Правовое государство: моделирование, перспективы развития

На выбор темы статьи повлияла направленность публикаций, вышедших в свет по итогам научных изысканий Ф.А. Вестова. Уже на протяжении нескольких десятилетий он активно и с многих сторон исследует проблематику российского правового государства: от истории к современной ситуации и перспективам развития.

Концептуальные положения, сформулированные Ф.А. Вестовым в многочисленных публикациях (написанных как единолично, так и с соавторами), находят не только положительный отклик у представителей российского и зарубежного научного сообщества, но и логически последовательное критическое осмысление.

Формирование представлений о правовом государстве профессора Ф.А. Вестова

Свою научную деятельность Ф.А. Вестов (род. в 1947 г.) начал, еще обучаясь в Рязанской специальной школе подготовки среднего начальствующего состава МВД СССР. Участвовал в работе научного кружка по проблемам оперативно-разыскной деятельности, уголовного процесса и исправительно-трудового права. Первые научные работы были опубликованы им в 1976 г. во время учебы в Карагандинской высшей школе МВД СССР.

В 1982 г. Ф.А. Вестов поступил в аспирантуру ВНИИ МВД СССР и в 1985 г. защитил диссертацию на тему «Правовые и организационные основы взаимодействия воспитательно-трудовой колонии и общественности при исполнении наказания несовершеннолетних» [1], в которой основное внимание было уделено формам и методам участия общественных формирований и граждан в воспитательном процессе в колониях. После защиты диссертации до 1993 г. работал преподавателем и заведующим кафедрой в Саратовской высшей школе МВД СССР. После определенного перерыва вернулся к научной деятельности, которая особенно активизировалась в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского.

С 2006 по 2022 г. Ф.А. Вестов самостоятельно или в соавторстве подготовил 8 монографий. В работе «Этапы формирования понятия правового государства» (2005) [2] рассмотрены вопросы эволюции философских политико-правовых представлений о правовом государстве, разрешения общественных конфликтов с постепенным переходом к их урегулированию на основе права, проблемы формирования современных представлений о правовом государстве.

Вторая монография – «Правовое государство, власть и личность: историко-политический и правовой аспекты» [3] – посвящена определению понятия и сущности правового государства как института современного общества, его трактовке в зарубежных и отечественных философско-правовых исследованиях. В ней также рассмотрены проблемы взаимоотношений власти и личности в формирующихся правовых государствах.

Монография «Силовые структуры в политической жизни правового государства: власть и гражданский контроль» [4], подготовленная совместно с Д.Е. Петровым, посвящена изучению роли силовых структур в политико-правовой системе государства, значимости различных силовых структур в реализации властных полномочий государства, поддержании стабильности в обществе. Особое внимание авторы обращают на гражданский контроль деятельности современных российских силовых структур.

В работе «Политика формирования правового государства: противоречия и перспективы» проанализированы политико-институциональные особенности формирования современного российского правового государства на основе достижений и эволюции классических теорий в условиях глобализации. Особо были выделены административно-силовые и нормативно-регулятивные основы функционирования правового государства. Все проблемы рассматриваются с позиции системного подхода в достижении конечного результата. Как отмечает Ф.А. Вестов, «включение в анализ результата системы правового государства значительно изменяет общепринятые взгляды на данную проблему и дает новое освещение ряду вопросов, подлежащих глубокому анализу» [5, с. 3]. Эта работа легла в основу докторской диссертации, которая была представлена к защите в 2013 г. [6].

В 2015 г. в соавторстве была подготовлена монография «Правовое государство: теоретическое проектирование и современная политическая практика» [7]. В ней правовое государство рассматривается как проблема XXI в. Автор обращает внимание на политико-правовые противоречия в понимании правовых основ государства, изучает осознание значимости власти и политико-правовых условий ее функционирования в правовом го- сударстве. Раскрыта роль государства в модернизации общества, экспериментировании с его институтами в условиях глобализации. Рассмотрены нормативно-регулятивные институты обеспечения деятельности силовых структур, гражданского контроля за их деятельностью, отдельные аспекты участия гражданина в процессе становления правового государства.

