Практика привлечения к административной ответственности за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ

Запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) включают в себя меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, установленные законодательством государств-членов ЕАЭС [2].

В настоящее время возложенный контроль на таможенные органы за соблюдением запретов и ограничений имеет приоритетное направление, так как Российская Федерация (далее - РФ) находится в натянутой политической ситуации со многими странами дальнего зарубежья, в связи с чем возник ряд экономических мер. В частности, существуют списки товаров, запрещенных к ввозу в РФ – санкционные товары. Контроль за перемещением санкционных товаров возложен на таможенные органы РФ. Сложность контроля за соблюдением запретов и ограничений состоит в том, что РФ состоит в интеграционном объединении – ЕАЭС.

В I квартале 2017 года таможенными органами было возбуждено 23 910 дел об административных правонарушениях, часть из которых по фактам несоблюдения запретов или ограничений (15 % от бщего числа) [4].

Например, в 2017 году Сотрудники Домодедовской таможни предотвратили незаконный ввоз кожи рептилий, находящихся под угрозой исчезновения.

При проведении таможенного контроля в отношении пассажиров, прибывших рейсом Доха – Москва, должностные лица Домодедовской таможни остановили гражданку России 1978 года рождения [4]. Женщина прошла через зеленый коридор, тем самым заявив об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе досмотра багажа были обнаружены девять обработанных кож предположительно рептилий, свернутых в рулоны. В своем объяснении гражданка заявила, что прибыла транзитом из Бали и не знала о содержимом сумки. По словам женщины, на отдыхе знакомый попросил ее передать сумку, в которой якобы находились вещи для йоги. О том, что в сумке находится кожа рептилий, она узнала только при таможенном досмотре.

Было принято решение о проведении таможенной экспертизы. Выяснилось, что это – кожа сиамского крокодила (семь рулонов) и сетчатого питона (два рулона). Стоимость кожи рептилий оценена почти в 700 тыс. рублей.

Вид Crocodylus siamensis (сиамский крокодил) включен в I приложение Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) [1]. Для ввоза на территорию ЕАЭС его дериватов необходимо разрешение СИТЕС. Общая численность вида по разным источникам оценивается в 4 000 - 5 000 особей, практически во всех странах находится под угрозой вымирания. Занесен в Красную книгу как вымирающий вид. Вид Broghammerus reticulatus (сетчатый питон) включен во II приложение СИТЕС [1].

В отношении гражданки России возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» и ст. 16.3 КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений» [3].

Также в 2017 году сотрудниками Домодедовской таможни были возбуждены административные дела по ст. 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» и ст. 16.3 КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений» [3] в отношении 32-летнего гражданина России за незаконную перевозку шести кусков кожи каймана широкомордого. Данный вид включен в I приложение СИТЕС. Мужчина привез изделия из Катара без разрешительных документов и не осуществил таможенное декларирование. Стоимость выделанных шкур составляет более 300 тыс. рублей.

В 2018 году более 21 тонны санкционного сырного продукта из Германии задержано на Ступинском таможенном посту Московской областной таможни. Стоимость партии составила порядка 2,5 млн руб [4].

По заключению экспертизы, продукт произведен по технологии, аналогичной технологии производства рассольных сыров - санкционных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию. Возбуждено административное дело по ст. 16.3 КоАП (Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров) [3].

На товарную партию наложен арест; продукт подлежит уничтожению.

В настоящее время доля привлечения к административной ответственности за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ с каждым годом растет. Многие участники внешнеэкономической деятельности обладают высоким уровнем правовой культуры, однако, в сложившейся политической и экономической ситуации продолжают нарушать нормы административного права и совершать административные правонарушения в области таможенного дела.