Правовая культура как фактор установления режима законности в современном российском обществе

В современной юридической науке целый ряд актуальных вопросов имеет не только важное теоретическое, но и серьезное практическое значение. Именно к таким вопросам следует отнести правовую культуру, её структуру, виды, а также законность как правовой феномен. Вместе с тем следует отметить, что теория правовой культуры и теория законности являются довольно сложными и дискуссионными составляющими общей теории права. В прикладном аспекте можно констатировать глубокую взаимосвязь этих правовых явлений.

Принятие государством нормативных правовых актов еще не обеспечивает того, что содержащиеся в них нормы права будут реализованы. Задача государства – создать условия, при которых бы все участники правоотношений соблюдали содержащиеся в законодательстве правовые предписания, обеспечивая тем самым режим законности. Однако законность как режим неуклонного соблюдения правовых предписаний всеми субъектами права – это только один аспект данного понятия. В современной юридической науке выделяют ещё как минимум два аспекта, в рамках которых под законностью принято понимать основополагающий принцип и метод обеспечения порядка и справедливости в государстве путем издания и реализации законов. Законность служит целям построения и развития общества, охране государственного строя, защите прав и свобод каждого гражданина. Такое явление, как законность, невозможно в обществе, где отсутствует правовая культура или где ее уровень крайне низок.

Законность – это совокупность требований точного соблюдения норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений: государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами страны. Если главные требования законности только провозглашаются, но не выполняются, то такая законность будет формальной.

Теоретические разработки понятия законности предполагают не только обстоятельную доктринальную характеристику этого правового феномена, но и характеризуют систему мер, гарантий и в целом механизм установления режима законности в обществе. Среди многочисленных факторов как условий установления режима законности достойное место отводится правовой культуре. Правовая культура как часть общей культуры предполагает наличие правовых знаний, понимание социальной ценности права, оценки правовых требований как целесообразных и справедливых, уважительное отношение к законам и их соблюдение, знание основного закона Российской Федерации - Конституции, федеральных законов, а также понимание правовых учений, теорий, доктрин, концепций.

В теории права существует множество определений правовой культуры. Одно из наиболее интересных, на наш взгляд, заключается в том, что под правовой культурой предлагают понимать высшую степень правосознания. В свою очередь дефектами правосознания признают правовой нигилизм, правовой идеализм, правовой фетишизм, правовой романтизм. В контексте темы статьи представляется целесообразным уделить внимание такому социальному явлению, как правовой нигилизм. Его проявления многообразны: от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного отрицания и игнорирования. Это приводит к различным правонарушениям, например, к умышленному нарушению законов, к массовому несоблюдению правовых норм, к нарушению прав человека.

Причины правового нигилизма коренятся в отсутствии правового воспитания, юридическом невежестве основной массы людей, незнании ими законов своего государства. Крайней формой проявления правового нигилизма является умышленное нарушение действующих законов.

Характеризуя влияние правовой культуры на установление режима законности, следует отметить, что любое правовое предписание обращено к сознанию людей. И от того, как человек воспримет правовые запреты, дозволения, обязывания, зависит, будет ли он следовать им или нет. Добровольно и сознательно будут соблюдать закон те люди, которые обладают высоким уровнем правосознания и правовой культуры, так как они понимают его необходимость. Некоторые же люди будут следовать им только из-за страха понести наказание за правонарушение. В первом случае более высокий уровень правосознания проявляется в уважении законов, во втором – в законопослушании, это более низкое выражение отношения населения к праву.

Государство и само общество заинтересованы в том, чтобы большинство людей знали действующие законы, уважительно относились к ним и добровольно их соблюдали, то есть имели достаточно высокий уровень личностной правовой культуры. На наш взгляд, нижеперечисленные меры способны стать достойным элементом механизма установления режима законности в российском обществе.

Во-первых, это совершенствование законодательства в части того, чтобы законы соответствовали объективным общественным потребностям и обладали организационно-правовым механизмом реализации.

Во-вторых – это системное правовое просвещение населения. Использование традиционных и разработка новых форм просвещения. Например, групповое и индивидуальное правовое информирование, встречи различных социальных групп с представителями власти, правовые олимпиады и викторины, массовые мероприятия, правовые уроки, выставки, экскурсии, интерактивные игры и программы, презентации и рекламные проспекты.

В-третьих – повышение доступности юридической помощи. Современная российская правовая действительность довольно сложна и динамична. Это обусловлено наличием трансформаций практически во всех сферах жизнедеятельности нашего общества. Интенсивное реформирование правовой составляющей предполагает усложнение и нестабильность действующего законодательства. В таких условиях крайне сложно решать вопросы правового характера членам нашего общества с обыденным правосознанием. Поэтому необходимо активно внедрять новые формы и методы юридической помощи населению, повышать её доступность для населения, что, безусловно, будет способствовать установлению режима законности в современной России.

Четвертая мера – это подготовка высококвалифицированных юристов. Возможно - внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов по юридическим специальностям. Кроме того, целесообразным будет повышение квалификации всех педагогических и руководящих работников по правовым направлениям.

Пятая мера заключается в осуществлении правового воспитания молодежи. На наш взгляд, правовое воспитание начинается с усвоения нравственных идеалов, правовых установок и ценностных ориентаций в семье, школе и общении. Крайне важно, чтобы были заложены основы положительного отношения к праву. Правовое воспитание – это глубокий процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Конституции и основных действующих законов.

Шестым направлением повышения уровня правовой культуры и искоренения правового нигилизма можно считать ужесточение наказаний за правонарушения посредством внесения поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации. Например, Президент Российской Федерации подписал федеральный закон об ужесточении наказания за жестокое обращение с животными. Документ предусматривает лишение свободы до трёх лет за жестокое обращение с животным «для причинения ему боли или страданий, из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье», а также от трёх до пяти лет за «то же преступление, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или в сети «Интернет», а также в отношении нескольких животных». Ранее максимальное наказание за жестокое обращение с животными составляло до двух лет лишения свободы по ст. 245 УК РФ.

Таким образом, в условиях построения правового государства возрастает роль права в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей. При этом недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм и правовая неграмотность россиян в целом и молодежи в частности являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципа верховенства права: девальвируются истинные нравственные и правовые ценности, создается благоприятная среда для развития целого ряда негативных социальных явлений. Чувство правовой защищенности может обрести реальные формы только в том обществе, в котором сформировано правосознание высокого уровня. Это является одним из обязательных условий построения правового государства и формирования гражданского общества.

В заключение можно сделать вывод, что правовая культура является мощным фактором установления режима законности в российском обществе. Реализация предложенных в данной статье системы мер по повышению уровня правовой культуры в России может стать действенным механизмом установления режима законности во всех сферах современной правовой действительности.