Повышение качества подготовки управленческого кадрового потенциала для туристско-рекреационного комплекса: региональный аспект

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена проблемами оптимизации качества и профессиональными особенностями подготовки кадров для туристско-рекреационного комплекса региона. Туризм как фактор развития российской экономики все еще недостаточно развит и не может удовлетворять увеличивающимся запросам внутренних и внешних потребителей услуг в этой сфере. Причинами тому является слаборазвитая материально-техническая база туризма. В частности, не всегда своевременно проводятся мероприятия по возведению в особых экономических зонах туристско-рекреационного назначения объектов инженерной, транспортной, инновационной и иной инфраструктуры. В ряде случаев не создаются все необходимые условия для привлечения в образованные зоны финансовых инвестиций предпринимателей, которые могут способствовать созданию индустрии туризма в более сжатые сроки, что будет, в свою очередь, способствовать стабильному увеличению потока туристов.

Наряду с вышеизложенными причинами слабого развития туристско -рекреационного комплекса в стране и регионах важной и неотъемлемой проблемой является недостаточное качество кадрового обеспечения этой сферы, уровень профессионализма которых требует более глубокого анализа и выработки конкретных рекомендаций в плане повышения их подготовки, переподготовки и квалификации кадров.

Необходимость этого обусловлена тем, что целью правительства Российской Федерации является создание конкурентных преимуществ у российских регионов для интеграции в мировые рынки, в том числе в международное туристическое сообщество. А это, в свою очередь, означает, что персонал в индустрии туризма и рекреаций должен стать важнейшей составной частью конечного продукта, одним из основных ресурсов конкурентных преимуществ организации, следовательно, качество обслуживания зависит от мастерства и сознательности служащих. Важной особенностью туристского продукта, отличающей его, прежде всего, от промышленных товаров, является широкое участие людей в производственном процессе. Таким образом, человеческий фактор оказывает сильное влияние на его неоднородность и качество [2].

В настоящее время кадры для туризма готовят более 300 высших и средних учебных заведений в стране. В системе высшего профессионального образования основная подготовка кадров для туристcкой индустрии реализуется в профильных университетах, академиях и институтах в рамках укрупненной группы «Сфера обслуживания» по двум специальностям «Социально-культурный сервис и туризм» и «Туризм», включающим более 10 специализаций. Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием для сферы туризма реализуется в других непрофильных высших учебных учреждениях в рамках специализаций по направлениям подготовки в смежных областях профессиональной деятельности. В системе среднего профессионального образования подготовка кадров для сферы туризма формируется на основе образовательных программ базового и повышенного уровня для следующих видов деятельности: гостиничный сервис, общественное питание, сервис на транспорте (по видам транспорта), туризм В системе начального профессионального образования непосредственная подготовка кадров для туристской индустрии не ведется. Подготовка кадров в рамках укрупненной группы профессий «Сфера обслуживания» (администратор, официант, бармен, повар, кондитер, бортпроводник, проводник на железнодорожном транспорте и другие) направлена на комплектование производственной сферы туризма квалифицированными рабочими. Проблема качественного сервиса недостаточно эффективно решается в рамках подготовки не только работников гостиничного и туристического бизнеса, но и специалистов смежных отраслей, обслуживающих туристов. Главной проблемой учебного процесса является чрезмерная академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических навыков и знаний и нехватка средних специальных учебных заведений, готовящих работников гостиниц. Существующие учебные программы не отвечают реальным нуждам секторов туризма ввиду их неориентированности на практическую работу. При видимости большого количества учебной литературы по туризму качество и содержание подавляющего большинства учебных пособий желает оставлять лучшего. В равной степени это касается учебников и учебных пособий, составляемых преподавателями, не имеющими практического опыта работы в индустрии. При огромной нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии выпускники профильных высших учебных заведений часто остаются невостребованными из-за отсутствия навыков и знаний по конкретным специализациям. Отсутствует мониторинг потребностей учреждений гостиничного, туристского и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля. Отсутствие системы объективной рейтинговой оценки профильных учебных заведений дезориентирует молодежь при выборе учебного заведения. Сегодня существует большое количество курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов в основном при учебных заведениях, однако эти курсы в большинстве своем не дают практических профессиональных знаний и навыков и носят формальный характер. Не отработана система привлечения к преподаванию работников индустрии туризма. Российские туроператоры заинтересованы в профессиональных кадрах. Туроператоры готовы на глубокую интеграцию с учебными заведениями в организации прохождения студентами практики, преподавания специальных дисциплин. Совместно со страховыми компаниями и банками рассматривается система финансирования особо одаренных студентов: выплата стипендий и оплата образования с последующим распределением таких выпускников в туристические компании. Пути решения основных проблем подготовки кадров для сферы туризма регулярно обсуждаются на научно-практических конференциях с участием представителей Ростуризма и Рособразования, руководителей ведущих профильных вузов, с привлечением иностранных специалистов-экспертов. Обмен опытом в решении проблем в сфере туризма позволяет поднять и рассматривать важнейшие вопросы на межрегиональном уровне. Нерешенных вопросов в сфере подготовки кадров для туристской индустрии накопилось достаточно, и не всегда их решение может зависеть от Ростуризма и Рособразования, однако нельзя упускать из виду эту проблему, учитывая исключительную важность уровня подготовки кадров для развития отечественного туристского рынка. Поиск и подготовка кадров, соответствующих международным требованиям, - процесс не быстрый. Только совместными усилиями можно добиться успехов по всем начатым и планируемым направлениям деятельности.

Туристско-рекреационный комплекс традиционно выступает одной из стратегических отраслей Республики Крым, развитие которой обусловливает устойчивую конкурентную позицию региона, его высокий имидж и авторитет на национальном и международном рынке [4].

