Право работников на профессиональную подготовку, дополнительное профессиональное образование и прохождение независимой оценки квалификации

Современные тенденции развития экономики с каждым днем требуют все больше профессиональной мобильности работников. Стремительный прогресс в различных сферах деятельности ведет к полному исчезновению ряда профессий, а также требует усовершенствование навыков существующих профессий, а также появление совершенно новых профессий. Рынок труда постоянно развивается, а вместе с ним развиваются и внедряются новые профессиональные стандарты. При таком прогрессе и росте профессий в современном мире как никогда актуален вопрос получения дополнительного образования и профессиональной переподготовки специалистов.

В соответствии со статьей 196 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ), работодатель имеет право устанавливать необходимость повышения квалификации или получение дополнительного профессионального образования для нужд собственной компании.

Отдельным категориям работников работодатель обязан предоставить возможность пройти профессиональное обучение либо получить дополнительное профессиональное образование (ч. 4 ст. 196 ТК РФ). К таким категориям, в частности, относятся: медицинские работники, педагоги, гражданские служащие, нотариусы.1

Многие исследования говорят о том, что более половины работодателей доучивают и переучивают своих сотрудников на базе собственных образовательных подразделений, что говорит об обусловлено отсутствии необходимых образовательных программ требуемого качества.2

Однако работники сами вправе изъявить желание на получение дополнительного образования или профессиональную подготовку. Согласно исследованиям, проведенными Фондом Общественного Мнения (ФОМ), более половины работающих россиян хотели бы повысить квалификацию, получить дополнительные знания и навыки либо освоить новую специальность.

Желание на получение дополнительных знаний и навыков изъявляют как молодые специалисты, еще не построившие карьеру, так и высокообразованные, что говорит об актуальности вопросы получения дополнительной подготовки.3

Право на повышение квалификации и дополнительную профессиональную подготовку относится к международным стандартам трудовых прав. Данное право закреплено на законодательном уровне для обеспечения равенства возможностей работников - статья 197 ТК РФ: «Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации»4. На практике для работника данное право трудно реализуемо, так как «указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем»5.

Далеко не все работодатели готовы дать возможность для профессионального развития сотрудника. Причин для отказа заключения ученического договора может быть множество: отсутствие желания компенсировать обучение (хотя по результатам исследования ¼ сотрудников согласны оплачивать повышение квалификации самостоятельно, ведь это предоставляет работнику определенную независимость и улучшает его профессиональную мобильность.)6, нехватка кадров для замены сотрудника на время обучения, работник обучится, но не продолжит работу в данном предприятии и многие другие. И в то же время известны случаи когда работодатель увольняет «неэффективного» сотрудника, непрошедшего аттестацию, хотя компания не предоставляла долго возможности на улучшение навыков и прохождения оценки квалификации. Анализ судебных практик показывает, что нередко работники проявляют инициативу сами пройти дополнительную подготовку, но при попытке получить компенсацию за пройденное обучение получали отказ от работодателя, в следствии чего возникали спорные ситуации, переходящие в судебное дело. Но суд встает чаще всего на сторону работодателя и дело оказывается проигрышным.7

Выделим проблемы, с которыми могут столкнуться работники при желании использовать право получения дополнительного образования:

• •    Отсутствие у работодателя программ по повышению квалификации

• •    Отсутствие материального обеспечения

• •    Отказ работодателя заключать договор, так как нехватка кадров и заменить работника на время обучения некому

• •    И многое другое.

Данные обстоятельства не прописаны в статье 197 ТК РФ и соответственно работодатель не нарушает в данных случаях cвои обязательства.

Как уже говорилось ранее, для осуществления право работника на дополнительное образование должен заключаться ученический договор между ним и работодателем. Унифицированная форма ученического договора отсутствует, стороны должны самостоятельно ее разработать, что может повлечь за собой конфликт интересов двух сторон. Возможно на предприятии есть определенная форма данного договора, где интересы работника ущемлены (обучение не оплачивается, на обучение предоставляется отпуск за свой счет, прописаны временные рамки обучения и отработки после обучения и т.д.), что работника может не устраивать. Из чего можно сделать вывод, что заключение договора как одно из решений проблемы повышения квалификации, предлагаемое в законодательстве, мало эффективно. Можно предположить, что форма ученического договора, установленная на законодательном уровне, могла бы частично предотвратить разногласия сторон.

Во многих научных работах говорится о том, что стоит урегулировать на законодательном уровне не только право работника, но и обязанность работодателя проводить учебные мероприятия для повышения уровни подготовки специалистов.8 Выше были указаны профессии, для которых данное право уже закреплено, но в связи со стремительным развитием экономики возможно стоит поставить вопрос о расширении данного списка. Одним из решений данной проблемы может быть внедрение в компанию собственных обучающих центров, где работодатели могли бы подготавливать специалистов, которые подходили бы именно для их предприятия, так как в настоящее время многие учебные центры, занимающиеся только учебной деятельностью и созданные целенаправленно только для переподготовки и повышения квалификации, не всегда дают высокий уровень обучения, что приводит к дальнейшему переобучения сотрудника.

Урегулирование данного вопроса на законодательном уровне дало бы преимущества не только работникам, но и работодателям, так как на выходе они бы получали высококвалифицированных специалистов в своем деле, что приведет к высокой эффективности работы, конкурентной способности и стабильной устойчивости на рынке.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в настоящее время, право работников на профессиональную подготовку, дополнительное профессиональное образование и прохождение независимой оценки квалификации не реализуется в полной мере и нуждается в дальнейшем усовершенствовании, в связи с чем масштабы желания получения дополнительного профессионального образования в современной России не так велики. Поправки и улучшения на законодательном уровне по отношению к подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников помогло бы увеличить рост производительности труда и конкурентоспособности в неустойчивых экономических условиях.