Правовое просвещение пожилых и лиц старшего возраста по вопросам уголовного судопроизводства

Бертовский Л. В., Курбатова С. М. Правовое просвещение пожилых и лиц старшего возраста по вопросам уголовного судопроизводства // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2020. Вып. 3. С. 8–15.

Формирование и развитие правового государства и гражданского общества невозможно без наличия правовых знаний у населения [25]. Одним из механизмов получения таких знаний является деятельность по правовому просвещению граждан, важность и значимость которой получили признание в России на высшем уровне власти. Так, в «Основах государственной политики Российской

Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утвержденные Президентом РФ 28.04.2011 г. № Пр-1168) отмечается правовое просвещение и правовое информирование населения как одно из направлений реализации государственной политики по данному вопросу (п. 1 ст. 15).

Однако до сих пор есть сферы, где реализация данного направления осуществлена не в полном объеме. Например, это область уголовного процесса и криминалистики. И хотя основными задачами правового просвещения являются:

• -    содействие формированию правовой культуры [27] и правовому воспитанию [22] населения;

• -    развитие правовой грамотности, расширение у населения знаний о своих правах и особенностях их реализации [2];

• -    осуществление профилактического воздействия на граждан [20] применительно к уголовному судопроизводству, правовое просвещение выражается зачастую лишь в виде реализации последней задачи, причем акцент делается по отношению к школьникам и молодежи [16; 18; 19]. Реже — это «взрослое» население. И уж совсем редко — граждане пожилого и старшего возраста.

И хотя в последние годы стали появляться программы, вовлекающие лиц данной категории в активную общественную жизнь, вопросам их правового просвещения по-прежнему не уделяется достаточное внимание [23]. Так, одним из базовых правовых актов в данной области можно назвать Стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста до 2025 г. (далее — Стратегия)1, где целью государственной политики в отношении граждан пожилого возраста является и устойчивое повышение качества жизни пожилых людей, стимулирование активного долголетия граждан пожилого возраста, их социального и экономического интегрирования в общественную практику. Ярким примером такого рода действий на региональном уровне можно назвать проект «Московское долголетие», реализуемый с 2018 г. в г. Москве по следующим направлениям: спорт; творчество; танцевальные кружки; языковые курсы; компьютерная грамотность; здоровый образ жизни2. Что касается других субъектов Российской Федерации, то хотя к концу 2019 г. комплексные программы повышения качества жизни пожилых людей имелись почти во всех субъектах РФ, в них редко включаются более 5 направлений поддержки из тех, которые сформулированы на федеральном уровне (в среднем по 3–4), и обычно это социальное обслуживание, досуг, медицина. А 9 регионов, в которых проживает порядка 11% пожилого населения страны, вообще не имеют таких программ [17].

Однако, во-первых, в основном эти программы ориентированы на духовносоциальные аспекты жизнедеятельности, упуская из вида то, что граждане пожилого и более старшего возраста по-прежнему являются участниками различных правоотношений, во-вторых, следует понимать и принимать во внимание, что достичь всего этого невозможно без наличия у них соответствующих правовых знаний, доступ к которым необходимо им организованно, систематически предоставлять (ведь не у всех имеется юридическое образование) [6]. Решить проблему только посредством оказания таким лицам бесплатной юридической помощи [21] невозможно: они все равно не будут понимать ситуацию должным образом с точки зрения ее правовой оценки, так как не имеют соответствующих правовых знаний.

Кроме того, считаем необходимым расширение перечня сфер, охватываемых целями Стратегии: в настоящее время из них «выпадают» сферы административного и иного государственно-властного характера, например, уголовное судопроизводство. А ведь вероятность того, что лица пожилого и старшего возраста будут его участниками, достаточно велика. Так, число пенсионеров в России по состоянию на 1 января 2019 г. составило 46,48 млн человек, и это на 9,7% выше, чем в 2012 г., по данным Росстата. Тенденция старения граждан была отмечена еще в 1991 г. Ежегодно количество людей пенсионного возраста растет на 600 тысяч человек. И по прогнозам ведомства, к 2036 г. доля пожилых людей составит 24,1%1.

Поэтому, хотя участники уголовного судопроизводства и наделяются соответствующими правами нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ, для того чтобы они могли воспользоваться ими, они должны знать о них, понимать их смысл, содержание и правовые последствия, которые могут наступить в случае их реализации, что, при отсутствии у них соответствующих знаний об уголовнопроцессуальном законодательстве, будет невозможным [1].

Решение данной проблемы во многом связано с функцией правового просвещения как вида государственной политики. Однако достижение этого усложняется отсутствием ее урегулированности нормами права [9]: нет законодательного определения правового просвещения, раскрытия его форм, видов, средств и прочих характеристик (при том что законодатель достаточно широко использует данный термин)2.

