Правосознание военнослужащих (теоретические и практические аспекты формирования и развития)

Без надлежащей военной организации страны, без хорошо вооруженных, мобильных, дисциплинированных и преданных своей Родине Вооруженных Сил у России нет будущего. В системе факторов, влияющих на состояние законности и правопорядка в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, как одних из главных компонентов боеготовности и боеспособности, значительное место занимают нравственно-психологическая атмосфера общества, уровень правовой культуры и правосознания военнослужащих. От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе - правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным.

Правосознание является совокупностью представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие ее в мысленных и чувственных образах, которые находят свое выражение в конкретных действиях (поведении). Структура правосознания состоит из трёх элементов: правовой идеологии, правовой психологии и правового поведения, которые гармонично взаимосвязаны между собой и составляют одно единое целое. Многие ученые-правоведы отмечают только два уровня правосознания - правовую психологию и правовую идеологию, упуская из вида поведенческий уровень, через который и реализуются первые два уровня. Право - не только совокупность социальных норм, но также совокупность практических отношений, складывающихся в соответствии с этими нормами.

Правовая идеология - это концентрированное выражение правосознания как формы общественного сознания, это система правовых взглядов, основывающаяся на определенных научных и социальных позициях1. Роль правовой идеологии в правовом регулировании значима, так как на основе правовых воззрений, теорий, доктрин осуществляется правотворчество и правоприменительная деятельность. Ядром правовой идеологии, ее обязательным компонентом являются знания права, которые по своей сущности обращаются к каждому человеку с предписаниями, дозволениями и запретами, предоставляют ему права и возлагают обязанности.

В правосознании выделяют и эмоционально-психологические структурные элементы, называемые правовой психологией. Эмоции включены в структуру сознания, и человек в сфере правового регулирования не может руководствоваться лишь рациональным мышлением. Правовая психология - это совокупность эмоций, чувств, настроений, в которых выражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности2. «Эмоции - это форма психического отражения объективного мира в виде переживаний человека, выражающих его отношение к происходящему. В буквальном переводе «эмоция» - это возбуждение, волнение»3. Настроение отличается от эмоции тем, что оно более устойчиво, а также тем, что оно слабее эмоции4. Правовые чувства являются наиболее устойчивыми психологическими образованиями в системе правового сознания. Они регулируют отношения между людьми в обществе с точки зрения сохранения его как целого. В них синтезированы различные эмоции и идеи5.

Применительно к личности правовое поведение (деятельность) можно сформулировать как реализацию в различных жизненных ситуациях тех правовых установок, которые сформировались у личности в результате её отношения к праву.

Из сложного взаимодействия и взаимопроникновения основных элементов социальной структуры правосознания складываются его уровни. Уровни правосознания можно представить в виде обыденного (массового), специализированного (профессионального) и теоретического (научного) правосознания.

Обыденное правосознание складывается стихийно, под воздействием конкретных условий жизни, личного жизненного опыта и правового образования, доступного населению. В связи с этим, можно сказать, что обыденное правосознание очень ограничено. Теоретическое правосознание, в отличие от обыденного, характеризуется более глубоким проникновением в сущность правовых явлений. Оно опирается на систему научных понятий о праве и правовом регулировании, суждений, принципов, научно-теоретических доказательств и характерно для исследователей, научных работников, т.к. в основе теоретического правосознания лежит юридическая наука. Теоретическое правосознание играет важную роль при разработке правовой политики, т.е. путей, способов и средств воздействия на правовую ситуацию в обществе.

Профессиональное правосознание представляет собой совокупность специализированных правовых знаний, умений, навыков, убеждений, мыслей и чувств, которые находят свое выражение в конкретной практической деятельности. Так, психологи утверждают, что профессионал хорош уже потому, что он сознательно или не сознаваемо, но максимально использует свои личные качества, содействующие успеху, и подавляет те, которые успеху противодействуют. Поэтому важны постоянные самоизучение, саморегуляция - поиск «себя», своего индивидуального стиля, оптимального почерка в работе. Всё это происходит только в процессе практической деятельности, в ходе которой человек как субъект труда и личность развивается6.

