Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ в условиях санкций

В настоящее время в условиях глобализации ни одна страна в мире не способна развиваться без участия в мировой экономической системе, при этом, чем выше уровень интеграции в мировое хозяйство, тем значительнее степень развития внутренней экономики. Общая тенденция свидетельствует, что чем активнее страна выступает в мировом экономическом сотрудничестве, тем выше и значительнее уровень развития ее внутренней экономики, и наоборот. В современных условиях одной из отличительных характеристик международного экономического взаимодействия является усиление значения инвестиционного сотрудничества государств [1].

Как известно, инвестиции способствуют экономическому росту, обеспечивают благоприятный финансовый климат страны, являются дополнительным источником капиталовложений в национальное производство товаров, работ и услуг [2].

Проблема привлечения иностранного капитала приобрела особо серьезное значение для России на этапе развития рыночной экономики в связи с оживлением внешнеэкономической деятельности и вовлечением страны в общемировую систему управления. На совещании о мерах по стимулированию инвестиционной активности, состоявшемся 11 марта 2021 года, президент РФ Путин В.В. определил, что к 2030 году годовой объём инвестиций в основной капитал в России должен вырасти не менее чем на 70% в реальном выражении по сравнению с 2020 годом [3].

Начиная с 2014 г. до настоящего времени против Российской Федерации рядом развитых стран – США, ЕС, Канадой, Японией – вводятся санкции, которые объясняются как геополитическими, так и экономическими причинами [4].

На сегодняшний день довольно сложно справедливо оценить существующий инвестиционный климат, так как в отношении Российской Федерации искусственным образом были созданы барьеры, ограничивающие доступ зарубежных инвесторов, что никоим образом не свидетельствует об ухудшении инвестиционной привлекательности нашего государства. Помимо этого, сама Российская Федерация была вынуждена применить меры, которые тем или иным образом привели к ограничению доступа инвесторов из недружественных государств на российский рынок с целью защиты государственного суверенитета [5].

Существенное увеличение санкционного давления на Российскую Федерацию приводит к вопросу о необходимости формирования адекватного ситуации правового регулирования иностранных инвестиций, закреплению и применению норм, обеспечивающих национальные экономические интересы [6]. В действующие законодательные акты в данной сфере были внесены соответствующие изменения, были приняты федеральные законы, подзаконные акты, определяющие порядок взаимодействия в области экономики с недружественными странами. (Федеральный закон от 04.06.2018 N 127-ФЗ, Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79 (ред. от 09.06.2022, с изм. от 09.08.2023) «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»).

Значимую роль с точки зрения обеспечения национальных экономических интересов в рамках регламентации иностранных инвести- ций играют стратегические документы. Одним из основных актов, предусматривающих право государства устанавливать нормы, затрагивающие иностранные инвестиции, является Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». Согласно пункту 16 Стратегии Российская Федерация должна обеспечить совершенствование механизма принятия ответных мер в случае применения иностранными государствами и международными организациями санкций. В данном случае возможно применение соответствующих мер, принятых в конституционно значимых целях, в виде ответных действий, в том числе различных изъятий ограничительного характера для иностранных инвесторов. Ответные меры в отношении иностранных инвестиций являются оправданными, так как обеспечивают достижение баланса интересов государств [6].

На сегодняшний день Россия предложила или уже ввела соответствующие меры, влияющие на иностранных инвесторов из «недружественных стран», среди которых:

• -    Национализация собственности иностранных компаний, если они решат навсегда покинуть Россию: это законодательное предложение затрагивает компании с 25% или более собственности интересов «недружественной страны». Их имущество может быть арестовано и передано под внешнее управление, если инвестор не согласится возобновить деятельность в России или продать свою долю.

• -    Разрешение российским авиакомпаниям регистрировать арендованные иностранные воздушные суда на свое имя и эксплуатировать их без компенсации иностранным лизинговым компаниям.

• -    Ограничения на банковский и наличный перевод средств за пределы России: Компаниям и физическим лицам из определенных стран (пока неуказанных) запрещается перевод денежных средств за пределы России. Никто не может переводить наличные деньги за пределы России в иностранной валюте на сумму более 10 000 долларов США.

• -    Иностранцы не могут продавать свои позиции в российских ценных бумагах, а дивиденды или другие доходы от российских цен-

• ных бумаг не могут быть переданы иностранцам.

• -    Требование одобрения правительством

некоторых сделок с участием юридических лиц из стран, подпадающих под санкции, или контролируемых ими: Сделки включают: (1) кредитование рублей иностранным инвесторам; (2) передачу права собственности на недвижимость; и (3) передачу права собственности на ценные бумаги.

• -    Временный запрет иностранных инвесторов на продажу российских активов.

• -    Разрешение России и ее субъектам, а также российским резидентам погашать в рублях долги, которые: (1) номинированы в иностранной валюте; (2) имеют задолженность перед организациями из «недружественных стран»; и (3) превышают 10 миллионов рублей в календарный месяц [7].

В сложившихся условиях вектор сотрудничества в инвестиционной сфере смещается в сторону дружественных стран, к числу кото- рых относятся, прежде всего, азиатские государства. Среди них лидером является Китай. Сотрудничество с данной группой стран осуществляется как на двусторонней, так и на многосторонней основе в рамках подписанных международных соглашений.

Результат принятых мер не замедлил сказаться. В период с 2022 по 2023 год экономика России показала гораздо большую устойчивость, чем изначально предполагали эксперты. К концу 2023 года ВВП нашей страны превысил уровень 2021 года [8].

Международный валютный фонд (МВФ) улучшил прогноз роста российской экономики в 2024 году до 3,2%, следует из апрельского доклада, опубликованного на сайте МВФ.