Правоохранительная и контрольно-надзорная деятельность: вопросы соотношения

В статье предложены варианты теоретико-правового соотношения контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности. На основе проведенного сравнительного анализа выделены следующие подходы: подходы, связанные с их взаимным поглощением; подходы, связанные с позиционированием правоохранительной составляющей в качестве критерия разграничения контроля и надзора в публичном управлении; подходы, основанные на рассмотрении данных видов деятельности в качестве составляющих систем более высокого уровня. Сделан вывод об актуальности в условиях реформирования государственного контроля (надзора) и законодательства об административной ответственности подходов последней группы. Рассмотрение выделенных видов деятельности в контексте регуляторного цикла, системы функций управления или системы публичного управления в целом позволяет учитывать единые принципы и приоритеты в изменении регулирования рассматриваемых процессов. Обосновано влияние соотношения данных видов деятельности на развитие базовых категорий и институтов административного права, среди которых: административный процесс, административное принуждение, административные процедуры, административная ответственность, субъекты административных правоотношений. Выделены перспективные направления исследования соотношения контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности, связанные с развитием теории компетенции, теории административного процесса (административных процедур), теории административной ответственности, теории субъектов административно-правовых отношений.