Права человека: современные аспекты содержания

Современные стандарты в области прав и свобод человека, закрепленные в международно-правовых документах и в национальном •законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности с властью. Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства с личностью всегда представлял сложнейшую проблему. Со временем менялся объем прав и свобод, которые государство предоставляло своим гражданам. Оптимальные модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, то есть субъективными факторами. При поиске моделей взаимоотношений государства с личностью главная трудность всегда состояла в установлении такой системы и порядка, при которых и личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), и общегосударственные цели - то, что объединяет всех, -признавались бы и почитались. Подобный баланс как раз и получает свое выражение в правах, свободах и обязанностях человека |5, с. 13|.

Всю историю развития института прав человека можно рассматривать как путь постепенного признания всеми народами достоинства и ценности человеческой личности. Каждая отдельная личность - это проду кт социализации, единый по существу субъект деятельности и носитель определенных культурных ценностей. Рассматривая человека в структуре философских категорий «общее - особенное - частное», можно представить его как человечество в целом и общечеловеческое в каждом конкретном представителе нашего рода либо как определенную общность людей (расовую, национальна ю, классову ю. конфессиональную, профессиональную, характерологическую и др.) и проявления этой общности в конкретных людях, или же как отдельного человека в конкретной единственности своего реального существования. Эта трехуровневая структура, по мнению исследователей, представляет собой одну из важнейших универсалий бытия и самосознания человека |9, с. 66|. Каждый из этих уровней существует как объективная реальность.

Природа прав человека в современном мире приобрела новые свойства и возможности. Права вышли за пределы взаимоотношений личности только с государством, превратились в конструктивный элемент демократических государственно-правовых систем, способствуют интеграции общественных и правовых отношений, участвуют в формировании личности с ноосферными характеристиками (т. с. творчески созидательной, деятельность которой становится определяющим фактором социального и природного развития) и т. д.

Появилось право прав человека, поставлен вопрос о формировании самостоятельной научной отрасли - науки прав человека, се официальном оформлении в перечне научных специальностей. Су щсствснно изменились социально-политические условия в разных странах, в том числе в Российской Федерации, и в мире в целом. Под влиянием модернизационных и глобализационных проблем возникли неизвестные ранее серьезные противоречия: в сфере и теории и практики прав человека |6, с. 4|.

В правах человека сконцентрированы все важнейшие социальные нормы и принципы - нс только правовые, но и моральные, политические, религиозные, философские, которые в различные эпохи придавали им своеобразную окраску в соответствии с экономическим строем и культурой того или иного общества |4|. Реализацию прав и свобод нельзя рассматривать вне связи с функционированием правоохранительной системы и правосудия, которые как раз и призваны обеспечивать их защиту.

К числу наиболее актуальных направлений развития современной российской теории права относится разработка теории защиты основных прав человека и гражданина, ориентированной в конечном счете на реализацию прикладной функции обшей теории права, связанной с совершенствованием практики защиты 'закрепленных в Конституции РФ, а также иных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Очевидно. что создание такой теории должно опираться надоктрину действующего права, а также на осмысление опыта правозащитной практики правосудия. Однако на данный момент приходится констатировать отсутствие в общей теории права доктринальной (то есть общепризнанной, авторитетной, обладающей регулятивным потенциалом) позиции по целому ряду ключевых проблем защиты основных прав. Главная задача, которую необходимо решить для формирования полноценной правовой доктрины. - это освоение заложенного в основу действующей Конституции РФ принципиально нового для нашей правовой науки естественно-правового типа правопо-нимания. В настоящее время традиции лсгистско-позитивистского правопонимания все еше фактически доминируют в отечественной теории права. Вынужденные попытки соединить позитивистское праволониманис с естественно-правовым носят эклектичный характер, поскольку из механического соединения этих двух типов правопонимания нс получается единого понятия права, на базе которого могли бы полноценно развиваться и общая теория права, и доктрина действующего права, охватывающая как позитивное право, так и нормативное значение естественных прав человека и основных свобод, нс поддающееся в полной мере позитивации в рамках законодательства 17, с. 141.

Профессор А. В. Поляков в докладе «Антрополого-коммуникативное обоснование прав человека» пояснил, что современное правопони-манис нуждается в антропологическом ракурсе, то сеть должно отвечать на вопрос, как право связано с человеком. Возможность связать право и права человека, рассматривая само право как чсловскоразмсрный феномен, как психосоцио-культурную систему, а нс как чей-то дар. появилась только в рамках постнсклассичсской науки; отсутствие серьезных достижений обшей теории прав человека объясняется «инерцией» рационалистического правовосприятия. А.В. Поляков поставил целью доказать, что право - это и есть права человека, но права, которые существуют нс сами по себе, а оказываются связанными и с правовыми обязанностями, и с правовыми нормами, и с правовыми текстами в рамках рекурсивной системы правовых коммуникаций.

