Правила приема в государственный и муниципальный кадровый резерв и виды классных чинов

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №7 2025

УДК 351/354                                       

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №7 2025

Прежде чем говорить о порядке вступления в государственный и муниципальный кадровый резерв в КР, необходимо обратить внимание на то, что такое кадровый резерв. Кадровый резерв — это система отбора компетентных кадров, подходящих для будущих руководящих должностей и ответственных позиций в государстве [1]. Согласно словарю русского языка С.И. Ожегова: «Резерв – запас, откуда черпаются новые силы, ресурсы» [2]. Есть резервы промышленные, военные, социальные, трудовые, спортивные, художественные, кадровые и т.д. Кадровый и муниципальный резерв Кыргызской Республики представляет собой систему, направленную на подготовку и отбор квалифицированных специалистов, способных занимать ответственные должности в государственных и муниципальных органах. Основной целью данного резерва является обеспечение наличия компетентных кадров для замещения вакантных позиций [3].

Для того чтобы попасть в кадровый резерв, кандидаты обычно должны соответствовать определенным критериям. Этот процесс может различаться в разных странах и организациях, но для поступления на государственную и муниципальную службу, касательно кадрового резерва, в Кыргызской Республике существуют следующие требования:

Профессиональный опыт : для младших должностей опыт работы не требуется, для старших должностей кандидаты должны иметь один год работы на государственной или муниципальной службе или три года по специальности, для главных должностей — три года на государственной или муниципальной службе или пять лет по специальности. Кандидат должен быть гражданином Кыргызской Республики, для государственной гражданской службы — не моложе 21 года, для муниципальной службы — не моложе 18 лет. Кандидат должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством и соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления. Конкурс на включение в кадровый резерв объявляется и проводится соответствующим государственным органом или органами местного самоуправления.

Этапы проведения конкурса: проверка соответствия документов участников установленным требованиям; компьютерное тестирование; собеседование.

Что касается этапов проведения конкурса: проверка соответствия документов участников установленным требованиям; компьютерное тестирование; собеседование. При сдаче теста кандидат проходит три этапа. Всего задается 60 вопросов. На первом этапе теста 30 вопросов по основным законам, на втором — 30 вопросов по отраслевым законам. Кандидаты, набравшие не менее 50% от общего количества баллов на компьютерном тестировании по знанию законов, допускаются к этапу компьютерного тестирования для определения профессионально важных личных качеств.

Республики, законы о государственной гражданской и муниципальной службе, порядок рассмотрения обращений граждан, типовые инструкции по ведению документации в Кыргызской Республике [4].

После назначения на должность государственного служащего он должен обладать следующими навыками работы с документами: составление документов (писем, приказов, протоколов), соблюдение государственных стандартов, ведение архивного дела, использование официального стиля, подготовка аналитических отчетов, использование электронного документооборота и обеспечение конфиденциальности. Государственный служащий имеет право на получение пенсии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Гарантии для государственного служащего при ликвидации или реорганизации государственного органа [5].

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №7 2025

Вопросы по предметным законам формируются на основе перечня нормативных правовых актов, предложенных каждым государственным органом или органом местного самоуправления, и составляются уполномоченным государственным органом по вопросам государственной службы и местного самоуправления. Например, если кандидат пытается попасть в кадровый резерв отдела экономики мэрии, ему будут заданы вопросы из отраслевых законов, таких как Бюджетный кодекс или Налоговый кодекс. Если кандидат ответит правильно на 50% из вышеупомянутых 60 вопросов (то есть более 30 вопросов), ему будет открыт доступ к следующему логическому тесту. Как следует из названия, логические вопросы проверяют мышление и логику человека. На следующем этапе сотрудники конкурсной комиссии проводят собеседование. Что касается собеседования, то часто задаются вопросы по законодательству. Однако также полезно наблюдать за мышлением кандидата, его способностями и мотивацией работать на данной должности. Поскольку на вопросы законодательства он уже ответил на тесте. После собеседования конкурсная комиссия принимает решение. Если кандидат не смог дать хорошие ответы, ему может быть предложен испытательный срок. Испытательный срок составляет 3 месяца. После включения в резерв кандидат остается без назначения до появления вакантной должности; когда вакансия появляется, сотрудника могут взять из резерва. В этом случае руководитель может учесть рекомендации комиссии и установить трехмесячный испытательный срок для кандидата [4].

