Повышение устойчивости развития сельских территорий с учетом инвестиционного фактора

Сельские территории – это территории населенных пунктов за границами городов, являющиеся сложной социальноэкономической системой, внутреннюю среду которой составляют экономическая, социальная и экологическая подсистемы, для которой характерен определенный набор качественных характеристик и которая выполняет многообразные народнохозяйственные функции [1].

Территория Алтайского края составляет 16799,6 тыс. гектаров, из которых 11006,6 тыс. гектаров (65,5 процента) составляют земли сельскохозяйственного назначения. Демографические ресурсы сельских территорий составляют 1034 тыс. человек (44 процента общей численности населения), в том числе трудовые ресурсы – 712,8 тыс. человек. Поселенческий потенциал насчитывает 1558 сельских населенных пунктов [2].

Устойчивое развитие сельских территорий – это стабильное социальноэкономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель [3].

Важным условием устойчивого развития сельских территорий является приток инвестиций. В Алтайском крае с 2005 г. по 2016 г. наблюдается увеличение уровня инвестирования в основной капитал (рис. 1). За анализируемый период уровень инвестиций увеличился на 53941 млн. руб. или в 3,5 раза, т.е. в среднем за год объем инвестиций увеличивался на 4904 млн. руб. или на 12,06 п.п.

Рис. 1. Уровень инвестиций в основной капитал в Алтайском крае с 2005-2016гг., млн. руб. [4]

По уровню инвестиций в основной капитал на душу населения Алтайский край занимает 80-е место среди регионов России, уступая практически всем регионам Сибирского Федерального округа, за ис- ключением Республик Бурятия и Тыва (2016г.) с сохранением тенденции сокращения инвестирования на душу населения за последние годы (рис. 2).

Рис. 2. Инвестиции в основной капитал на душу населения за 2016 г. по Алтайскому краю, руб.[5]

Анализируя инвестирование по источникам финансирования, следует отметить сохранение тенденции в распределении: так, в 2005г. собственные средства региона составляли 48,3%, в 2016г. этот показатель сократился на 2% и составил 47,4% . Наивысшие значения данного показателя у

Томской, Омской и Кемеровской области, что во многом определяется отраслевой специализацией регионов. Из привлеченных средств в Алтайском крае преобладают бюджетные дотационные средства, которые увеличились за исследуемый период на 64% (табл.1) [4].

Таблица 1. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансиро- вания (без субъектов малого предпринимательства), % [4, 6]

	Собственные средства	Привлеченные средства	из них
			кредиты банков	бюджетные средства	из них
					федеральный бюджет	бюджеты субъектов РФ
2005 г.
Российская   Федера ция	44,5	55,5	8,1	20,4	7,0	12,3
Сибирский федеральный округ	55,3	44,7	10,6	15,5	6,2	8,1
Алтайский край	48,3	51,7	9,6	16,2	10,1	4,7
2016г.
Российская   Федера ция	50,9	49,1	10,4	16,5	9,3	6,0
Сибирский федеральный округ	54,8	45,2	5,9	12,9	7,9	3,5
Республика Алтай	20,9	79,1	17,7	46,6	33,7	9,2
Республика Бурятия	45,7	54,3	0,0	35,4	22,0	9,6
Республика Тыва	37,3	62,7	2,6	49,2	26,2	22,1
Республика Хакасия	49,7	50,3	3,0	31,0	19,9	9,7
Алтайский край	47,4	52,6	6,5	25,2	9,2	12,3
Забайкальский край	33,7	66,3	14,8	12,7	10,2	2,0
Красноярский край	49,5	50,5	6,1	6,7	3,6	2,2
Иркутская область	62,6	37,4	2,5	18,2	14,5	2,7
Кемеровская область	67,8	32,2	6,3	9,0	4,1	2,1
Новосибирская   об ласть	48,8	51,2	8,1	15,4	8,1	5,3
Омская область	62,3	37,7	5,5	12,7	6,8	4,2
Томская область	77,4	22,6	3,6	7,2	2,8	2,1

На развитие сельского хозяйства инвестировалось чуть более 11% общего объема инвестиций [4, 6, 7], что является явно недостаточным ресурсом для устойчивого развития отраслей сельского хозяйства региона. В то же время в регионе вопросам инвестирования уделялось большое внимание. Региональные мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий осуществлялись в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сель- ских территорий Алтайского края на 2012 - 2020 годы». Общий объем финансирования мероприятий программ на устойчивое развитие сельских территорий региона в 2014 г. составил 1594,3 млн. рублей, в том числе более 50% общего объема финансирования из федерального бюджета, более 34,3 из краевого, 22,5 млн. руб. или 1,4% из местных бюджетов, 13,5% составили внебюджетные источники [2, 7] (рис. 3).

Рис. 3. Источники финансирования мероприятий по развитию сельских территорий Алтайского края, % [2, 7]

Объем финансирования мероприятий по социально-инженерному обустройству села в рамках реализации мероприятий Государственной Программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на период на 2012 - 2020 гг.» снизился по направлениям: жилье для молодых семей и специалистов, газификация, строительство общеобразовательных учреждений, при этом существенно увеличились объемы финансирования на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (в 4,5 раза), добавилось новое направление – строительство плоскостных спортивных сооружений (рис. 4) [2, 7].

Рис. 4. Уровень инвестиционной деятельности (социальная инфраструктура сельских территорий) [2, 5]

В рамках целевой программы по развитию социальной сельской инфраструктуры и государственной программы по устойчивому развитию сельских территорий основной объем субсидий был направлен на улучшение жилищных условий сельских граждан (более 40%); на водоснабжение сельских домовладений составила более 22,%; газификацию – около16% [6, 7] (рис. 5).

Рис. 5. Структура инвестиций сельской социальной инфраструктуры, 2014-2016гг. в среднем, % [2, 7]

Таким образом, сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историкокультурным потенциалом, который при активизация инвестиционной деятельно- сти может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, а также полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.