Практика измерения ненаблюдаемой экономики в России

Производственный потенциал любого государства отражается в основных макроэкономических показателях, таких как валовой внутренний продукт, валовой национальный доход, валовой национальный располагаемый доход и другие. Они отражают социально-экономическое развитие государства, позволяют правительству делать выводы об успешности выбранной им политики и корректировать её в случае необходимости. Также показатели используется для сравнения экономического развития стран путем сравнения данных. Поэтому очень важно насколько полно эти показатели охватывают все виды экономической деятельности. Одним из важнейших показателей является валовой внутренний продукт (ВВП). Как известно, существует ряд способов измерить объем ВВП, однако существуют виды экономической деятельности, которые плохо поддаются статистическому наблюдению. Совокупность таких видов экономической деятельности образует отдельную сферу экономики - ненаблюдаемую экономику (ННЭ).

Так, все, что не поддается экономическому или статистическому учету, но при этом в обязательном порядке должно быть учтено, можно отнести к ненаблюдаемой экономике. Данный термин является наиболее приемлемым, так как он демонстрирует беспристрастное отношение к предмету изучения. Согласно «Руководству по измерению ненаблюдаемой экономики» ННЭ – это «совокупность видов деятельности, по которым отсутствуют основные данные ввиду их принадлежности к одной или нескольким из проблемных областей» [1, c. 42]. Под проблемными областями здесь понимаются пять групп видов деятельности, которые, скорее всего, будут ненаблюдаемыми: теневое и незаконное производство, производство неформального сектора, производство продукции домашними хозяйствами для собственного конечного использования, а также производство, не учтенное вследствие недостатков в программе сбора данных.

Полный охват экономической деятельности всех агентов является труднодостижимым, но существует множество методов, позволяющих измерить уровень ННЭ. Остановимся на одном, используемом для измерения ненаблюдаемого сектора в России.

Так как уровень ННЭ в стране достаточно велик, ее измерение является значительным для органов статистики [3, с. 1]. Именно поэтому сотрудники Госкомстата разрабатывают способы измерения ННЭ. В основном, все введенные корректировки по измерению данного сектора экономики основаны на балансовом методе, то есть на сопоставлении между собой ряда взаимосвязанных параметров [2, с. 60]. В России ключевыми параметрами для сравнения являются спрос и предложение (например, размер ненаблюдаемой заработной платы получен путем сравнения заработной платы с расходами домохозяйств).

Стоит отметить, что на данный момент Госкомстат учитывает только теневую экономическую деятельность, которая является легальной, однако не декларируется. Незаконной деятельности пока не уделяется внимание статистическими органами.

В нашей стране корректировки на ННЭ делаются в сферах производства, потребления, накопления, экспорта и импорта. В настоящее время разработан способ оценки ННЭ с опорой на производственный метод измерения ВВП. Таковым является трехступенчатый метод для корректировки ВВП на уровень ННЭ, который описан ниже.

Первая ступень. Подсчет объема выпуска отдельных отраслей.

Оценка объема выпуска отраслей экономики основывается на рекомендациях, указанных в СНС-93 с поправкой на особенные условия российской экономики.

Почти во всех отраслях экономики подсчет объема выпуска производится с помощью выборочных опросов на предприятиях и экстраполируется на всех сотрудников предприятия в соответствии с данными Реестра инкорпорированных предприятий. Затем производятся корректировки на объем выпуска неинкорпорированных предприятий, а также на преднамеренно незадекларированный объем выпуска. Большая часть ненаблюдаемого объема выпуска приходится на сельскохозяйственный и торговый сектора, так, например, корректировка на ненаблюдаемый объем выпуска в торговле составляет две трети от общего объема выпуска.

Вторая ступень. Компиляция и балансирование основных счетов.

После того, как были скомпилированы величины национальных счетов, данные о производстве и потреблении товаров и услуг на уровне отраслей, полученные из различных источников, собираются вместе и корректируются. Корректировки в основном накладываются на данные о производстве и потреблении услуг, так как данные, полученные от пользователей услуг намного надежнее, чем информация от производителей этих услуг. В то же время корректируются скрытые и смешанные доходы (валовая добавленная стоимость, произведенная домохозяйствами после уплаты налогов). В настоящий момент расходы значительно превосходят доходы.

Балансирование доходов домохозяйств осуществляется как в текущих, так и в неизменных ценах. Скрытые доходы определяются как разница между величиной доходов, полученной в результате балансирования с расходами, и зарегистрированными доходами.

Третья ступень. Составление симметричной таблицы затраты-выпуск.

Составление таблиц затраты-выпуск позволяет определить расхождения между производством и использованием различных групп продуктов. Балансирование на уровне определенных групп продуктов позволяет получить более точную оценку спроса и предложения в стране. Когда составлена таблица затраты-выпуск, величины национальных счетов могут быть адекватно скорректированы.

Однако данный метод, не отражает абсолютно полной картины происходящего в стране. Разумеется, у данного метода присутствуют плюсы, например, оценка объема выпуска, созданного безработными. Также применение таблицы затраты-выпуск является подходящим инструментарием для выявления ненаблюдаемого объема выпуска. Помимо этого, стоит отметить, что преимуществом данного метода является еще и то, что корректировки на ННЭ делаются на оценки, отражающие различные области экономики. Однако в силу особенностей российской экономики, у данного метода появляются определенные недостатки. К примеру, множество бизнесменов России с целью уклонения от уплаты налогов, занижают не только объем производства, но и количество работников. Такая ситуация наблюдается как на крупных, так и на небольших предприятиях, включая банки. Соответственно, наблюдается расхождение между объемом производства и количеством работников, его производящих. Данное расхождения приводит к достаточно серьезным последствиям. Так, например, уровень производительности труда в стране по официальным показателем ниже, чем фактический. Помимо этого, данные о количестве работников, занятых в ненаблюдаемом секторе экономики, могут быть использованы для оценки и других показателей, которые, соответственно, тоже будут искажаться. Еще одним недостатком является то, что в данном методе не учитывается непроизводительное предпринимательство, а также перепродажа товаров по цене выше первоначальной.

По причине того, что используемые методы несовершенны, статисты нашей страны продолжают работу по разработке универсального метода. Разумеется, проведение подобной работы – это очень затратное мероприятие, требующее не только большого количества квалифицированных специалистов, но и крупных вложений, как материальных, так и временных. Возможно, с развитием науки и техники проводить подобные измерения станет проще, и результаты можно будет считать максимально достоверными.