Правовая охрана редких и исчезающих видов растений и животных

В соответствии с Конституцией РФ, животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации [1].

Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды России и является объектом правовой охраны. Правовой охране подлежит совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы.

Правовая охрана животного мира осуществляется посредством разработки и принятия:

• -    международных правовых актов (например, Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке 1968 г.);

• -    постановлений Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации»);

• -    приказов Минприроды России (например, Приказ Минприроды России от 30 июня 2020 г. № 403 «Об установлении ограничений любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания»);

• -    приказов Росрыболовства;

• -    нормативно-правовых актов того или иного субъекта Российской Федерации (например, Постановление Губернатора Хабаровского края от

  • 30 июня 2005 г. № 154 «О создании краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края»).

Кроме того, правовая охрана животного мира осуществляется в соответствии со следующими федеральными законами: от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Редкие растения – это растения с небольшими популяциями, которые встречаются на ограниченных территориях в небольшом количестве и находятся под угрозой исчезновения. В России к редким и исчезающим растения относятся 652 вида растений, по большей части это покрытосеменные растения. Также, редкие растения России – это растения, которые занесены в Красную книгу РФ по причине малых популяций. Они не всегда связаны с резким сокращением видов. Это могут быть травы, деревья и кустарники, которые привередливы к условиям обитания и селятся не везде. Некоторые растения, к примеру, опыляются узким кругом насекомых и цветут там, где есть разносчики пыльцы.

Правовая охрана растительного мира осуществляется посредством деятельности Министерства природных ресурсов, Министерства сельского хозяйства, Федерального агентства лесного хозяйства России.

Кроме того, правовая охрана растительного мира осуществляется Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Также, в Российской Федерации осуществляется ведение Красной книги, занесение в которую того или иного вида растения или животного – это сигнал о грозящей ему опасности, о необходимости срочных мер по его защите, а также вводится законодательный запрет на его добычу и эксплуатацию. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений на территории нашей страны, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ.

В соответствии с порядком ведения Красной книги РФ ее ведение осуществляется Минприроды России, при котором действует Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам. Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Существуют следующие категории статуса редкости видов (подвидов, популяций), занесенных в Красную книгу Российской Федерации:

• 0 – Вероятно исчезнувшие;

• 1    – Находящиеся под угрозой исчезновения;

• 2    – Сокращающиеся в численности и/или распространении;

• 3    – Редкие;

• 4    – Неопределенные по статусу;

• 5    – Восстанавливаемые и восстанавливающиеся [3].

В связи с принятием 24 марта 2020 года Приказа Минприроды России № 162 Красная книга Российской Федерации была обновлена. Впервые в нее были занесены 29 новых видов птиц (например, чернозобая гагара, малая колпица, гуменник, касатка, сибирская гага и др.) и 14 млекопитающих (среди них – плотоядная косатка, сайгак, крапчатый суслик, песец, каспийский тюлень и др.) [4].

Таким образом, подводя итоги, можно сделать следующий вывод. Правовая охрана редких растений и животных направлена на поддержание видового разнообразия растений и поддержание численности животных и определяется Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Создание Красной книги России помогло достичь того, что некоторые виды животных и растений, ранее находившиеся под угрозой исчезновения, начинают восстанавливаться. Но несмотря на все усилия, приложенные законодателем и экологическими организациями, на каждого гражданина Российской Федерации также так или иначе возложена задача сохранить разнообразие растительного и животного мира для своих потомков и следующих поколений.