Правовое регулирование административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности и финансов

В последнее время вопрос правового регулирования административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности и финансов становится наиболее актуальным. Ведь с каждым годом увеличивается роль предпринимательской деятельности в жизни граждан Российской Федерации.

Смешанная экономика в России, образовавшаяся к началу XXI века, утеряла многие черты централизованно управляемого хозяйства, не обретя при этом признаки, органично присущие рыночной экономике. Государственное управление оказалось подорванным, тогда как рыночные механизмы в течение переходного периода не проявили себя как эффективные рычаги управления. Сказалось отсутствие государственной, национальной стратегии перехода экономики страны к рыночным отношениям.

Отсутствие эффективного государственного управления привело к неблагоприятным экономическим последствиям. Объем промышленного производства за период реформ сократился более чем вдвое. Предметом экспорта России на международном рынке является в основном только природное сырье. На внутреннем рынке доминируют иностранные производители, с которыми отечественные хозяйствующие субъекты не всегда выдерживают конкуренцию. В результате к началу XXI века эффективность использования ресурсного потенциала России стала в несколько раз ниже, чем в промышленно развитых странах [13, с. 37].

Институт предпринимательства в нашей стране появился сравнительно недавно. Основы предпринимательской деятельности и особенности ответственности закреплены в ряде нормативно - правовых актах: Конституции РФ [1], Гражданском кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях [2], Уголовном кодексе Российской Федерации [3], Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [5].

Нормативное определение предпринимательства впервые было дано в

Законе РСФСР, который к настоящему времени утратил свою силу, однако определение, которое было дано в данном нормативно-правовом акте актуально и в настоящее время. «О предприятиях осуществляемых и предпринимательской деятельности» [6]. Статья 1 Закона характеризовала «предпринимательскую деятельность (предпринимательство) как инициативную федеральном самостоятельную деятельность граждан и их объединений направленную на получение прибыли и осуществляемую гражданами обязательным на свой риск основанием и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия» [15, с. 212].

Предпринимательской деятельностью разв могут заниматься важнейших не только различного рода предприятия, но и граждане. Статья 23 Гражданского кодекса РФ «Предпринимательская которых деятельность граждан», говорит: «Гражданин в праве заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица примени с момента государственной российской регистрации в качестве индивидуального предпринимателя» [4].

Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает регулируемое составляющие воздействие на хозяйственную деятельност качестве самостоятельных предпринимателей, определение оснований и пределов публичного вмешательства в нее. Принятые в последние годы законы и иные правовые акты значительно усиливают устойчивости роль государства предметы в становлении рыночной экономики. С учетом конституционного устройства Российской Федерации и функционирования частной, государственной и муниципальной собственности на средства производства и предметы труда можно выделить:

• -    общее государственное воздействие на предпринимательскую деятел ьность, осуществляемое независимо от форм собственности;

• -    особенное, когда государство выступает как собственник своего имущества [9, с. 101].

Управление муниципальным имуществом строится по той же схеме, что и государственным имуществом, но здесь очень велика роль местных орга- нов власти.

Общий государственный гражданск контроль в сфере основы предпринимательской деятельности, В. Андреев подразделяет на требования: «в области стандартов, ценового регулирования, официального рзв статистического и бухгалтерского сторон учета, свободы хозяйственной деятельности. Сюда же относится предварительный контроль за образование того субъектов предпринимательско поскольку деятельности» [7, с. 19].

По мнению А.В. Пикулькина: «Главная роль в регулировании экономики принадлежит Министерству экономики Российской Федерации, оно:

• -    организует и координирует разработку приоритетных направлений развития экономики, прогноза социально - экономического развития РФ, регионов, отраслей, секторов экономики;

• -    разрабатывает сводный финансовый баланс государства, обосновывает отдельные статьи доходов и расходов федерального бюджета;

• -    анализирует экономическое положение страны, основные тенденции проведения экономической реформы, определяет стратегию ее дальнейшего развития;

• -    осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию гражданском и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ;

• -    организует разработку государственной инвестиционной политики, обосновывает структурную политику, меры по стимулированию инвестиционной активности;

• -    формирует объем и структуру поставок для федеральных нужд, включая оборону и государственный материальный резерв;

• -    участвует в разработке и реализации механизма стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства, социальной политики;

• -    вносит предложения по совершенствованию структуры органов исполнительной власти;

• –    лицензирует деятельность лизинговых компаний;

• –    организует предприятиях разработку и обеспечивает общественым реализацию государственной политики вносит по привлечению иностранных инвестиций, осуществляет экспертизу предложений литики в области международного официального инвестиционного сотрудничества» [11, с.141-142].

Также для государственно-правового регулирования экономики и предпринимательской составляющие деятельности используются анализирует различные средства. К их числ социал Ю.А. Тихомиров относит:

• 1.    «Нормативное регулирование основ деятельности также (ее видов, содерж министерству ания и т.д.).

• 2.    Официальное признание, удостоверение развитых статуса субъектов предприн имательства и осуществляемых ими видов подводя деятельности (регистрация, лицензирование и т.д.).

• 3.    Определение испо порядка ведения хозяйственной деятельности.

• 4.    Установления нормативных наличие требований к содержани испо и качеству предпринимательской системы деятельности.

• 5.    Организация поддержки предпринимательской деятельности.

• 6.    Контроль того за соблюдением законности.

• 7.    Введение запретов и санкций лица за отступление от нормативов» [14, с. 162].

Одним из методов административно-правового регулирования, является налогообложение. Законодательство о налогах включает гражданский в себя более 20 законодательных актов.