И В. Михайловский считал, что право есть «самостоятельное начало» и никак нс определяется материальными условиями жизни. «Если бы право было отражением экономики, надстройкой над нею. то. очевидно, что сначала должен образоваться определенный экономический порядок, а потом в результате сложится соответствующий юридический. Между тем ... институт частной собственности во много раз старше капитализма» 112, с. 104|.

Как справедливо отмечает И В. Гончаров, со сложившейся психологией и правосознанием невозможно установить правовой порядок в обществе, поскольку этот процесс нс спонтанный. нс автоматический, он требует усилий каждого. Права человека нс реализуются автоматически даже при благоприятных условиях. Необходимы усилия или даже борьба человека за свои права и свободы. Но этой борьбы как раз в обществе нс видно.

Права человека - отмечает профессор В. В. Лазарев. - основополагающий элемент правового статуса личности, наряду с обязанностями и законными интересами, взятыми в единстве 115|.

Теория естественного права стала знаменем борьбы за коренные изменения в общественном и политическом строе, в правовой системе на основе равенства и справедливости. Гроций заявлял, что только нормы естественного права являются правом «в собственном смысле слова», а нормы, установленные людьми, признаются правом лишь в той мере, в какой они нс противоречат естественному праву. Формально в этом тезисе нс было ничего принципиально нового. Подобные положения встречались у стоиков, Цицерона. римских юристов. Августина Блаженного. Фомы Аквинского. Но прежде они носили маргинальный характер, были данью логике, широкие практические выводы из них нс делались. В XVII и XVIII вв. естественное право провозглашается высшим по отношению к позитивному. выдвигается революционная цель - привести позитивное право в соответствие с естественным 11 I, с. 5|.

«В современных условиях, - по мнению В.Е. Чиркина, - утрачены многие различия между естественными правами, принадлежащими человеку как таковому, и позитивными правами, принадлежащими гражданину как члену государственного. политического сообщества». Эти концепции хотя и являются противоположными.

но в современном мире «вряд ли можно встретить в чистом виде как позитивистские, так и естественно-правовые теории».

ВС. Нсрсссянц считал, что права человека даже после их официального признания и закрепления (во внутригосударственном и международном праве) остаются естественными правами, радикально отличными от позитивного (официальновластного, государственного, волсустановлсн-ного) права |17. с. 90|.

С точки зрения теории естественного права, естественные права можно считать производными от естественного порядка вещей, т. с. от строя мироздания и природы человека как разумного существа, являющегося неотъемлемой частью миропорядка |13, с. 607-613). По мнению ИЛ. Петрухина, естественные права человека также нс являются вечными и неизменными, и их содержание менялось с развитием цивилизаций. И даже сами термины «неотчуждаемые» или «неотъемлемые» права означают лишь то. что поскольку государство нс подарило эти права своим гражданам, оно нс может их взять обратно 116. с. 63-90). То, что мы понимаем под правом на жизнь, нс было социальной ценностью в условиях. когда применялась кровная месть (убийство в порядке мести нс преследовалось, а наоборот, поощрялось). В условиях первобытного общества вряд ли существовали такие ценности, как честь и достоинство личности. Право собственности появилось после отчуждения и распределения материальных ценностей. Идеи равенства и братства нс имели почвы при рабовладельческом строе и феодализме. Как видим, содержание естественных прав менялось от эпохи к эпохе 116, с. 90).

К естественным правам человека все авторы обычно относят право на жизнь, выделяя его в качестве основополагающего (В.А. Кучинский, М П. Ковалев. В.М. Чхиквадзе и другие). В числе естественных прав разные авторы называют также право на свободу (И.Л. Петрухин): право на равенство (А.Б. Венгеров); право на достоинство личности (Ф.М. Рудинский): право на личную неприкосновенность (К Б. Толкачев): право на охрану здоровья (НС. Малсин): право на неприкосновенность частной жизни, на благоприятную окружающую среде (В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева); право на общение с себе подобными, на продолжение рода (В.К. Бабаев); право на собственность (А О. Хармати): право на индивидуальный облик (М.Н. Малсина); право на безопасность. на сопротивление угнетению (И.С. Нсрсссянц): право на добровольное объединение в союзы, на справедливый судебный процесс

(Ю.И. Гревцов): право народов на определение своей судьбы, право наций на самоопределение, право прийти на помощь народу’ - жертве агрессии, право на эквивалент в экономических отношениях (С.С. Алексеев).

В современных международных актах вслед за на> чными доктринами также указывается, что естественные права вытекают исключительно из свойств самой личности.