Но есть ещё один уровень правосознания, о котором обычно не говорят в теоретических работах, но он реально существует - это государственное (его ещё называют державное, патриотическое) правосознание. Это очень точно подметил русский философ И.А. Ильин: «В сердце настоящего гражданина, а особенно истинного политика, - государственный интерес и его личный интерес пребывают в состоянии живого неразложимого тождества. Это не значит, что у него «нет никаких» личных интересов, что он отрекается всецело от себя и живёт одними государственными делами. Но это значит, что интересы своей родины и своего государства он принимает так близко к сердцу, как свои собственные; а в случае прямого столкновения между ними - он приводит свой собственный интерес к молчанию. Так, он ни за какие богатства в мире не возьмётся шпионить в пользу соседнего государства; он ни при каких условиях не будет кривить в государственном деле за взятку; он не станет подрывать валюту своей страны спекуляциями; он не захочет обогащаться вредным для своего государства импортом и т.д. До всего этого его не допустит то живое тождество интересов, из которых он думает и действует в течение всей своей жизни. Но принимая интерес своего государства столь же близко к сердцу, как свой собственный, он тем самым испытывает каждый духовно-верный и справедливый интерес каждого из своих сограждан, как свой интерес. Ибо каждый такой интерес включён принципиально в интерес всего государства в целом. В этом аксиома здорового государственного правосознания»7.

Одна из важнейших задач в нашем обществе - воспитание здорового государственного правосознания у военнослужащих, уровень которого в настоящее время низкий, как и во всём нашем обществе, что подтверждается социологическим опросом, проведённым автором на основании разработанных им анкет среди 1498 различных категорий военнослужащих (офицеров, курсантов, военнослужащих по контракту и по призыву), проходящих службу на территории Приволжско-Уральского военного округа, Республики Таджикистан и Кыргызской Республики. Так, 22 % из числа опрошенных офицеров, 70,8 % из числа опрошенных курсантов и 45,5 % из числа опрошенных военнослужащих по контракту и по призыву допускают возможность работы в структурах связанных с организованной преступностью, безразлично к этому относятся или ещё колеблются в принятии такого решения. Причём некоторые респонденты (офицеры) мотивируют своей выбор тем, что: «всё коррумпировано», «в стране нет ни одной структуры, которая бы тем или иным образом не была бы связана с мафией», или просто писали «мафия», «коррупция».

Маленькие зарплаты, нерешенные жилищные проблемы, не укомплектованность личным составом и техникой отрицательно сказываются на морально-психологическом состоянии военнослужащих.

Социологический опрос 930 офицеров пяти военных округов и двух флотов, проведенный в марте-июле 2003 г. на основании анкеты-опроса, опубликованной в журнале «Право в Вооруженных Силах», показал, что 37 % офицеров полагают: престиж военной профессии отсутствует, а 54 % - «серьезно понизился»8. Это мнение профессионалов армии и флота -её офицерского корпуса, которое выражается в определенных действиях. Так, за последние 3 года из Вооруженных Сил уволено более 150 тыс. офицеров, 80 % из них - досрочно. В основном это молодые люди в возрасте до 30

лет (35 %) и от 34 до 40 лет (46 %). С 1995 г. из военно-учебных заведений было отчислено более 61,5 тыс. курсантов, что составляет в среднем 20 % за цикл обучения. Причины неопределенности в дальнейшей военной службе у курсантов-выпускников объясняются наличием различных проблем, среди которых доминируют: низкий материальный доход офицера (73 %), отсутствия жилья у офицеров (72 %), социально-правовая незащищенность (24 %), утрата веры в престижность военной службы (23 %), бесперспективность избранной военной специальности (24 %)9.