В последующих двух коллективных монографиях основное внимание было уделено уголовно-правовым проблемам в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних [8] и квалификации преступлений против собственности [9]. Указанные вопросы рассматривались в качестве логически последовательного продолжения прежде очерченной автором концепции правового государства.

В опубликованной в Монголии коллективной монографии Ф.А. Вестов творчески анализировал проблематику реформирования национального государственного управления, опираясь на учение о правовом государстве [10].

Перспективные направления развития и критического осмысления концепции правового государства

Схожими аспектами исследования концепции правового государства в современных условиях на основе марксистско-ленинской методологии занимается и Н.В. Бутусова [11, с. 25]. Однако марксистско-ленинская методология не является единственной в современной философии. С учетом высказываемых отдельными российскими (в том числе) учеными весьма серьезных сомнений в состоятельности марксистско-ленинской методологии науки [12, с. 8] возможно с иной точки зрения рассматривать проблемы моделирования соответствующих концептуальных конструкций общественной жизни. Весьма иллюстративной и показательной в указанном отношении может явиться резкая критика марксистской теории [13, с. 18], особенно в аспекте формирования понимания сущности теоретического содержания категории «правовое государство» в современной Российской Федерации.

Как пример удачного анализа с максимально возможным отвлечением от традиционных для периода СССР классовых подходов в методологии исследования можно назвать работу М.В. Баглая по конституционному праву зарубежных стран, использующего методологию юридического позитивизма [14, с. 39]. Теоретически реальным может стать и инновационный подход к восприятию мифов и, соответственно, процесса мифотворчества [15, с. 24]. В указанном отношении представляется целе- сообразным в полной мере согласиться с мнением Т.А. Никитенко о том, что всякая реальная наука – мифологична [16, с. 229].

На уровне СНГ сегодня также не удалось найти работ по исследованию проблем использования методологии конституционного права. Соответственно, формулирование научной проблемы вариативности методологии, используемой в юридической науке сегодня, – весьма актуальная задача.

Логически вытекающей из этого является и проблема совершенствования современного подхода к исследованию сущности и содержания классового подхода к конкретным категориям конституционного права [17, с. 55, 58, 100, 270]. Весьма позитивным и познавательным может стать развитие идей, сформулированных Ф.А. Вестовым, при проведении компаративистского анализа с использованием методологии католического права (как в историческом аспекте, так и по состоянию на сегодняшний день).

Логически последовательным в указанном отношении можно назвать и формирование нового витка в развитии научных споров об актуальности совершенствования современной концепции развития российского национального конституционного права. Активная деятельность по значительной трансформации сегодняшней конституционно-правовой действительности в России способна поставить задачи по определению концепции конституционного развития.

Схожая ситуация складывается в Российской Федерации и с потребностью в кодифицированной концепции конституционной политики. Станет ли возможной выработка и официальное принятие законодательным путем подобной кодифицированной концепции конституционной политики (в аспекте конституционного строительства)? Ответ на этот вопрос появится лишь в будущем. В силу содержания ч. 3 ст. 80 Конституции РФ определение основных направлений развития политики государства (как внешней, так и внутренней) отнесено к компетенции Президента РФ.

По аналогии с отсутствующей в публичном российском пространстве официально принятой концепцией развития уголовного национального права можно предположить возникновение в отдаленном будущем единой кодифицированной концепции национальной конституционной политики (как во внутригосударственном, так и в международном аспекте). При создании проектов подобных многоаспектных документов вполне востребованными могут быть идеи Ф.А. Вестова.