Субъектам федераций свобод даны обширные деятельность полномочия в сфере налогообл правонарушения ожения, но есть и существенное ограничение: местные органы могут правонарушения вводить налоги, составляющие не менее четверти организует от суммы центральных налогов. В целях ослабления налогового среднего бремени и поддержки которыми отечественного производителя, в настоящее предметы время существуют налоговые льготы. Кроме того циала федеральное законодательство налогового предусматривает следующие меры:

• а)    уменьшение количества налогов;

• б)    снижение на 10-20% уровня ставок взимаемых с предприятия основных налогов;

• в)    введение ограниченного перечня продовольственных товаров, обложение которых уменьшение налогом на добавленную подводя стоимость производится по ставке 10%;

• г)    уменьшение количества налоговых льгот.

Одновременно был введен бязаннсти более строгий сбрание порядок взаимоотношений хозяйствующих субъектов с налоговыми органами (постановка на учет, наложение штрафов, информация о всех открытых счетах).

Административная ответственность выполняет большую профилакти-ческую подериватьж роль в предупреждении оставляиеющ преступлений, поскольку объект соалци посягательства во многих административных правонарушениях и уголовных преступлениях годы один и тот же: права сктрную и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административноправовые отношения.

Особенность административной пвоаруенияш ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение дяелность и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод разв человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

К характерным особенностям административной ответственности можно отнести:

• - административная ответственность налагается за административные правонарушения;

  – административная ответственность всегда представляет собой следс охраны твие противоправного действия настояещ (бездействия) юридического или физического испльзваной лица;

  – административная ответственность по преимуществу наступает всле когда дствие   правонарушений обязательным    в сфере общегосударственных, а не

частно-правовых возникла интересов.

Основанием административной ответственности является администр истемы ативное правонарушение.

Юридический состав административного выполняет правонарушения представляет собой совокупность четырех элементов: объект противоправного емни посягательства, субъект деликт , содержание деликта (объективная сторона), пси-хоэмоциональный нчалу статус участников подериватьж (субъективная сторона) [10, с. 178]. Отсутствие авгпро любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного лцнзирует принуждения.

Объект административного грданскж правонарушения представляет собой подлежащие юридической онсультаци защите общественно-правовые деркиж отношения.

Применительно к сфере глируоем предпринимательства – это [8, с. 23] :

• –    правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава еасйч 14 КоАП РФ);

• –    административные астехрик правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП уствлямоещ РФ);

• –    административные правонарушения харстике в области таможенного дела предн (глава 16 КоАП РФ) и др.

Административные правонарушения глав 14-16 ечасй КоАП РФ посягаю язастбнои на общественные отношения в области риск предпринимательской деятельности, порядка ведения финансовой деятельности, налогового и таможенного нлогах учета.

Данные объекты одним по своей правовой характеристике являются родовыми объектами роийская административных правонарушений, которые составляют неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта.

Объективная сторона пирдное правонарушения — это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время эекф , орудия и средства совершения дяелность правонарушения и др. обстоятельства. Объе ктивная сторона правонарушения заитыщ может характеризоваться бремни и такими признаками, как повторность, систематичность, злостность.

Субъектом правонарушения является тот, кто совершил алзруетни административное правонарушение, применительно к рассматриваемой уйчвости теме — предприниматель. Обязательным элементом состава соит административного правонарушения стаовления выступает вина — виновность собрание в действиях (бездействиях) предпринимателя. При этом вина может ивность выражаться и в ненадлежащем ескюрдчий контроле предпринимателем за выполнением гбласто работником обязанности по выполнению требований действующего кторхы законодательства.

Самыми астобли распространенными административными правонарушениями социал среди предпринимателей являются административные правонарушения в связи левхы с неуплатой или неполной вдние уплатой налогов и взносов правой в фонды РФ [12, с. 121].

Подводя итог, следует отметить, что проблема информация правового регулирования участвует административной ответственности в сфере гулируемое предпринимательской деятельности возникла сравнительно недавно, с момент которыми перехода от административно-командной качестве системы к рыночной.

В последнееэкономическую время, в связи с повышающимся ростом предпринима-тельскойуменьшение деятельности, все болеесостоит насущней становится потребностьгражданском в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулированиегоды должно исходитьоснованием из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государстваналогах существует огромное количествоонсультации способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействиевозникла власти и предпринимательскихгражданский структур приобретает все болеесторона важное значение как в экономическом так и в политиче- ском контексте. Предпринимательствоненадлежащем видит в устойчивостисостоит власти, в стабильности обществалица главную гарантию своего развития. А государство приобретаетрегулиров в лице предпринимателейрынка экономическую поддержку и эффекобразованием тивное содействие государству в достижении им социальных зада . Но экономические проблемылавная как предпринимателей, так и государствароссийская должны решаться не путем установления необдуманных и нерациональных «правил игры» одной стороной для другой, а путем нахождения компромиссов.

Уже сейчас государство, с моей точки риск зрения, в лице государственных пределение органов, начинает осознавать всю важность решения различных использованной проблем путем системы согласования интересов, консультации данное и круглые столы хорошее тому подтверждение.

Функции характерным государства не замыкаются циала только в регулировании, государство должно еще и поддерживать предпринимательство (в особенности малое) для формирования одновременно среднего класс . Помощь субъектам предпринимательства чительно может быть весьма разнообразной по своим формам. Она осуществляется и на государственном уровне и в регионах путем признания государственной поддержки одним из важнейших направлений экономической реформы. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях. Организуется информационное и консультативное обслуживание.

По моему мнению необходимым является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному государству, которое является основой благосостояния каждого гражданина страны.