Россия конца XX века по формально-юридическому отношению к проблеме прав человека достаточно резко отличается от России совсем недавнего, даже десятилетнего прошлого. Сначала в Декларации прав и свобод человека и гражданина 111, а затем на высшсу! конститу ционноу1 уровне 18, с. 17) закреплено следующее: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются прямой обязанностью государства: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права: основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения: права и свободы являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Если в этом плане сравнить Конституцию Российской Федерации и определяющие, общепризнанные между народно-правовые акты, составляющие Хартию прав человека, то. во-первых, необходимо признать, что в Конституции РФ действительно 'закреплен широкий круг личных, социально-экономических, политических и культурных прав и свобод человека в полном соответствии с международными стандартами. Во-вторых, текущее законодательство, несмотря на отдельные отступления в целом находится в рамках соответствующих конститу ционных норм. В слу час его противоречия конституционным нормам, принципиальную и четкую позицию занимает Конституционный Суд Российской Федерации |2|. В целом можно констатировать, что формально-юридическая основа прав и свобод человека и гражданина в России создана.

Отсюда, как полагает П И. Новгородцев, главная задача нового времени «...состоит в том, чтобы снова пересмотреть и переработать эти принципы, свести их в цельную систему, освободить от сомнений, предохранить от искажений. Оберегать нравственную основу права от воздействий мелкой практики и односторонней теории.

утверждать его чистое, идеальное значение, его моральную основу - вот цель, которой должна служить современная философия права» |14,с. 306|.

Можно было бы отмстить и еще ряд особенностей российского правосознания, оказывающих непосредственное воздействие на понимание и воплощение идеи прав и свобод человека. Здесь и признание особой связи права с государством, особой роли в формировании российского правосознания традиционных форм общения и православия и другие особенности, анализируемые в юридической литературе.

Признание и соблюдение основных прав и свобод человека - основа безопасности, стабильности отношений как в отдельных странах, так и во веем мире. «Мир, прогресс, права человека -эти три цели неразрывно связаны, нельзя достигнуть какой-либо одной из них. пренебрегая другими» - говорил академик А.В. Сахаров. Уверенность человека в том. что и другие люди имеют, знают и действуют в соответствии с общепринятыми правами и свободами, правилами, условиями взаимоотношений позволяет предвидеть ситуацию, ожидать определенной реакции и поведения членов человеческого сообщества. Соблюдение прав человека - это отсутствие страха, ненависти, агрессии, войн. Этот позитивный фактор подчеркивается в преамбуле Всеобщей декларации прав человека: «признание достоинства, присущего веем членам человеческой семьи и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы справедливости и всеобщего мира» |3, с. 269|.

Основные фундаментальные права и свободы человека - это тс права, которые закреплены в международных нормах и в основном законе государства - Конституции. - их зачастую называют конституционными правами и свободами. Кроме этих прав в различных законах, подзаконных актах закреплено еще множество наших прав.

Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса и относится исключительно к ее качеству человека и гражданина. к связям личности только и именно с государством. а нс с обществом в целом. Но ее статус человека характеризует одновременно и ее связь с государственно-организованным обществом.

Как отмечает Л.С. Мамут, основные права и обязанности. свободы и ответственность человека в правовом государстве высоко чтутся и защищаются конституцией (законодательством), институты публичной власти легитимны и легализованы, в котором существует разделение властей и независимость суда 110, с. 13|.

Важным средством осу шсствлсния и защиты прав и свобод граждан, укрепления связей населения с государственным аппаратом является предусмотренное статьей 33 право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоу правления. В демократическом государстве граждане нс просто пассивно исполняют веления государства. Они выступают как активная, инициативная сила, побуждающая госу дарство на реформаторские действия и предупреждающая ошибки и злоупотребления властей.

Таким образом, можно констатировать, что на современном этапе развития общества возникла настоятельная необходимость выделения такой самостоятельной комплексной отрасли права и законодательства соответственно как право прав человека и гражданина. Это. прежде всего, связано с тем, что права человека и гражданина в жизни общества приобретают особу ю значимость, и требуется определение общих закономерностей этих явлений, позволяющих координировать и упорядочивать общественные отношения. Принципы, сформулированные теорией прав человека и гражданина, являются ценностными ориентирами в современном мире. Они формировались исторически и являются неотъемлемой частью человеческой культуры.

Кроме того, по нашему мнению, права человека в современном мире являются мощным пластом общечеловеческой культуры. Понимание прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств.

Но для реального обеспечения прав человека необходим государственно-правовой механизм их защиты, представляющий собой систему правовых норм, структуру государственных органов, разнообразные политические, социальные, экономические и другие факторы, формы и методы, способы осу шсствлсния правовых норм.