Правовая политика антисоветских правительств в налоговой сфере в годы гражданской войны в России

Введение: о белом движении написано множество работ, однако в историко- правовой науке проблемы государственного регулирования налогов остаются неизученными. Цель: исследовать основные направления правовой политики антисоветских правительств в налоговой сфере и определить ее влияние на жизнеспособность государственных образований «белой» России. Методы: диалектический, формально-логический, функциональный и другие общенаучные методы исследования; специально-юридические методы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Результаты: исследованы вопросы организации налоговой службы, налогообложения и собираемости налогов и сборов, определены главные причины несостоятельности правовой политики «белых» правительств в данной сфере; сформулированы выводы в отношении невозможности кардинального изменения налогового законодательства и администрирования в условиях Гражданской войны. Выводы: налоговое законодательство «белых» правительств основывалось на законах бывшей Российской империи и Временного правительства, в которые вносились адекватные условиям времени коррективы. Для сбора налоговых поступлений использовался дореволюционный налоговый аппарат без серьезных изменений структуры его штатов. В условиях инфляции законодатель предусматривал повышение ставок имевшихся налогов, введение новых источников обложения и пересмотр налоговых льгот, при этом основное внимание уделялось собираемости косвенных налогов. При невозможности коренного реформирования налоговой системы законодатель ограничился лишь ее мелкими поправками за счет сближения прямых налогов с поимущественным обложением. Однако налоговые органы оказались неспособными своевременно осуществлять раскладку прямых налогов из-за быстро менявшейся в условиях галопировавшей инфляции стоимости имуществ и их доходности. Из опасений роста социального недовольства сумма необлагаемого дохода работающих граждан была повышена в три раза, но функция его сбора была возложена на администрацию предприятий и учреждений. Бюджеты муниципалитетов находились в крайне бедственном положении, поскольку, согласно законодательству, формировались по остаточному принципу. Население уклонялось от добровольной уплаты налогов, и правовая политика строилась на применении силовых методов их сбора с привлечением милиции и воинских команд.