Правовое регулирование договоров, заключаемых в сети интернет в Российской Федерации

В современной российском законодательстве не существует отдельных законов, которые регулируют договорные отношения в сети Интернет. Главная проблема правового регулирования электронной договорной деятельности — неразвитый процессуальный механизм защиты интернет-покупателей и продавцов. Это проблема становится все актуальнее – ежегодный прирост новых пользователей сети Интернет составляет в среднем 5% (по статистике Омнибус Gfk с 2008 года [3]). Так, по данным опроса Левада-центр, проведенного 9-12 сентября 2016 года, в России 73% граждан в возрасте от 18 лет и старше пользуются сетью Интернет, из них 47% опрошенных делают это ежедневно [2].

В декабре 2015 года в своем выступлении на форуме «Интернет Экономика» Президент РФ В.В. Путин назвал российскую аудиторию интернета крупнейшей в Европе, указав, что в России 80 миллионов пользователей, из которых 62 миллиона человек выходят в онлайн ежедневно[6].

С увеличением числа пользователей, повышаются рыночные показатели электронной коммерции, растет количество договорных отношений, возникающих в сети Интернет.

По прогнозам Ассоциации компаний интернет-торговли до конца года 2016 года объем рынка в России составит более 900 млрд рублей, что на 26 % превысит прошлогодние показатели (для сравнения в 2015 году в ходе торговых интернет-операций россияне потратили 760 млрд рублей, в 2014 – 713 млрд рублей.)

Несмотря на то, что Россия является самой крупной страной в Европе по количеству пользователей сети Интернет, доля интернет-торговли в общем обороте розницы на сегодняшний день не превышает

3,5%, что значительно ниже, чем за рубежом (США — 10%, Великобритания — 13%). Это связано с тем, что 49% пользователей сети Интернет не совершают онлайн-покупки, не доверяя имеющимся гарантиям безопасности совершения сделок в сети Интернет [7].

Электронные сделки в России, как правило, совершаются на основе Гражданского кодекса РФ, который содержит ряд положений, применимых к заключению договоров в сети Интернет, в частности подраздел 2 ГК РФ содержит общие положения о договоре, которые частично регулируют исследуемые отношения, например, статья 434 ГК РФ закрепляет электронную форму договора.

Наибольший интерес в контексте договорных отношений в сети Интернет представляет, как отмечалось ранее, вопрос о месте исполнения обязательства по предоставлению цифрового контента, поскольку его решение непосредственно влияет на возможность установления российским судом своей юрисдикции в отношении иностранного лица, не имеющего место нахождения (места жительства) на территории России. Поскольку вопросы исполнения обязательства относятся к "компетенции" гражданского права, необходимо обратиться к соответствующим положениям ГК РФ.

Поскольку специальные положения на этот счет отсутствуют и в части второй, и в части четвертой ГК РФ, место исполнения обязательства по предоставлению цифрового контента должно определяться по общим правилам исполнения обязательства, указанным в ст. 316 ГК РФ, из которой методом исключения следует, что таким местом является место жительства должника (или его местонахождение, если должником является юридическое лицо). Другой вопрос, насколько российский суд вправе применять положения ГК РФ, регламентирующие место исполнения обязательства для целей решения вопроса о наличии компетенции по рассмотрению спора с участием иностранного лица, в то время как в качестве применимого может выступать иное право (не российское). В любом случае вопрос о применимом праве не решается ранее, чем будет решен вопрос о юрисдикции. Таким образом, если стороны прямо в договоре не указали, что местом исполнения обязательства по предоставлению цифрового контента является местонахождение (место жительства) его приобретателя, данное специальное основание для установления юрисдикции не добавляет ничего принципиально нового по сравнению с общим правилом о предъявлении иска в суд по месту жительства (местонахождению) ответчика.

Федеральное законодательство содержит несколько десятков законов, не затрагивающих целиком, но так или иначе относящихся к сети Интернет.

Отдельные элементы регулирования договорных отношений, возникающих в сети Интернет, закреплены в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 в части закрепления норм дистанционного способа продажи.

В Законе указаны требования к информации о товаре, с которой потребитель знакомится до заключения о договоре: основные потребительские свойства товара, распространяемые дистанционным способом, место изготовления товара, адрес продавца, полное фирменное наименование продавца, цена и условия приобретения, оплаты и получения товара, форма предоставления такой информации и другое.

Также данным Законом гарантируется право потребителя на отказ от товара в любое время до его получения и установлены сроки отказа после получения, отрегулированы условия возврата такого товара.

Правовое регулирование дистанционной купли-продажи способствует заинтересованности продавца в ознакомлении с информацией о товаре, а затем составлении и подписании договора с покупателем [1].

Более подробно регулирует действия по дистанционному взаимодействию продавцов и покупателей, в частности и в сети Интернет, Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом».

Некоторые значимые для электронной торговли и заключения договоров в сети Интернет определения закреплены в Федеральном законе N 63 от 06.04.2011 «Об электронной подписи». Одним из важнейших при заключении сделок и договоров в сети Интернет является само понятие «электронный документ». Согласно указанному Федеральному закону, электронный документ — это информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью. Данный вид документа, согласно Закону, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Также в Федеральном законе закрепляется правовое регулирование отношений в области использования электронной подписи, определяются виды подписей и принципы их использования, условия признания электронных документов равнозначными бумажным, обязанности участников электронного взаимодействия и описываются функции аккредитованных удостоверяющих центров.

