального распределения молодых специалистов, в компетенцию государственных органов не входят вопросы трудоустройства выпускников вузов. Некоторые учебные заведения в той или иной степени проводят работу по заключению соглашений с потенциальными работодателями, о возможности направления студентов выпускных курсов на прохождение производственной практики с дальнейшим трудоустройством, но, к сожалению, этот процент очень мал.

Выходя на рынок труда, молодежь имеет весьма смутное представлениео будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, у молодежи преобладают радужные представления, которые при первых шагах на рынке труда разрушаются и могут привести к возникновению таких состояний как тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины. Выйдя из стен универ- ситета, колледжа или профтехучилища молодой человек приступает к активному поиску места работы, но не всегда ему удается найти свободную вакансию по специальности. Зачастую, подобный поиск продолжается от 2 до 6 месяцев, это вызвано в первую очередь тем, что представления молодых специалистов не совпадают с требованиями работодателя по ряду критериев, например, заработанной плате, требованиям предъявляемым работнику, компетентностям, которыми должен обладать специалист.

В 2011 году Казахским НИИ труда были проведены социологические исследования по изучению социально-экономических потребностей казахстанской молодежи. Было опрошено по 300 выпускников профессиональных училищ, колледжей и высших учебных заведений. Данные о том, чем руководствуются молодые специалисты при выборе работы, приведены в таблице 1[1].

Таблица 1 - Мотивация молодых специалистов к трудоустройству.

№№	Мотивы молодых специалистов при поиске работы	%
1	Выпускники профессиональных училищ
1.1	хорошо оплачиваемая работа	83
1.2	хорошая организация и обеспечение труда	49
1.3	резервы времени для досуга	31
2	Выпускники колледжей
2.1	хорошая заработная плата	78
2.2	относительно свободный режим рабочего дня	38
2.3	возможность профессионального роста	29
3	Выпускники высших учебных заведений
3.1	хорошая оплата и возможность дополнительного заработка	78
3.2	интересная работа	61
3.3	возможность самостоятельного планирования трудовой деятельности	34
3.4	относительно свободный режим трудового дня	31
3.5	резервы времени, остающиеся для семьи и досуга	30

Как показывают исследования, молодежь не получает знаний о современном рынке труда, о правилах поведения на рынке труда, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не готова конкурировать и быть полноправным субъектом на рынке труда.

Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации трудовых ценностей. Таким образом, безработица негативно влияет на социально-психологическое развитие молодых людей и часто приводит к исчезновению взгляда на труд, как средство личной самореализации, а сам процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.

Вместе с тем, положение молодежи на рынке труда определяется и деятельностью образовательных учреждений города, которые через процесс подготовки и воспитания задают профессионально-квалификационный уровень подготовки своих выпускников, формируют ценностные ориентации на труд, модель поведения на рынке труда и в сфере трудовых отношений.

В настоящее время в системе непрерывного образования молодежи отсутствует целенаправленная, систематическая психолого-профессиональная ориентационная ра- бота, которая должна содействовать молодому специалисту в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и с учетом ситуации на рынке труда.

В Республике Казахстан успешно внедряется «Программа занятости 2020». Всего в рамках программы нашли новую работу более 38 тысяч человек, 1435 участников программы получили микрокредиты.

По состоянию на первое января 2013 года, общее число лиц, обратившихся для участия в программе, составило 84,1 тысяч человек, из которых 58,6 тысяч человек изъявили желание участвовать в программе и подписали социальный контракт. Профессиональным обучением охвачены 69,3 тысяч человек, из них завершили обучение 31 тысяча человек и 16 тысяч трудоустроены на постоянные рабочие места [2].

Для успешной реализации государственной политики в области трудоустройства необходимо тесное взаимодействие рынка образовательных услуг с рынком труда. Рассмотрение различных аспектов взаимоотношений рынков высшего образования и труда позволяет выявить следующие основные формы взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями:

• -    обучение и консультирование;

• -    финансирование и материально-техническое оснащение;

• -    научно-методическая поддержка и исследования.

