Практика применения антидемпинговых мер защиты внутреннего рынка ЕАЭС

Современное состояние рынка ЕАЭС требует пристального внимания к мерам его защиты от поставок товаров, которые могут нанести материальный ущерб экономикам государств-участников. Наиболее распространенной и эффективной являются антидемпинговые меры защиты рынка ЕАЭС, на них, по статистике приходится порядка 90% всего объема мер защиты внутреннего рынка ЕАЭС.

Согласно Протоколу №8 к Договору о ЕАЭС условиями применения антидемпинговых мер являются следующие основания:

• 1.    Наличие возросшего демпингового импорта за анализируемый период.

• 2.    Наличие материального ущерба экономикам стран-участниц ЕАЭС.

• 3.    Наличие причинно-следственной связи между возросшим демпинговым импор-

• том и материальным ущербом экономикам стран-участниц ЕАЭС [1].

Вышеизложенные основания устанавливаются в ходе проведения специального антидемпингового расследования, которое производит Департамент по защите внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.

Именно на данный Департамент возложены ключевые функции по проведению расследований с установлением всех фактов и принятием решения о назначении или об отказе от назначения соответствующих антидемпинговых мер.

На данном этапе статистика применения антидемпинговых мер и проводимых расследований имеет следующий вид, представленный на рисунке 1.

Рис. 1. Статистические данные по количеству антидемпинговых мер и антидемпинговых расследований в ЕАЭС [2, 3]

Из рисунка 1 следует, что на данный момент для защиты внутреннего рынка ЕАЭС используется 25 антидемпинговых мер, а общее количество, примененное за весь период функционирования ЕАЭС, составляет 33 меры, что позволяет заключить, что на настоящий момент есть 8 мер, прекративших свое действие.

Что касается расследований, то их количество превышает практически в два раза количество примененных антидемпинговых мер, что свидетельствует о том, что в ходе проведения расследований Департамент не выявил ранее перечисленные основания для их применения.

В контексте реализации расследований следует упомянуть, что периодически они инициируются объединившимися производителями стран ЕАЭС не в виду наличия реальной угрозы возникновения демпингового импорта и материального ущерба, а в целях искусственного снижения конкурентного давления, задачей Департамента по защите внутреннего рынка ЕАЭС в контексте подобных расследований является выявление необоснованности предлагаемой антидемпинговой меры и формулирование соответствующих выводов.

Что касается структуры действующих антидемпинговых мер по отраслям, то ее целесообразно отобразить на рисунке 2.

• ■    Металлургическая продукция

Химическая продукция

• ■    Резиновая и пластмассовая продукция

Транспортные средства, машины и их детали

Электрические машины и оборудование

Рис. 2. Структура действующих антидемпинговых мер для защиты внутреннего рынка ЕАЭС по отраслям экономики, в %

Основываясь на рисунке 2 следует заключить, что наибольшее количество принятых и действующих антидемпинговых мер нацелены на защиту рынка металлургической продукции ЕАЭС – 60% от общего числа мер, 16% – на обеспечение конкурентоспособности производителей транспортных средств, машин и их деталей ЕАЭС, а 12% – производителей химической продукции, 12% приходится на другие отрасли экономики.

Обобщая изложенное, следует заключить, что Департамент защиты внутреннего рынка ЕАЭС сконцентрировал свои усилия на обеспечении конкурентоспособности внутренних производителей прежде всего металлургической продукции, эффективное импортозамещение которой необходимо развивать на территории Союза.

Основное количество антидемпинговых мер сосредоточено в адрес Китайской Народной Республики и Украины, также там присутствует ряд других стран, удельный вес которых незначителен.

Практика применения антидемпинговых мер в ЕАЭС предполагает несколько видов исчисления антидемпинговой пошлины:

• -    установление конкретного процента от таможенной стоимости для страны-экспортера;

• -    дифференциация процента от таможенной стоимости для конкретных организаций, поставляющих товар.

Что касается проводимых расследований, то на данный момент производится несколько повторных расследований, особый интерес представляет инициированное повторное расследование по примене- нию действующей меры для алюминиевой ленты, поставляемой из Азербайджана и Китайской Народной Республикой, обусловленное выявленным обходом азербайджанских производителей уплаты антидемпинговой пошлины примерно для 80% поставляемой продукции. Предварительно основания для установления дополнительных мер, направленных на нейтрализацию обхода в ходе расследования установлены.

Другое повторное расследование проводится в адрес продления применения антидемпинговых мер для литых колесных дисков из Китайской Народной Республики, в ходе данного расследования также вынесено предварительное решение о продлении данной меры в виду наличия сопутствующих оснований.

Также в активной стадии расследования следующих товаров и стран-экспортеров:

• -    алюминиевая фольга, поставляемая из Китайской Народной Республики;

• -    диоксид титана, поставляемый из Китайской Народной Республики;

• -    литые колесные диски из Малайзии, Таиланда, Турции и Японии [3].

Касаемо последнего расследования также вынесено предварительное решение по применению следующих ставок антидемпинговых пошлин в процентах от таможенной стоимости в зависимости от страны-экспортера:

• -    35,29% от для компаний группы CMS;

• -    35,29% для прочих производителей Турции;

• -    36,54% для производителей из Японии;

• -    9,38% для производителей Малайзии;

• -    42,82% для производителей Таиланда [4].

Таким образом, изложенный анализ активных расследований показал, что предварительное решение вынесено по трем из пяти проводимых расследований, два из

Вышеизложенное свидетельствует о том, что работа по применению инструментов защиты внутреннего рынка в ЕАЭС ведется крайне активно, что обуславливается необходимостью поддержки внутренних производителей, их конкурентоспособности и в целом развития тех или иных отраслей экономики Союза.

В ходе исследования также было выявлено, что наблюдаются случаи нейтрализации действия антидемпинговых мер, что обуславливает необходимость усиления прежде всего таможенного контроля за товарами, в адрес которых установлена антидемпинговая пошлина. Немаловажно также усиливать тенденцию проведения повторных расследований с целью устранения действующих несовершенств применения антидемпинговых мер и их своевременная локализация, и действия по нейтрализации.

Основным выводом к проведенному исследования практики применения антидемпинговых мер защиты внутреннего рынка ЕАЭС является тезис, что они являются самым широко применяемым инструментом защиты внутреннего рынка, который характеризуется целенаправленностью действия и адресностью, а также относительной простотой проведения антидемпингового расследования.

Ключевыми отраслями экономики ЕАЭС, на защиту которых направлены действующие антидемпинговые меры является металлургическая промышленность и производство транспортных средств, машин и их деталей. Основной страной-экспортером, в адрес кого применяются антидемпинговые меры является Китайская Народная Республика, которая в мировом сообществе лидирует по количеству введенных на их товары антидемпинговых мер.

которых – повторные.