Формирование нового отношения в условиях современной Российской Федерации, национальных органов власти и управления к ценностям, содержащимся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, несомненно, способно дать импульс новому этапу в научном творчестве. Факт отказа России от выступления в статусе Высокой Договаривающейся Стороны указанной Конвенции с 16 сентября 2022 г. в своей взаимосвязи с концепцией российского национального правового государства, вне всяких сомнений, активизирует комплексный научный анализ. Исследователям, как предполагается, предстоит творческий анализ вопросов о том, предполагает ли подобный шаг Российской Федерации полное исключение из национального правового поля всех ценностей названной Конвенции или лишь некоторых из них.

С другой стороны, сейчас вполне актуальным может оказаться и формирование нового подхода к толкованию соответствия ценностей Всеобщей декларации прав человека сущности концепции правового государства, анализируемой в трудах Ф.А. Вестова. Оригинальной траекторией для продолжения указанного научного анализа возможно определить сущность международно-правовых стандартов, источником которых является как Всеобщая декларация прав человека, так и Международный пакт о гражданских и политических правах, о чем обоснованно отмечалось, в частности, Э.А. Забродским [18, с. 77].

Вполне заслуживают формирования нового подхода и вопросы о соотношении ценностей правового государства с функционалом Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), детерминированные коренным изменением политической линии, провозглашенной властями Российской Федерации по данной проблеме. Теперь обжалование в ЕСПЧ судебных актов, вынесенных на территории России, не способно повлечь правовых последствий по их пересмотру. Соответственно, международный порядок обжалования вступивших в законную силу судебных актов российских судов становится в значительной степени мифологичным. Теоретически, остается еще возможность для соответствующих российских заинтересованных лиц подать жалобу в Комитет по правам человека ООН. Однако по числу принятых этим Комитетом положительных решений по обращениям граждан России деятельность ЕСПЧ отличалась более впечатляющей статистикой.

Сейчас вполне оправданно сформулировать новую актуальную научную проблему: правовое государства военного времени. Автору, к сожалению, не удалось найти информацию об исследованиях подобной проблематики, результаты которых отражены в открытых пу- бликациях. Да и в принципе доступных публикаций о государстве военного времени крайне мало [19, с. 24]. Часть из таких работ повествуют о результатах исследования, проведенного автором сугубо в сфере российского национального уголовного права [20, с. 20; 21, c. 51].

С новой стороны в современных условиях можно рекомендовать рассматривать реализацию функций правового государства с учетом подписания СССР, хотя и с оговорками, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. С сожалением приходится сегодня констатировать, что информации об официальной публикации текста данной конвенции ни в период существования СССР, ни в российский период истории найти не удалось. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не прошедшие процедуру официального опубликования нормативноправовые акты применяться не могут. С некоторой долей условности подобный подход можно считать актуальным и для распространения на полные тексты международных конвенций, хотя формально и признаваемых Российской Федерацией. Проблемам востребованности официального опубликования текстов конвенций посвящена работа М.М. Петровой [22, с. 15]. С учетом содержания ст. 26 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»1 можно рекомендовать включить информацию о Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны вместе с полным ее текстом в фонды Единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Российской Федерации. Более того, текст этого документа необходимо опубликовать в Бюллетене международных договоров и на Официальном интернет-портале правовой информации. Каких-либо значительных материальных затрат для реализации указанной инициативы не требуется.

Аналогичная ситуация сложилась и с Женевской конвенцией об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Ратифицированная СССР так же с оговорками, она тоже не была официально опубликована.

Интерес сегодня представляет и влияние Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (вместе с Проектом Соглашения о санитарных зонах и местностях) на процесс формирова- ния современного российского правового государства. Ее текст, хотя и не в официальном порядке, был опубликован. Соответственно, ратифицированный СССР, этот документ и сегодня сохраняет значение для Российской Федерации. Схожая ситуация складывается и с Женевской конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (вместе с Проектом Соглашения о санитарных зонах и местностях).

Безусловно, концепция правового государства военного времени не может (и не должна) исчерпываться сугубо нормами, сформулированными в текстах Женевских конвенций. Ее содержание должно быть значительно шире. На настоящий момент предполагается лишь сформулировать указанную научную проблему.