На схеме 1 показано содержание форм взаимодействия ВУЗов и предприятий [3].

Самым очевидным показателем эффективности взаимодействия учебных заведений и предприятий является трудоустройство. Однако оно является завершающим этапом взаимодействия, результативность которого обусловлена как соответствием структуры подготовки кадров структуре спроса на специалистов, так и взаимодействием сферы производства, бизнеса и вузов по всем аспектам сотрудничества. Взаимодействие образования и бизнеса, определение путей взаимодействия рынка высшего образования и рынка труда становится основным показателем эффективности высшего образовании, качества подготовки молодых специалистов и их трудоустройства.

Найти работу сразу после окончания университета удается не всем дипломиро- ванным специалистам. Работодатель чаще всего заинтересован в найме сотрудника с опытом работы.

Содействие трудовой занятости молодежи предполагает :

• -    поддержку предприятий и организаций, создающих новые рабочие места для молодежи;

• -    формирование постоянных рабочих мест;

• -    создание возможностей для организации вторичной занятости подростков и молодежи;

• -    создание инфраструктуры учреждений и предприятий для занятости молодежи (и в первую очередь - молодых специалистов).

В этом случае вчерашним выпускникам приходит на помощь государство, реализуя программы «С дипломом в село», «Молодежная практика» и «Молодежный кадровый резерв».

• 1.    Программа «Молодежная практика» для выпускников ВУЗов. Чтобы приобрести опыт работы после окончания учебного заведения, государство предлагает выпускникам шестимесячную молодежную практику.

Для этого дипломированный выпускник (до 29 лет) обращается в центр занятости при акимате своего города (района). После чего центр занятости вносит данные о выпускнике в единую базу данных специалистов и распределяет по дипломному направлению среди компаний-работодателей.

Центр занятости заключает с выпускниками трудовой договор на шесть месяцев. Рабочий день определяется в соответствии с трудовым договором по законодательству РК.

Ежемесячный оклад участников программы, направленных на молодежную практику, составляет 17,2 месячных расчетных показателей (без вычета налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг).

Если работодатель во время практики сочтет выпускника подходящим для своей компании работником - он вправе принять его на постоянную работу. Для молодого специалиста без опыта работы этот вариант будет наиболее приемлемым, при этом на практике желательно проявить себя и показать свои профессиональные навыки.

Схема 1 - Формы взаимодействия ВУЗов и предприятий.

Программа предназначена специально для получения выпускниками первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности).

Для участия в программе выпускнику необходимо:

• -    Обратиться в Центр занятости при акимате своего города или района.

• -    Зарегистрироваться в качестве безработного (возраст не старше 29 лет).

• -    Подать документы (согласно перечню).

• 2.    «С дипломом – в село». Для студентов, окончивших ВУЗ по специальностям: образование; здравоохранение; социальное обеспечение; культура и спорт; ветеринария, государство предлагает работу в сельской местности с соответствующей социальной поддержкой.

Кроме этого, в рамках реализации программы «Дорожная карта занятости -2020» формируется база учебных заведений профессионального образования и создаются единый информационный портал «Молодежная биржа труда», информационный портал «Работа». В рамках этой программы по состоянию на 1 января 2015 года опубликованы следующие данные: всего, в 2014 году, завершили обучение 22 151 человек, из них трудоустроены 17 152 человека, что составляет 77,4%. Из которых трудоустроены на постоянные рабочие места 16 036 человек (93,5%), на социальные рабочие места 204

человека (1,2%), на молодежную практику 912 человек (5,3%) [4].

Социальная поддержка молодых специалистов включает:

• -    предоставление выплаты единовременного подъемного пособия в размере 70 МРП;

• -    выдачу бюджетного кредита для приобретения и строительства жилья сроком на 15 лет, со ставкой вознаграждения в размере 0,01% в размере 1500 МРП;

• -    повышение должностного оклада не менее чем на 25% от тарифных ставок (в городских населенных пунктах) специалистам учреждений социальной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах.