Однако потенциал туристской отрасли используется нерационально: имеют место территориальные, социально-экономические диспропорции и ярко выраженный сезонный характер деятельности отрасли. Сложные геополитические условия и трансформации, связанные с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, задают новый вектор развития региона. Современные условия функционирования туристской отрасли нуждаются в адаптации и внедрении новых научно-практических подходов к развитию и наращиванию имеющегося потенциала при условии сохранения природно-ресурсного разнообразия и роста качества и культуры туристского сервиса [2].

Еще одной особенностью российского Крыма является проблема с рабочей силой. Большинство предприятий полуострова, связанных с туризмом, не могут содержать круглогодичный штат обслуживающего персонала.

Стоит отметить, что одним из основных шагов к более продуманному туристическом законодательству стало утверждение регионального закона «О туристской деятельности в Республике Крым». Основными целями, для которых создавался документ, является признание туризма одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Крым, создание благоприятных условий для развития туризма, защита прав и интересов туризма [8].

В нормативно-правовом акте оговариваются не только цели, пути и принципы развития туризма в регионе, но и оговариваются полномочия таких органов, как совет министров и государственный совет Республики Крым в данной сфере. В законе определен порядок управления объектами, связанными с туризмом, а также среди прочего указывается о необходимости ведения реестра объектов и субъектов туризма. Нормативно- правовой акт включает в себя разъяснение полномочий органов на местах, например, по созданию муниципальных программ, предоставлению услуг в области туризма, а также по содержанию туристских маршрутов и порядку их надлежащего обустройства, учитывая управленческий кадровый потенциал.

Принимая во внимание постановку проблемы, будет уместным проведение сравнительного анализа кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса Крымского федерального округа, Краснодарского и Ставропольского края, являющихся сегодня ведущими курортными дестинациями в России.

Из-за сложности со сбором количественной и качественной информации, закрытостью ряда статистических материалов, структура базы данных для сравнительного анализа была сокращена и оптимизирована. Для наибольшей репрезентативности в качестве основных источников анализа использованы официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные Федерального агентства по туризму РФ и региональных отраслевых министерств и ведомств за 2015г.

^—Крымский ФО —Краснодарский край ^—Ставропольский край

Процент занятых в КСР от численности населения

Уровень маркетингового обеспечения в управлении туристской отраслью

Уровень брендинга регионального турпродукта

Наличие и количество

Процент занятых в туристских компаниях от численности населения

Количество разработанных туров и экскурсионных маршрутов

ичество мероприятий событийного характера и их отражение в СМИ

Рис. 1 Оценка факторов группы «Кадровые и технологические ресурсы»

В группе факторов «Кадровые и технологические ресурсы» (рис.1) на 1-м месте расположился Крымский федеральный округ (2,07 балла), лидирующий среди остальных по количеству и ассортименту разработанных региональными туроператорами туров, комплексно и тематически представленных на сайте Министерства курортов и туризма Республики Крым. Заслуживает особого внимания имеющаяся сеть туристско-информационных центров (ТИЦ), присутствующих на территории полуострова (всего — 24), а также уровень маркетингового планирования развития туризма в регионе на стратегическую перспективу [6].

Второе место в данной группе занимает Краснодарский край (1,57 балла) и, соответственно, на 3-м — Ставропольский край (1 балл).

На основании данного сравнительного анализа сделана таблица.

Табл. 1. Основные проблемы (слабые конкурентные позиции) туристских секторов экономики Крымского федерального округа, Краснодарского и Ставропольского края

Регионы	Проблемы (слабые конкурентные позиции)
Крымский федеральный округ	Недостаточное  количество  учебных  заведений,  осуществляющих подготовку и переподготовку кадров для индустрии туризма
	Отсутствие системы повышения квалификации кадров для туриндустрии, регулируемой государством
	Низкий процент занятости населения в туристской отрасли, характеризуемый повышенной сезонностью
Краснодарский край	Недостаточный уровень безопасности в связи с повышенной преступностью
	Малая протяжённость и сокращение береговой линии пляжей
	Недостаточная информативность туристских порталов о возможностях региона, включая данные статистики по ресурсной базе
	Неотработанный процесс брендинга регионального турпродукта (начиная от концепции и, заканчивая привязкой к основным этапам воспроизводства РТП)
Ставропольский край	Отсутствие системы повышения квалификации кадров для туриндустрии, регулируемой государством
	Низкие показатели общего туристского потока
	Отсутствие системы повышения квалификации кадров для туриндустрии, регулируемой государством
	Повышенная стоимость санаторно-курортных и туристских услуг (по сравнению с соседними регионами)

Таким образом, общей задачей для всех регионов стоит необходимость наращивания кадрового потенциала в отрасли, внедрения новых технологий и инструментов управления туристским сектором экономики, налаживания комплексного и системного процесса брендинга региональных турпродуктов, направленного на формирование и поддержание благоприятного и притягательного для туристов образа регионального пространства со своими цивилизационными особенностями. Причём этот процесс, подразумевающий под собой не просто продвижение продуктов, а глубокую концептуальную основу, необходимо будет увязывать со всеми этапами воспроизводства региональных турпродуктов, заботясь об обеспечении их конкурентоспособности в стратегической перспективе.

Российский опыт повышения качества кадрового потенциала, должен быть реализован и в Республике Крым. Опираясь на свой богатейший туристско-рекреационный потенциал и сложившиеся благоприятные условия для роста внутреннего туризма, необходимо более серьёзнее подходить к проектированию региональных турпродуктов и понимать всю сложность их структуры и факторов для повышения их конкурентоспособности не только внутри страны, но и на мировом туристском рынке.