Правовое регулирование гражданского оборота в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

Гражданский оборот представляет собой институты внедоговорных и договорных обязательств, которые имеют экономическую форму выражения. Объектом гражданского оборота выступают материальные и нематериальные блага, которые представляют собой в первичном понимании товары, включающиеся в гражданско-правовую форму имущества. Категорией гражданского оборота охватываются сделки не только по отчуждению вещей, но и по их временному использованию (например, на началах аренды); сделки, оформляющие обмен не только вещами, но и результатами работ и услуг, а также позволяющие использовать результаты творческой деятельности и некоторые другие нематериальные блага, являющиеся товарами; сделки возмездного и безвозмездного характера. Гражданский оборот составляет основную часть предмета гражданского права как правовой отрасли, а правовое регулирование интересов всех участников гражданского оборота - одна из его главных задач (функций).

В условиях развития электронновычислительной техники (ЭВМ) активную роль оказывает информационнокоммуникационная сеть - «Интернет». В современных реалиях «Интернет» стал площадкой для обмена информацией между субъектами гражданского оборота (фи- зические, юридические лица, органы государственной власти). В этой связи актуальным является тема правового регулирования гражданского оборота в сети «Интернет».

Правовое регулирование представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, закрепляющих правила поведения участников гражданских правоотношений. В Российской Федерации имеются проблемы в области правового регулирования гражданского оборота в сети «Интернет», к ним, в частности, относится отсутствие централизованного регулирования данных правоотношений.

Тема правового регулирования общественных отношений с использованием Интернет, в том числе и гражданско-правового регулирования, привлекает к себе внимание многих исследователей, в частности: Богдановской И.Ю., Наумова В.Б. [1], Рассолова М.М., Свердлыка Г.А., Сергиенко Л.А., Талимончик В.П., Терещенко Л.К., Якушева М.В. и др. Однако, анализ опубликованных работ о правовом регулировании связанных с использованием Интернет общественных отношений позволяет утверждать, что гражданско-правовое регулирование отношений в Интернет до сих пор на монографическом или диссертационном уровне достаточным образом не исследовано.

В связи с многообразием субъектов данных правоотношений (владельцы информации, провайдеры, пользователи, в числе которых физические и юридические лица), а также отсутствие доктринального закрепления специальных терминов и обозначений сети «Интернет», на практике возникает ряд сложных вопросов в области реализации норм. Рассмотрим отдельные аспекты регулирования гражданских правоотношений в сети «Интернет».

Основополагающим актом в области регулирования любых правоотношений является Конституция Российской Федерации, которая содержит следующие положения, касающиеся правоотношениям, возникающим с использованием сети «Интернет»: сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации, свобода мысли и слова (ст. 29). Информация и связь находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71) [2]. Данные принципы являются базисом для многих других сфер жизни общества.

Действующее законодательство Российской Федерации, как мы говорили ранее, не содержит определений Интернета, но отдельные правовые признаки сети «Интернет» отражены в ряде законов, подзаконных актов, материалах судебной практики. В частности, в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в ст. 5.5 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в Распоряжении Правительства РФ от 29 августа 1996 г. № 1319-р «О перечне университетов Российской Федерации, в которых создаются с участием Фонда Сороса центры доступа к международной компьютерной сети Интернет», в Постановлении ГД ФС РФ от 16 декабря 1998 г. № 3384-II ГД «О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи», в подп. 25 п. 1 ст. 264 второй части НК РФ Интернет рассматривается как информа- ционная система. Определение понятия «Интернет» можно встретить и в российских судебных актах, например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 января 2001 г. № 1192/00. О правоотношениях в Интернете указывается в подп. 9 п. 1 ст. 247 АПК РФ.

Российское гражданское право применяется к большинству правонарушений, совершенных с использованием Интернета на территории России или в отношении лиц-резидентов: в отношении доброго имени и деловой репутации; если в результате правонарушения причинен вред; в отношении авторских и смежных прав на обнародованные либо необнародованные произведения, находящиеся в какой-либо объективной форме; в связи с недобросовестной конкуренцией; в отношении правонарушений, подпадающих под административную ответственность (ст. 5.5, 13.15 КоАП РФ), и преступлений. Ст. 274 УК РФ введена уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации.