Пожалуй, самым главным критерием состояния правосознания в Вооружённых Силах является уровень преступности в них. Последние три года кривая преступности в войсках неуклонно шла вверх: 15,1 тыс. зарегистрированных преступлений - в 2003 г., 16,6 тыс. - в 2004 г., 20,4 тыс. - в 2005 г.'°. По данным Главной военной прокуратуры в 2005 году число зарегистрированных преступлений увеличилось на 7,4 %, наибольший рост преступности отмечен в Вооружённых Силах РФ (+11,6 %). В войсках преобладают преступления против порядка пребывания на военной службе, собственности, а также нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Продолжается рост числа должностных преступлений, а также совершённых офицерами1’.

Преступность - это не только критерий состояния правосознания, но и последствие его деформации. Полностью можно согласиться с А.Л. Репецкой в том, что «деформация правосознания выступают причиной криминальной мотивации всех совершённых преступлений»12. А это сказывается на боеготовности и сегодня многими признается, что духовная готовность страны и ее Вооруженных Сил в случае необходимости сосредоточить основные силы и подчинить их оборонным целям заметно ниже, чем в советские годы13.

Причинными факторами объективного характера, отрицательно влияющими на формирование правосознания военнослужащих являются следующие.

• 1.    Созданная обществом преступная экономика, движущей силой которой являются хищения, злоупотребления и подкуп. «Для современной российской организованной преступности характерна широкая распространённость и влияние на экономику и политику. Около 40-60 % предприятий и 60-80 % банков находятся так или иначе под контролем криминальных структур (представителями криминалитета называются и более внушительные цифры). Значительное число

• 2.    Аппарат управления (государство в лице государственных органов и управления) не в состоянии оптимально управлять находящимися в их распоряжении ресурсами (материальными и людскими). Иными словами, органы государственной власти и управления не могут получить максимальную прибыль при минимальных затратах. В первую очередь управление системой неэффективно в силу коррумпированности органов государственной власти и управления и отсутствия законов, которые бы способствовали развитию экономики. Ведь благодаря многочисленным инструкциям, правилам, другим подзаконным актам, и в конечном итоге самому бюрократическому аппарату в целом, в системе не развиваются должным образом экономические отношения¹⁵. Всё это в конечном итоге ведёт к ослаблению государственной власти, дискредитации её институтов и недоверию к ней большинства населения.

• 3.    Недостатки и грубейшие ошибки в проведении социальных реформ, в результате которых произошло резкое социальное разделение между различными слоями общества на бедных и богатых, основная масса военнослужащих приблизилась или оказалась за чертой бедности. Как заявил вице-премьер - министр обороны России С. Иванов: «Несмотря на принимаемые меры, уровень социальной защищенности еще очень далек от желаемого». По его словам, это отрицательно сказывается «на моральной обстановке в воинских коллективах и престиже военной службы». В настоящее время по данным министра обороны РФ 130 тыс. семей военнослужащих не имеют своего жилья, еще 31 тыс. семей нуждается в улучшении жилищных условий¹⁶. В свое время Платон говорил о максимальном пределе разрыва между богатыми и бедными, который не должен, по его мнению, составлять четырёхкратного уровня. Разрыв доходов в современной России между богатыми бедными составляет 14,7 раз и продолжает расти (для сравнения: в Европе - 4, в США - 8, в Японии - 4). Исходя из этого, приходится констатировать, что финансовый кризис, разразившийся в России в 1998 году, был предсказуем¹⁷.

• 4.    Слабость, нерешительность, безволие,

  беспринципность государства в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Только декларирование этой борьбы, но никак не осуществление её реально. «На протяжении последнего десятилетия (1993-2003 гг.) движения одобряемых парламентов проектов Законов о борьбе с коррупцией не воспринимались в качестве необходимых...Как следствие, стихийной остаётся борьба с коррупцией, складывающаяся на практическом уровне не обеспеченном принципами общей организации борьбы (определением стратегии, информационно-аналитической деятельностью, координацией, законодательным обеспечением)»¹⁸. Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединённых наций против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.¹⁹, но не смотря на это, радикальных мер, направленных на улучшение материального, финансового, кадрового обеспечения правоохранительных органов, в том числе военных, которые реально осуществляют борьбу с коррупцией, принято не было;

• 5.    Непрерывное, на протяжении всего XX века, моральное и физическое уничтожение народа. Страна пережила две Мировые войны, Гражданскую войну, множество локальных войн, культ личности, разруху, голод, несколько смен общественно-экономического строя и идеологий. Таких потрясений в течение одного века не испытало ни одно государство в мире.