Для участия в программе необходимо:

• -    самостоятельно найти работу в выбранном вами населенном пункте (сельская

школа, больница, Дом культуры, спорткомплексы и др.);

• -    при приеме на работу кандидат подает заявление на участие в программе в районную комиссию;

• -    при отсутствии возможности самостоятельного поиска работы вы можете обратиться в Министерство сельского хозяйства РК или к ответственным работникам в регионах;

• -    данные о потребностях кадров в регионах размещены на сайтах управлений областных акиматов.

• 3.    Программа «Молодежный кадровый резерв». При поддержке Министерства образования и науки РК и НДП «НурОтан» реализован проект «Молодежный кадровый резерв», направленный на выявление, отбор, подготовку и воспитание управленческих кадров страны из числа молодых талантливых, активных казахстанцев.

Отметим, что за три года в рамках проекта «С дипломом в село» в сельские населенные пункты республики привлечено 24 577 специалистов.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 20112020 годы, среди основных проблем высшего образования отмечены следующие [5]:

• -    недостаточное выделение грантов работодателями на подготовку кадров,

• -    недостаточная законодательная база по привлечению работодателей к подготовке кадров,

• -    слабая связь с наукой, производством и бизнесом, что ведет к снижению качества учебного процесса и практической подготовки будущих специалистов .

Заключение

Развитие новых подходов эффективного взаимодействия рынка высшего образования и рынка труда в современных условиях приобретает первостепенное значение для успешного функционирования системы высшего профессионального образования.

В среднем, техническом, профессиональном и высшем образовании активно внедряется система электронного обучения (e-learning).

Высшим учебным заведениям будет в большей степени предоставлена академическая свобода с внедрением принципов корпоративного менеджмента [6].

Большое внимание в последние годы уделяется системе послевузовского образования.

Основные стратегические цели в сфере высшего, послевузовского образования и науки:

• 1.    Добиться соответствия качества высшего образования Казахстана лучшим мировым практикам в области образования.

• 2.    Как минимум, два вуза Казахстана должны быть включены в рейтинги лучших мировых университетов.

• 3.    Выпускники отечественных высших учебных заведений должны быть востребованы работодателями.

• 4.    Система высшего образования должна быть полностью транспарентна на всех уровнях, внедрены современные механизмы управления и финансирования, значительно снижен уровень коррупции.

• 5.    Должны быть разработаны механизмы для успешного трансферта технологий исследовательскими центрами при университетах .

Новое поколение должно уметь справляться с решением крупных проблем, уметь, как адаптироваться к изменившимся экономическим и технологическим обстоятельствам, так и использовать эти условия в свою пользу, предчувствуя глобальные тренды на два шага вперед [6] .

Таким образом, система высшего, а также технического и профессионального образования должна ориентироваться на потребности рынка труда и работодателей, а не на текущие возможности преподавателей и состояние учебно-материальной базы организаций образования. В результате подготовка кадров должна осуществляться в соответствии с реальными запросами производства, что отражается при составлении учебных планов образовательных программ. Во многих ведущих вузах страны, в том числе и в НЭУ им. Т. Рыскулова, этот подход используется, работодатели принимают участие в формировании учебных планов в составе АСОП, состоят членами РУМС, принимают активное участие в ярмарках вакансий, проводимых ежегодно в рамках профориентационных работ и работ по привлечению будущих выпускников к проведению учебных, профессиональных и преддипломных (производственных) практик, трудоустройству выпускников.

Также в НЭУ наряду с привлечением специалистов из сферы бизнеса для проведения гостевых лекций, мастер-классов и модульных курсов спецдисциплин ведется работа по внедрению дуальной системы обучения, которая подразумевает под собой проведение практических занятий непосредственно на предприятиях и в организациях. Что в определенной степени будет способствовать развитию профессиональных компетенций выпускника и возможному трудоустройству в дальнейшем.