Учитывая продолжающий действовать Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»2, статус и местонахождение конкретных участников уголовного судопроизводства по транснациональным делам могут быть различными. С учетом изложенного можно сформулировать научную проблему актуальности учета Женевских конвенций при разработке криминалистических учений, связанных с транснациональной преступностью. В целом ряде случаев проведение следственных действий в современных условиях не только на территории иностранных государств, но и в отдельных регионах Российской Федерации оказывается порой сопряжено с целым рядом новых проблем. Причем эти проблемы могут иметь как объективный, так и субъективный характер.

Формулирование новой правовой категории «дружественные и не являющиеся таковыми государства» также стало новой вехой в развитии методики расследования транснациональных преступлений. На процесс выдачи России лиц, разыскиваемых за совершение транснациональных преступлений, влияет фактор международной политики. Единичные в прошлом конфликтные ситуации, возникающие на подобной почве, сегодня в целом ряде случаев приобретают системный характер. Возможно, здесь следует использовать достижения политологической науки.

В целом разделяя мнение В.П. Бодаевско-го об актуальности выделения в УК РФ раздела о военном времени [23, с. 51], можно предложить развить эту теорию дальше. На наш взгляд, логичным и последовательным могло бы стать создание научно обоснованного и логически выверенного УК РФ военного времени. Весьма оригинальным в этом аспекте можно считать отсутствие в тексте Федерального конституционного закона «О военном положении»3 упоминания о действии в период военного времени уголовного закона именно военного времени. С нашей точки зрения, вполне целесообразно рекомендовать современному российскому федеральному законодателю дополнить указанный закон подобным упоминанием. В итоге можно будет ожидать значительного повышения определенности применяемых в таких общественных отношениях норм права.

Сейчас новый смысл приобретает и идея о целесообразности отнесения Конституционного Суда к числу творцов права. Можно спорить о том, идет ли речь в указанном сегменте общественных отношений о международном публичном праве, но о том, что Конституционный Суд РФ стал творцом российского национального права, уже неоднократно высказывались отечественные ученые, например Т.А. Дураев [24, с. 19]. Весьма иллюстративным в указанном отношении можно считать мнение Н.С. Бондаря о том, что Конституционный Суд РФ генерирует конституционные ценности [25, с. 15]. То, что прежде могло показаться неискушенному в конституционно-правовой риторике читателю кейсом из категории научной фантастики, сегодня становится реальностью и, соответственно, предполагает актуальность своего комплексного научного анализа. В итоге мы получаем новый взгляд на существующую многие годы концепцию разделения властей, на распределение компетенций (потенциала) конкретных ветвей современной российской власти.

Имплементация положений о правовом государстве в криминалистику

Использование концепции правового государства позволит с новой стороны взглянуть и на процесс выявления, раскрытия, расследования и профилактики транснациональных преступлений. При всей актуальности указанного развития теоретических положений российской криминалистики и уголовного процесса с сожалением приходится констатировать отсутствие в публикациях по соответствующей тематике даже упоминания категории «правовое государство». С учетом реалий сегодняшнего дня использование соответству- ющих инновационных подходов, несомненно, способно не только обогатить такую прикладную юридическую науку, как криминалистика, но и поднять на новый уровень процесс выявления, раскрытия, расследования и профилактики в том числе и транснациональных преступлений. Сложности, возникающие в современных условиях в международных отношениях, позволяют формировать инновационные подходы к деятельности российских правоохранительных и иных силовых структур по организации взаимодействия с иностранными коллегами в целях достижения социально значимых результатов. Прежние представления об актуальности учета проявлений процессов глобализации сменяются порой обратными (противоположными) явлениями. Реальностью становится проявление процесса деглобализации. Резко возрастает сегодня потребность в познании и широком применении на практике теорий как в целом военно-прикладной криминалистики, так и ее конструктивной части (элемента) – военнополевой криминалистики.