• 6.    Деградация нравственных и морально-этических ценностей в обществе, распад семьи, которая является основной ячейкой общества. Массовое количество разводов ведёт к тому, что у мальчиков, обычно остающихся при разводах с матерями, ломается психика, они не получает в семье должного мужского воспитания. Происходит девальвация или вообще утрата таких ценностей, как чувство гордости за страну, принадлежность к ее Вооруженным Силам, воинский долг, служение народу, самоотверженность, мужество. Соответственно резко изменилось и отношение к армии и военным в общественном сознании в сторону негативного их восприятия. Так, по результатам опросов фонда «Общественное мнение», 67 % респондентов заявили, что сегодня не престижно быть офицером Российской Армии. Когда участников опроса попросили описать «обычного российского офицера», 38 % дали различного рода негативные оценки (маленькая зарплата, отсутствие жилья, бытовая неустроенность, социальная незащищенность и неуважение со стороны общества приводят российских офицеров к алкоголизму, озлоб

• 7.    К числу наиболее значимых факторов и явлений, создающих питательную почву для преступности, следует отнести нарастающий правовой нигилизм - скептическое, негативное отношение к праву, вплоть до полного неверия в его возможности решать социальные проблемы. Правовой нигилизм пронизывает все «поры» общественной жизни, все слои и группы населения. При этом, необходимо отметить, что отношение к праву различных групп неоднозначно, противоречиво, много-планово, имеет широкий спектр различных оттенков.

• 8.    Криминализация России в историческом плане на протяжении длительного времени XX века, что привела к созданию в обществе криминальной психологии, культуры, языка, поведения, нравов, которые все больше овладевают населением, в том числе властными элитами. В некоторых субъектах Российской Федерации число судимых среди местного населения составляет от 30 % до 50 %. О каком уважении к закону в обществе в этом случае можно говорить?

• 9.    Продолжающаяся маргинализация и десоциализация значительных групп населения страны, выражающаяся в росте пьянства, наркомании, проституции, лиц без определённого места жительства, детской беспризорности. «Чрезвычайно высокий уровень «наркотизации» всей страны. По оценкам специалистов 15-17 миллионов жителей нашей страны являются наркоманами. Около 40 % всех призывников пробовали наркотики. Продажа наркотиков самый прибыльный бизнес организованной преступности. Количество изъятых наркотиков возросло в тысячи раз. Во сколько же раз возросло количество произведенных и поступивших в нашу страну наркотиков? Остается только догадываться»²¹.

• 10.    Совершенная неразбериха и путаница в законодательной сфере, когда принимаются «сырые», недоработанные законы, а порой и в интересах криминальных структур, что на практике приводит к параличу правоохранительной деятельности и не способность ее серьезно противостоять организованной преступности и коррупции. Кроме того, не редки случаи, когда издаются противоречащие или взаимоисключающие нормативные акты (так называемая «война законов»), что приводит к правовой анархии.

представителей криминалитета либо непосредственно входят во властные структуры всех уровней, либо имеют возможность лоббировать принятие тех или иных властных решений»14. Криминальная экономика никогда не будет работать в интересах страны и большинства её граждан. Поэтому всё общество постоянно ощущает хронический и всеобъемлющий социально-экономический кризис.

ляют их, делают ленивыми, халатными, безответственными), 26 % - позитивные, а 5 % - нейтральные20.

Субъективные причины тех или иных действий человека находятся в самом человеке. «Несоответствие притязаний способностям, гордыня, лень, нежелание подчиняться правилам и выстраивать отношения с другими и т.п. часто приводят человека к жизненному краху»22.