По истечении испытательного срока будет проведено повторное собеседование с руководителем. Руководитель имеет право уволить сотрудника, который не прошел испытательный срок. Ранее при проведении открытого конкурса после подачи документов кандидаты проходили испытания и назначались на должность те из них, кто набрал более высокие баллы. В настоящее время эта процедура отсутствует. Еще одно важное замечание: в июле прошлого года были внесены изменения в закон. Ранее сотрудники проходили аттестацию раз в два года и сдавали тесты. Сейчас снова введена система оценки. Мы действуем только тогда, когда это требуется; в противном случае занимаемся повседневными делами. Во время аттестации сотрудники будут читать законы и готовиться к работе над собой больше всего времени уделять этому процессу. В оценке непосредственно руководитель проводит оценку без прохождения теста. Что касается классового чина для работающих в государственных и муниципальных службах — это «звание», присваиваемое сотруднику государственного или муниципального органа. Ранее классовые чины присваивались по результатам аттестации или квалификационного экзамена. В настоящее время согласно указу Президента от 28 февраля 2022 года № 65 вводятся изменения: руководитель сам через год присваивает чин. Для административных должностей государственной гражданской службы с учетом групп должностей соответствуют следующие классовые чины:

для младших групп — классный чин младшего инспектора государственной гражданской службы;

для старших групп — классные чины инспектора 3-го класса государственной гражданской службы, инспектора 2 класса государственной гражданской службы и инспектора 1 класса государственной гражданской службы;

для главных групп — классные чины советника 3 класса государственной гражданской службы, советника 2 класса государственной гражданской службы и советника 1 класса государственной гражданской службы;

для высших групп — классные чины государственного советника 3 класса государственной гражданской службы, государственного советника 2 класса

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №7 2025 государственной гражданской службы и государственного советника 1 класса государственной гражданской службы.

для административных должностей муниципальной службы с учетом групп должностей соответствуют следующие классовые чины:

для младших групп — классный чин младшего инспектора муниципальной службы;

для старших групп — классные чины инспектора 3 класса муниципальной службы, инспектора 2 класса муниципальной службы и инспектора 1 класса муниципальной службы;

для главных групп — классные чины советника 3 класса муниципальной службы, советника 2 класса муниципальной службы и советника 1 класса муниципальной службы;

для высших групп — классные чины муниципального советника 3 класса муниципальной службы, муниципального советника 2 класса муниципальной службы и муниципального советника 1 класса муниципальной службы. Дополнительные сведения приведены в Таблице.

Таблица ВИДЫ КЛАССНЫХ ЧИНОВ И ИХ ОПИСАНИЯ

Классный                                  Описание чин

• 1    класс     Высший класс, присваивается высококвалифицированным

специалистам с большим опытом работы.

• 2    класс     Класс для опытных специалистов, занимающих ответственные должности.

• 3    класс     Класс для специалистов со средним уровнем квалификации и опытом работы.

• 4    класс     Начальный класс для молодых специалистов или тех, кто только начинает свою карьеру

в госслужбе.

Специальные Могут быть установлены для определённых категорий работников (например, для классы      научных сотрудников).

Классовые чины не присваиваются сотрудникам с дисциплинарными взысканиями или тем сотрудникам, против которых проводятся служебные расследования или возбуждены уголовные дела.

Выводы

Кадровый резерв играет ключевую роль в обеспечении эффективного функционирования государственной и муниципальной службы. Он позволяет своевременно подготовить квалифицированные кадры для замещения вакантных должностей, что способствует стабильности и эффективности управления.

Правила приема в кадровый резерв должны быть четко прописаны и доступны для всех потенциальных кандидатов. Прозрачные процедуры отбора способствуют формированию доверия к системе государственного управления.

Основные критерии для поступления в кадровый резерв включают гражданство, возраст, уровень образования, профессиональный опыт и успешное прохождение конкурсных этапов.

Введение классных чинов позволяет систематизировать квалификацию государственных служащих и создать стимулы для повышения их профессионального уровня. Разделение на классы помогает определить уровень ответственности и полномочий сотрудников.

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №7 2025