Таким образом, основной правовой принцип электронной коммерции состоящий в том, что «стороны не вправе ставить под сомнение законность и действительность сделки только на том основании, что она совершена электронным способом», находит свое отражение и в российском законодательстве.

Так, например, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются, и на этом основании электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы.

В то же время в законодательстве ряда стран Европы стороны по договору имеют право оспорить законность передачи тех или иных сообщений по тому мотиву, что требуется письменный или заверенный собственноручными подписями сторон документ. Нормативные акты, закрепляющие юридическую силу электронной подписи, приняты во всех странах Евросоюза, а также в США, что позволяет предпринимателям с большей уверенностью заключать договоры в электронном виде.

Помимо соблюдения требований Закона к электронному документообороту для ведения торговли через Интернет лицу необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей».

В Российской Федерации в наиболее общем виде вопросы обмена информацией закреплены в Федеральном законе № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прежде всего, законом закреплено несколько основополагающих понятий: «информационная система», «электронное сообщение», «электронный документ», «оператор информационной системы». По смыслу «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данные (информация), полученные, хранимые, обрабатываемые и передаваемые с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, могут признаваться в качестве документов, имеющих юридическую силу. Для этого такой документ должен быть оформлен с соблюдением норм, установленных соответствующим стандартом, а юридическая сила документа может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Также, вопросы организации деятельности в Интернет регулируются Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ, который устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Помимо этого, отдельные аспекты интернет-торговли в России, порождающей договорные отношении, регулируется законами: «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», где раскрываются основные понятия о торговле, «О почтовой связи», в котором описывается взаимодействие почтового оператора и получателя, «О рекламе», в части пояснения терминов о достоверной и недостоверной информации.

Стоит отметить также, что в России действует ГОСТ Р 52292-2004 «Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения». Этот стандарт устанавливает термины и определения в области электронного обмена информацией. В нем введены базовые понятия, на которых могут быть основаны последующие уточнения, относящиеся к разным техническим областям, а также основные термины, которые должны использоваться не специалистами при общении со специалистами в области электронного обмена информацией.

Специальным нормативно-правовым актом, устанавливающим принципы регулирования отношений в сети Интернет, является и Положение Центрального банка Российской Федерации N 266-П.

Российское законодательство в соответствии со статьей 862 ГК РФ допускает осуществление безналичных расчетов в «любых формах, установленных в соответствии с законом, банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Данным положением регулируются отчасти вопросы безналичных расчетов, осуществляемых в сети Интернет.

Следует отметить, что в 2000 и 2005 году нашими законодателями предпринималась попытка комплексного решения проблем электронной торговли и связанных с ней договорных отношений, возникающих в сети Интернет.

В 2005 году на рассмотрение был представлен проект Федерального закона N136008-4 «Об электронной торговле». Законопроект предполагал регламентировать отношения, которые возникают при использовании электронных сообщений в целях совершения юридических сделок, определял особенности заключения договоров в электронной торговле, закреплял права лиц, приобретающих услуги, работы, товары. Однако в том же году был отозван авторами и снят с рассмотрения в связи с рядом недостатков з юридического и технического характера.

В мае 2016 года появилось сообщение, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации готовит законопроект об электронной торговле во исполнение поручения Президента РФ В.В. Путина в рамках создания национальной интернет-площадки по торговле отечественными товарами за рубежом. Многие эксперты сходятся во мнении, что новый закон будет излишним, советуя создать более простую и прозрачную систему работы, в том числе по возврату налога на добавленную стоимость [5].

В результате проведенного анализа законодательства Российской Федерации по исследуемой проблеме, можно отметить, что регулирование проблемы заключения договоров в сети Интернет в отечественных нормативно-правовых актах представлено отдельными элементами, не отражающими комплексного подхода к решению данного вопроса, затронуты поверхностные аспекты изучаемого вопроса, в частности: определены общие положения о договоре, не учитывающие особенности договоров в сети Интернет, установлены нормы дистанционного способа продажи, описаны особенности электронной подписи договора, закреплены правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, раскрыты некоторые аспекты интернет-торговли через основные понятия о торговле, предусмотрено взаимодействие почтового оператора и получателя, пояснены понятия достоверной и недостоверной информации, затронуты проблемы осуществления безналичных расчетов посредством сети Интернет.

Не получили на настоящий момент своего законодательного решения вопросы регулирования электронной коммерции (вопросы заключения договоров в сети Интернет, вопросы недобросовестной рекламы, спама, проблема налогообложения предпринимательской деятельности в сети Интернет и прочие); соблюдения авторских и смежных прав в сети Интернет; нераскрыта ответственность провайдеров и владельцев сайтов за содержание и безопасность находящихся на их серверах информации клиентов и пользователей [4].

Специфичностью регулирования сети Интернет определяются многогранные вопросы информационной безопасности, включающие в себя криптографию, шифрование, обеспечение безопасности доступа к данным, в том числе персональным, охрану интересов частной жизни, вопросы нравственности и цензуры в сети Интернет, защиту электронной подписи от подделок и копирования, обеспечение надежной сохранности цифровых записей. Еще одной важной проблемой является использование товарных знаков, а также вопрос злоупотреблений при регистрации доменов.