Правонарушения в области охраны окружающей среды на примере Хангаласской инспекции государственного экологического надзора

В наши дни сохранение окружающей природной среды становится все более актуальной и важной задачей. Воздействие человеческой деятельности на природу растет с каждым днем и достигает глобальных масштабов, часто превышая значимость естественных процессов. Эта проблема затрагивает всё мировое сообщество и требует немедленного вмешательства. В данной статье мы рассмотрим правонарушения в области охраны окружающей среды, на примере Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Целью исследования является комплексное изучение административноправовой ответственности в области охраны окружающей среды на примере Ханга-ласской инспекции ГЭН.

Законодательство, в области охраны окружающей среды, осуществляет контроль над мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение окружающей среды, а также предотвращение, предупреждение и устранение негативных последствий хозяйственных и иных видов деятельности. В рамках этого законодательства естественная среда рассматривается как полноценный объект охраны. Так в статье 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоро- вью или имуществу экологическим правонарушением [1].

Согласно ст. 75 ФЗ №7 За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность [2]. В этой статье мы рассмотрим административную ответственность.

Ответственность за экологические правонарушения регулируются главой 8 Кодекса Российской Федерации об Административном Правонарушении [3].

В случае совершения правонарушений в области охраны окружающей среды КоАП РФ предусматривает следующие виды ответственности:

• -    предупреждение;

• -    административный штраф;

• -    административное приостановление деятельности;

• -    конфискация орудий совершения административного правонарушения;

• -    лишение права заниматься определенной деятельностью [5].

Самыми распространенными видами административного взыскания за нарушения природоохранного законодательства в Хангаласской ИГЭН является административный штраф.

Сам по себе административный штраф имеет имущественный характер, направлен на лишение лица определенных мате- риальных благ, ввиду совершения им правонарушения. Применительно к административному экологическому правонарушению нарушитель должен понять, что он нанес вред окружающей среде, а штраф должен компенсировать причиненный ущерб и способствовать воспитательным моментам, дабы в будущем никто не совершал подобные деяния [4].

Хангаласская инспекция государственного экологического надзора является территориальным подразделением Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Среди административных штрафов Хангаласской ИГЭН с 2012 года по 2022 гг. лидирует ст. 8.37. КоАП РФ Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира [3]. По этой статье оштрафовали за осуществление охоты без разрешения, либо с нарушением правил охоты. В общем количестве за последние 10 лет по этой статье всего было выписано 181 штраф.

За последние годы все чаще встречается ст. 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления», по этой статье были наложены штрафы, в основном, за сброс сточных вод; несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; не соблюдение экологических требований, утечка канализационных стоков. За 10 лет по этой статье имеется 58 штрафов.

Ст. 8.39. КоАП РФ Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях [3].

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. За последние 10 лет по этой статье было наложено 38 штрафов.

Таблица 1. Административные штрафы за последние 10 лет

Рис. 1. Административные штрафы с 2012 по 2022 гг.

Максимальное значение штрафов фиксируется в 2019 году, а минимальное значение в 2012 году С 2012 по 2016 года наблюдается рост числа штрафов, а с 2016 по 2021 года виден спад сбора штрафов, что связано с принятием Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» N 294-ФЗ и Постановлением Правительства РФ о моратории на проведение проверок. Уменьшение плановых прове- рок, в том числе за счет запрета на проведение внеплановых проверок и проведения рейдовых мероприятий привели к ежегодному сокращению таких мероприятий. Также хочется надеется, что за эти годы профилактические работы привели к по- вышению экологической просвещенности граждан и пониманию их ответственности. В целом, показатели контрольнонадзорной деятельности практически не изменились за прошедшие годы: уменьшение показателей имеются в плановых и внеплановых проверках, количество рейдовых мероприятий остаётся на прежнем уровне.

Количество штрафов в области животного мира всегда выше, чем в других сферах. Это может быть связано с тем, что многие охотники и рыбаки, особенно из числа местного населения не получают разрешения на добычу животного мира и нарушают установленный режим правил и сроков охоты, рыбалки, поскольку для многих дичь является традиционным видом питания.