Применительно же к правовому просвещению пожилых остановимся на проблеме неурегулированности целого ряда вопросов правового статуса участников уголовного судопроизводства в нормах современного российского уголовнопроцессуального законодательства, что затрудняет задачу донесения до лиц информации относительно тех или иных аспектов. Тогда как важность правового просвещения и значимость надлежащего правового информирования населения по вопросам в сфере уголовного процесса и криминалистики не вызывает сомнений, учитывая те возможные последствия, к которым может привести недостаток таких знаний [7].

Например, в нормах УПК РФ, регламентирующих порядок следственных действий, к числу их участников относятся в том числе подозреваемый, обвиняемый; потерпевший; свидетель; несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель; защитник; эксперт; специалист; переводчик; понятой; психолог; педагог; допрашиваемое лицо; организация, осуществляющая услуги связи; лицо, участвующее в осмотре и прослушивании фонограммы; лицо, чьи телефонные и иные переговоры записаны; орган, которому поручается техническое осуществление контроля и записи; родственники, близкие лица потерпевшего, свидетеля и т. д. [24] При том что большинство из них отсутствует в разделе 2 УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства». Соответственно, возникает вопрос об их правовом статусе как участников производства по уголовному делу вообще и следственных действий в частности, что может негативным образом отразиться на конституционных и процессуальных правах этих лиц, на что обращается внимание в научной литературе [8, 13]. При том что и сами следственные действия недостаточно раскрыты законодателем с точки зрения их содержания. В УПК РФ отсутствует даже само определение понятия следственных действий, равно как и отдельных их видов, что приводит к различному толкованию сущности следственных действий и затрудняет возможность не только правильно избирать и применять уже имеющиеся тактические приемы, но и разрабатывать новые, более эффективные и продуктивные [10].

Особо хочется выделить вопрос участия в уголовном производстве лиц старшего возраста, которые имеют проблемы когнитивных функций: в настоящее время в российском уголовно-процессуальном законодательстве отсутствуют нормы, которые бы предоставляли дополнительные процессуальные гарантии участникам, чьи когнитивные способности, в силу их возраста, не могут обеспечивать должный уровень понимания происходящего [11]. Это создает условия для нарушения их прав и злоупотреблений со стороны иных участников. Для предотвращения этого предлагается внести изменения в действующий Уголовнопроцессуальный кодекс РФ по аналогии с особенностями правового статуса несовершеннолетних участников (обязательное участие защитника, законного представителя, а в ряде случаев психолога и пр.), с которыми в дальнейшем, в рамках правового просвещения, в том числе посредством использования информационных технологий, необходимо ознакомить лиц рассматриваемой категории и их законных представителей.

Нормы УПК РФ (как и ранее действовавшего кодекса [28]) в основном ориентированы на полноценных участников уголовно-процессуальных отношений. Особые гарантии участия предоставляются лишь несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, частично закреплены особенности участия несовершеннолетних потерпевших и свидетелей (гл. 50, ст. 151 и др. УПК РФ); предусмотрено применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно-опасные деяния в состоянии невменяемости, и к лицам, у которых уже после совершения преступления наблюдается психическое расстройство, из-за чего невозможно назначение им наказания или его исполнение.

Но отсутствуют нормы, регламентирующие участие лиц, имеющих психические (а как следствие — когнитивные) расстройства, влияющие на восприятие окружающей действительности, а также ограничения физического характера выступающих в качестве потерпевших свидетелей, понятых и др. К их числу зачастую относятся лица пожилого возраста и старших возрастных групп. И если наличие первой группы факторов вызывает вопрос об оценке юридической возможности участия лиц с такими ограничениями [12] (свидетель, понятой, присяжный и др.): законности проводимого процессуального действия, допустимости доказательств, полученных с их участием [3] и др.; специфике получения показаний от таких лиц [5] и пр., то применительно к участию лиц, имеющих физические ограниченные возможности (боль в ногах, слабость, плохое зрение или слух и т. п.), речь идет о необходимости решения вопросов их фактического доступа к правосудию [11].

При том что именно вторая группа факторов становится ограничительным барьером их доступности к получению правового просвещения, осуществляемого традиционными способами: раздача информационного материала на улицах, организация и проведение встреч, консультативные услуги юридическими клиниками университетов [14], иными организациями и юристами в рамках оказания бесплатной юридической помощи [26], разъяснения должностных лиц структурных подразделений органов и учреждений государственной и муниципальной власти в процессе осуществления своей служебной деятельности [15] и пр.

Учитывая же развитие информационных технологий и то распространение, которое они получили в настоящее время, необходимо использовать их в качестве одного из основных каналов правового просвещения пожилых граждан.

Так, в рамках реализуемых в России тематических программ долголетия необходимо больше внимания уделять вопросам обучения компьютерной грамотности пожилых, а в ходе этого — разъяснению их правового статуса в качестве участников разных сфер общественных отношений, особенно в тех, где для них имеются повышенные риски нарушения их прав и иные неблагоприятные последствия, в том числе в сфере уголовного судопроизводства.