Что же внутренне побуждает человека к антисоциальному поведению?

Прежде всего - страсти. Вот какое определение страстям даёт древний православный подвижник преподобный авва Исаия: «Страстями называются свойства человеческие в их болезненном состоянии, произведённом падением. Так способность питаться превращается в наклонность к объедению и лакомству; сила желания - в прихоти и похоти; сила гнева или душевная энергия - во вспыльчивость, ярость, злобу, ненависть; свойство скорбеть и печалиться - в малодушие, уныние и отчаяние; естественное свойство презирать уничижающий естество грех - в презрение к ближним, в гордость и прочее»23.

Какой же выход из сложившейся ситуации и что необходимо предпринять для формирования у военнослужащих здорового государственного правосознания? '

Автор предлагает комплекс мер, направленных на формирование правосознание военнослужащих.

• 1.    Меры правового характера: ужесточить дисциплинарную ответственность военнослужащих; вернуть гауптвахты; активнее привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления; правовое воспитание и обучение (в первую очередь офицеров), активная правовая работа в частях, особенно по разъяснению законодательства.

• 2.    Меры организационного характера: создать органы военной полиции, возложив на неё функции дознания; усилить роль прокуратуры вообще и военной прокуратуры в частности; переход армии на профессиональную, но не наемную систему комплектования; более тщательный отбор призывного контингента; разработать объективную систему оценки состояния законности и правопорядка в частях - не по количеству учтенных преступлений, а по реальному положению дел с воинской дисциплиной; усилить контроль со стороны командования за правопорядком в части в вечерние, ночные часы и в личное время военнослужащих; комплектовать сержантский состав только военнослужащими на контрактной основе.

• 3.    Меры социального характера: повышение денежного содержания; обеспечение жильем; обеспечение всеми необходимыми видами довольствия.

• 4.    Меры морально-нравственного характера: шире привлекать к воспитанию военнослу

• 5.    Меры идеологического характера: выработать четко выраженную, понятную и принимаемую всем народом государственную идеологию, на основе которой выработать концепцию в военной сфере.

• 6.    Меры пропагандистского характера: агитационная работа со средствами массовой информации с целью создания положительного образа военнослужащего Российской армии. Кроме того, для формирования правосознания в обществе и в Вооружённых Силах, необходимо использовать богатое идейно-теоретическое наследие наших выдающихся мыслителей и учёных.

жащих священнослужителей и для этого ввести в штат должность войскового священника; введение «кодекса чести» и жесткий контроль за соблюдением этических норм со стороны высших военных чиновников и строгое наказание за их нарушение вплоть до увольнения; возврат к патриотическому воспитанию молодежи. Воспитание духовности в обществе, является чрезвычайно важной и ответственной задачей и в первую очередь оно должно исходить от Русской Православной Церкви, которая на сегодняшний день является самым мощным общественным институтом, которому доверяют значительно больше, чем любой государственной или негосударственной структуре. По оценкам экспертов, с православием отождествляют себя около 120-125 млн жителей России (порядка 85 % населения)... Русская Православная Церковь сегодня остаётся единственным историческим общенациональным институтом, имеющим непрерывное преемство более чем за тысячу лет. Православие даже старше самой русской нации, старше великорусского этноса и является для него духовным опекающим началом24.

