Право собственности и иные вещные права по законодательству Российской Федерации

Следует различать собственность и право собственности. Теоретическое понятие «собственность» рассматривается как экономическая, правовая, гражданская категория и представляет собой комплекс прав, норм, общественных отношений, которые принадлежность субъекту. Деление вещей на «свои» и «чужие» имеет смысл только в социальном обществе и общественных отношениях. Собственность возникает в процессе и в результате общественного производства.

Собственность охватывает два вида отношений: 1) отношение лица к вещи как своей собственной; 2) отношение между лицами по поводу этой вещи, т.е. вопросы присвоения вещей и нахождения у некоторых объектов.

Право собственности - совокупность правовых норм, которые закрепляют присвоенность вещей отдельным лицам, коллективам, субъектам. Основным нормативным правовым актом выступает Гражданский кодекс РФ [2].

Собственник вещи - хозяин, т.е. собственник вещи пользуется, владеет, распоряжается имуществом по своему усмотрению, и на основании прав, которые предусмотрены действующим законодательством.

Любой гражданин вправе отчуждать и передавать свое имущество в собственность другим лицам, при этом оставаясь собственников, пользуясь своим правом владения, распоряжения и пользования, также отдавать свое имущество в залог, брать под него кредиты различной направленности, закладывать банку как гарантию выплат, и распоряжаться иным путем.

Понятие «Имущество» определяется как совокупность таких вещей, которые находятся в собственности юридического, физического лица или публично-правового образования, в том числе ценные бумаги и деньги, а также, их имущественных прав на владение, пользование, распоряжение этим имуществом.

Понятие «имущество» является одним из краеугольных камней всей системы частного права. Однако, категорию имущества нельзя считать исключительно юридической. Материальной основой любой экономической деятельности является обособленное имущество. Экономический оборот в его основе есть переход (перераспределение) имущественных благ между субъектами. Поэтому данное понятие изучается и экономической наукой. Таким образом, «имущество» - категория юридико-экономическая.

С позиции гражданско-правовой доктрины содержание ст. 35 конституции РФ [1]нередко приводит к выводам о том, что ч. 2 данной статьи декларирует право иметь имущество в собственности, но это не означает, что данное право может распространяться на любое имущество, поскольку предполагает под имуществом только вещи. Часть 3 ст. 35 Конституции РФ (запрещающая изъятие имущества иначе, как по решению суда, устанавливает обязанность выплаты предварительного и равноценного возмещения при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд) имеет в виду всякое имущество, все материальные ценности, включая вещи и имущественные права.

Вышерассмотренным подходом руководствуется конституционный суд РФ по поводу толкования положений ст. 35 Конституции РФ.т.е. формат и содержание понятия «имущества» в конституционных нормах не однозначны. Как отмечается в различной юридической литературе, такая тенденция к сужению сферы защиты экономических прав не одобряется, поскольку содержание норм права должно учитывать, задачи, цели, природу нормативного правового акта как основополагающего документа.

На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права пользования, владения и распоряжения. Собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия, которые не противоречат действующему закону и нормативным правовым актам, а также не нарушают прав и интересов других лиц. Собственник имущества вправе передавать свое имущество в доверительное управление управляющему, и такое управление не подразумевает перехода права собственности[4, с. 515].

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания имущества, которое ему принадлежит, если такое право не оговорено договором или действующим законодательством.

В Российской Федерации, согласно действующему Гражданскому кодексу, существуют следующие формы собственности: муниципальная, государственная, частная и иные формы собственности (совместная, коллективная, интеллектуальная, собственность общественных объединений (организаций), иностранных государств, юридических лиц и граждан[3, с. 115]).

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными лицами или группами[5, с. 274].

Сравнительно новыми для российского законодательства являются правила о приобретении права собственности в силу приобретательной давности. Эти правила заключаются в том, что гражданин или юридическое лицо, которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет каким-либо имуществом как своим в течение длительного срока, становится его собственником на основе приобретательной давности.

В качестве заключение необходимо отметить, что в Гражданском кодексе Российской Федерации отсутствует норма, защищающая интересы собственника в случае, если добросовестный приобретатель не исполнил встречное обязательство перед неуправомоченнымотчуждателем. Получается, что согласно ст. 302 ГК РФ имущество, которое выбыло из владения собственника по его воле и возмездно приобретено добросовестным приобретателем, должно остаться у последнего. Полагаю, что в ст. 302 ГК РФ необходимо добавить такую формулировку: «Собственник вправе истребовать имущество, выбывшее из владения по его воле, у добросовестного приобретателя, получившего возмездно данное имущество, но не исполнившего своих обязательств по оплате перед лицом, которое не имело права отчуждать это имущество».

Далее, необходимо предложить ряд изменений в действующее законодательство. В главе 20 ГК РФ отсутствует норма, которая посвящена иску о признании права собственности на вещь. Но такой способ защиты права собственности, относящийся к гражданским правам и обязанностям предусмотрен в ст. 12 ГК РФ. Однако, в действующем законодательстве презумпция законности фактического владения, которую используют суды при формулировке судебных актов, если истец не может предъявить достаточных доказательств правомерности своего владения. Нам необходимо предложить следующий вариант гражданско-правовой нормы: «В случае, если лицо фактически владеет спорным имуществом, но доказательств, которые подтверждают этот факт недостаточно, суд может признать за таким лицом право собственности на данное имущество».

Как известно, в главе 20 ГК РФ отсутствует норма, посвященная иску о признании права собственности на вещь. Но такой способ защиты права собственности, принадлежащего к числу гражданских прав, предусмотрен в ст.12 ГК РФ. Однако, в законе не предусмотрена презумпция законности фактического владения, которой судьи часто пользуются, если истец не может предъявить достаточных доказательств правомерности своего владения имуществом. Можно предложить следующий вариант гражданско-правовой нормы: «В случае, если лицо фактически владеет спорным имуществом, но доказательств, подтверждающих этот факт недостаточно, суд может признать за таким лицом право собственности на данное имущество».

Нами предлагается разделить функции регистрирующих органов частной собственности и отдельно выделить:

• -    нотариусов, которые занимаются только регистрацией и выдачей документов на наследование по закону и завещанию, выдачей доверенностей на право пользовании и владение собственностью, доверенностей на сбор документов в отношении другого лица собственника объекта недвижимого имущества;

• -    Земельный комитет, который будет заниматься только присвоением кадастровых номеров на земельные участки,

• - Центр технической инвентаризации, который должен вести только учет объектов собственности (частной, коллективной, муниципальной, государственной),

• -    Регистрационную палату, которая только регистрирует само право собственности и выдает справки (подтверждающие документы), в том числе свидетельства о праве частной собственности на имущество,

• - Администрация города, которая будет только разрешать или отказывать в регистрации права отдельных видов частной собственности (земель общественного назначения).

Вышеуказанные рекомендации помогут в значительной степени учитывать интересы собственника вещи, добросовестных приобретателей, чье право ставится под сомнение.