В частности, от соотношения военной тактики со следственной тактикой, о чем писал О.В. Докучаев [26, с. 40], сегодня, с нашей точки зрения, надлежит двигаться к формированию нового концептуального конструкта: военноследственной тактики (в смысле следственной тактики военного времени). Подобная теоретическая материя является достойной и для изучения в гражданских высших юридических учебных заведениях России.

Соответственно, ситуацию, когда сегодня студенты, обучающиеся криминалистике в гражданских российских университетах и иных высших учебных заведениях, не изучают столь значимого сегмента криминалистики, как военно-прикладная ее часть, сложно признать приемлемой. К сожалению, учиться в этом сегменте придется и на собственных ошибках. Для оперативного исправления сложившейся негативной ситуации можно рекомендовать в максимально короткий срок доработать используемые рабочие (учебные) программы. В качестве примера можно привести рабочую программу юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского по крими-налистике4. Это вполне применимо как для магистратуры, так и для бакалавриата, а впоследствии, возможно, и для специалитета.

Аналогичной ревизии в современных условиях могут потребовать и учебные курсы, связанные с противодействием преступности, в том числе транснациональной.

Несомненно, потенциал разработанной Ф.А. Вестовым концепции правового государства имеет и множество иных возможных траекторий развития. Охватить их все в рамках одной работы сложно.

Возможно и дальнейшее развитие научных идей, содержащихся в текстах работ Ф.А. Вес-това. Можно предположить и существенное переосмысление положений, сформулированных им прежде. Процессы глобализации и антиглобализации вполне способны повлиять на инициирование подобной практики.

Выводы

Теория правового государства не достояние прошлого, не музейный экспонат. Многовекторные результаты исследований Ф.А. Вес-това, нашедшие отражение в нескольких его монографиях, предполагают возможность дальнейшего изучения различных сегментов государства, именуемого автором правовым.

Наряду с марксистско-ленинской методологией сегодня многими иностранными учеными используется и потенциал иных методологий. Научная теория не должна стоять на месте. Поступательное развитие теоретических моментов способствует их творческому развитию и дальнейшему совершенствованию.

Творческий подход к исследованию и познанию ценностей правового государства зачастую способен сформировать новый научный подход к проблематике мифотворчества. Посредством моделирования и исследования мифологической субстанции можно сформировать максимально независимый от субъективных факторов взгляд на соответствующую сферу общественных отношений.

На уровне объединения СНГ сегодня отсутствует единство в исследовании проблем использования методологии конституционного права. Соответствующая научная проблема сейчас достойна быть сформулированной.

Заслуживает инновационного подхода и анализ классовой сущности в современном российском национальном конституционном праве.

В работе предлагаются несколько новых подходов к организации и содержанию дальнейших исследований научной проблематики правового государства.

Принимая во внимание новые подходы к пониманию значения в современной российской практике международных договоров и иных документов, предлагается официально опубликовать, например, тексты двух Женевских конвенций. Тем самым будет обеспечена максимальная прозрачность в доступе к их содержанию. С другой стороны, при выявлении, раскрытии, расследовании и профилактике транснациональных преступлений использование информации о сущности признаваемых Российской Федерацией в качестве обязательных к исполнению обязательств по международным договорам может принести серьезные плоды. Проведение научных исследований в столь специфическом сегменте общественных отношений способно обогатить как юридическую науку и политологию, так и сферу государственного управления.

УК РФ военного времени и обусловленная военным временем криминалистическая те- ория, равно как и оперативно-разыскная деятельность, способны позитивно повлиять не только на процесс совершенствования противодействия транснациональной преступности, но и на развитие сущности правового государства.

Использование категорий правового государства в процессе совершенствования криминалистической методики расследования транснациональных деликтов сможет дать импульс для их последовательного развития. Предлагаются проекты инновационного совершенствования соответствующих сегментов общественных отношений.

Сформулированы и новые направления развития методики преподавания криминалистики в юридических высших учебных заведениях гражданского профиля.