Исследуемая проблема весьма актуальна. Подчеркнем ее значимость, обратившись к словам русского религиозного философа, мыслителя и правоведа И.А. Ильина, мысли которого чрезвычайно актуальны и в наши дни, и который подчеркивал, что «если современный “просвещенный” человек склонен или сомневаться в значении родины, патриотизма и национализма, или просто отвергает все эти драгоценные основы жизни, то о правосознании, о его сущности, о его глубоких источниках и о его жизненной необходимости - он вряд ли вспоминает. Самое большее, о чём помышляет современный человек, это о своих личных правах и привилегиях, а именно, как бы их закрепить за собою и расширить во все стороны, по возможности не подвергаясь судебным неприятностям; но о том, что действующее в стране право - закон, указ, полномочие, обязанность, запрет - не может жить и применяться вне живого правосознания, не может поддерживать и оберегать ни семью, ни родину, ни порядок, ни государство, ни хозяйство, ни имущество, об этом современный человек почти и не вспоминает...Это означает, что необходимо начать планомерную, систематическую борьбу за укрепление и очищение современного правосознания. Если эта борьба не начнётся или не будет иметь успеха, то правосознание современного человека станет жертвою окончательного разложения, а вместе с ним рухнет и вся современная мировая культура»25.

• ¹    Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 521

• ²    Сапун В. А. Социалистическое правосознание и реализация советского права. Владивосток, 1984. С. 32.

• ³    Романов В.В. Военно-юридическая психология. Книга 1.М.,1991.С. 59.

• ⁴    Ковалев А. Г. Курс лекций по социальной психологии. М„ 1972. С. 94.

• ⁵    Керимов Д. А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 104.

• ⁶    Попов Б.С. Индивидуальные социально-психоло-гичес-кие качества военного следователя. М., 1998. С. 6-7.

• ⁷    Ильин И. А. Религиозный смысл философии. М., 2006. С. 299-300.

• ⁸    Кудашкин А.В., Фатеев К.В., Харитонов С.С. Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих свидетельствует о кризисе военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 8. С. 22-23.

• ⁹    Фатеев К.В. О некоторых проблемах обеспечения военно-социальной безопасности и их влиянии на национальную безопасность Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2004. № 12. С. З-Д.

• ¹⁰    Плугатарёв И. Дедовщина закована в броню круговой поруки//Независимое военное обозрение. 10.02.2006. С. 1.

• ¹¹    Решение коллегии Главной военной прокуратуры. Об

  итогах работы органов военной прокуратуры в 2005 году и мерах по совершенствованию прокурорско-следственной деятельности. Москва. 4 февраля 2006 . С.1.

• ¹²    Репецкая А.Л. Специфика детерминации организованной преступности в экономике России // Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры, информация. Екатеринбург. 2000. № 2. С.6.

• ¹³    Фатеев К.В. О некоторых проблемах обеспечения военно-социальной безопасности и их влиянии на национальную безопасность Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2004. №12. С. 5.

• ¹⁴    Давыдов В.С. Легализация (отмывание) преступных доходов - особенности применительно к организованной преступности, терроризму и коррупции.// Российская юстиция. 2006. №3. С. 44.

• ¹⁵    Ли Д.А. Преступность в структуре общества. М.: Русский дом, 2000. С. 103-104.

• ¹⁶    Службе - устойчивую мотивацию.// Уральские военные вести. №4. 13-17 января 2006 г. С.2.

• ¹⁷    Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. Пенаты. Москва. 1999. С. 114.

• ¹⁸    Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России 16-20 веков: диалектика системного подхода. М., 2003. С. 92.

• ¹⁹    Давыдов В.С. Легализация (отмывание) преступных доходов - особенности применительно к организованной преступности, терроризму и коррупции.// Российская юстиция. 2006. №3. С. 48.

• ²⁰    Нестеренко Н. В стране опять лишние люди// Независимое военное обозрение. 2005. № 4

• ²¹    Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотиков в Вооружённых Силах и других воинских формированиях Российской Федерации. Методическое пособие. М.,2002. С. 5-7.

• ²²    Ершов Ю.Г. Основные политико-идеологические проблемы становления Российской государственности.// ЧиновникЪ. 2002. №5. С. 24.

• ²³    Авдеев Д.А., Невярович В.К. Наука о душевном здоровье. М., 2001. С.266.

• ²⁴    Русская доктрина. Под общей ред. Кобякова А.Б., Аверьянова В.В. М., 2005. С. 56-57.

• ²⁵    Ильин И. А. Религиозный смысл философии. М., 2006. С. 270-271.