Однако, нормативного и комплексного закрепления понятия «Интернет» в правовом поле Российской Федерации не имеется. Исходя из анализа названных актов, видится, что «Интернет» – это, во-первых, средство массовой информации; во-вторых, информационная система, представляющая собой массив документов в электронной форме; в-третьих, компьютерная сеть электросвязи («сеть сетей»); в-четвертых, источник доказательств (с его помощью возможно, как правомерное (сделки), так и неправомерное поведение (совершение административных правонарушений и преступлений [3].

Еще одной проблемой в области регулирования гражданского оборота является недостаточное обеспечение защиты персональных данных субъектов РФ. Федеральный закон «О персональных данных» не решает большинства юридических проблем, даже дополнение Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статьей 15.5, в которой указывается порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодатель- ства Российской Федерации в области персональных данных, оставляет данный вопрос открытым и актуальным [4]. Несмотря на проработку данного вопроса с законодательной точки зрения, легальные пределы регулирования постоянно нарушаются: осуществляются незаконные способы завладения информацией личного характера, на основе которой создаются базы данных пользователей с адресами их проживания и другие, совершаются неправомерные покупки или обмены персональными данными пользователей.

Кроме того, ст. 63 Федерального закона «О связи» закрепляет тайну связи. Статья устанавливает, что все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Однако активное внедрение новых технологий и изменение режима защиты информации может ставить под сомнение само понятие идентичности физического лица (личности).

Так, например, И.Л. Бачило вводит в оборот категорию «виртуальный субъект». Автор пишет: «Виртуальный субъект - это субъект, который плохо осязаем (его признаки и характеристики неустойчивы), но способен к действию и участвует в отношениях с другими субъектами. Это возможно, - продолжает И.Л. Бачило, -прежде всего в сети Интернет, не поддающейся контролю и управлению в обычном понимании в связи с анонимностью участников обмена информацией» [5]. Данное размышление должно быть обязательно продолжено специалистами в последующих научных исследованиях, причем не только с правовых, но и с философских, социологических и политических позиций.

В связи с развитие экономических отношений, актуальность приобретает вопрос реализации товаров в сети - «Интернет». При этом, специальным законом в данной сфере является Закон РФ «О защите прав потребителей». Крайне важной в интернет-праве является в настоящее время проблема ответственности за качество информации, предоставляемой продавцом в рамках электронной торговли. Практика показывает, что приобретение товаров через сеть Интернет сопряжено со многими возможными конфликтными ситуациями, которые следует учитывать, как продавцам, так и покупателям, т.е. всем субъектам (участникам) отношений в сети Интернет. Интернет-магазин в России согласно ст. 26.1 Закона «О защите прав потребителей» обязан предоставить такие сведения, как: наименование товара; цена и условия оплаты; дата изготовления; гарантийный срок, срок годности, срок службы; сроки и условия доставки товара; образец документа, подтверждающего факт покупки товара (кассовый чек или квитанция). Однако, на практике продавцы не соблюдают данных обязательств.

В настоящее время законодательное регулирование информационных технологий, в том числе Интернета, особенно при заключении сделок, нуждается в совершенствовании. В юридической литературе справедливо отмечается расплывчатый, декларативный характер многих положений современного российского законодательства, регулирующего информационное пространство. Также, неоднократно обращалось внимание на трудность соблюдения требований законодательства при заключении сделок в сети Интернет [6].

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закрепил правила, касающиеся электронных сообщений и обмена ими между пользователями. Однако, применительно к заключению договоров или оформлению иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, «обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами» (п. 4 ст. 11 Закона №149-ФЗ). Тем не менее, положения закона применимы для осуществления электронного документооборота, например, между органами государственной власти, применить его положения к сделкам в электронной форме в настоящее время не представляется возможным.

Анализируя общественные отношения, связанные с использованием Интернета, важно представлять, что норма права – не единственный социальный регулятор. В сфере использования Интернета особое значение приобретают так называемые смешанные источники регулирования: обычаи, технические стандарты (включая международные), рекомендации негосу-

Таким образом, правовое регулирование гражданского оборота в сети «Интернет» нуждается в доработке, унификации норм, возможно, издание единого кодифицированного нормативно-правового акта позволит решить ряд проблем, имеющихся в правовой действительности Российской Федерации.

дарственных органов [7].