Правовое регулирование интереса в глобальной системе человечества

Мировое сообщество концентрирует свои силы на удовлетворение законных интересов общества. Устав ООН закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека. Первая же строка преамбулы Устава закрепляет: «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций» [1].

На сегодняшний день одной из важнейших приоритетных проблем на земле является экологическая проблема. Существующая система обращения с отходами угрожает безопасности жизнедеятельности населения. 3 декабря 1968 года Генеральная Ассамблея ООН

приняла резолюцию 2398 (XXIII), где постановила созвать конференцию Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, отметив «продолжающееся и все более быстрое ухудшение качеств окружающей человека среды» и его «влияние на условия жизни человека, его физическое, психическое и социальное благосостояние, его достоинства и пользование им основными правами человека как в развивающихся, так и в развитых странах», увязывая, таким образом, Устав с появляющимися эко-логическими проблемами.

Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, проведенная в Стокгольме с 5 до 16 июня 1972 года, рекомендовала создание Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), являющейся ведущей программой системы ООН по экологическим вопросам. После Конференции официально была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), функции и организационную структуру которой определила Генеральная Ассамблея в своей резолюции 2997 (XXVII) от 15 декабря 1972 года [2].

На сегодняшний день в мире особое внимание уделяется проблеме вреда отходов и пагубного влияния на здоровье граждан, в частности «мусорной» реформе. Для чего вообще нужна эта реформа? «Мусорную» реформу в России можно назвать необходимостью, и не только потому, что отходов становится все больше – требуются перемены в плане организации всей системы, в подходе работы со свалками и полигонами. Ликвидировать многочисленные несанкционированные свалки, прежде всего, для улучшения в стране экологической обстановки, минимизировав вредное воздействие отходов на здоровье и окружающую среду, а из отходов извлекать максимальное количество вторичных материальных ресурсов, перерабатывая как можно больше отходов и как можно меньше складируя, мы тем самым уменьшим нагрузку на природу.

Во времена СССР в стране работал единый стройный алгоритм сбора и вывоза отходов. Советская система обращения с мусором считалась одной из самых эффективных. Однако в современном мире состав мусора сильно изменился, а методы утилизации – устарели. В советские времени предварительная сортировка по сути уже существовала, занимались ей пионеры во время сбора макулатуры и вторсырья.

В 90-е годы от этой системы отказались, что параллельно с новыми вызовами, например, появился пластик, позволило образоваться масштабной мусорной проблеме. Повсеместно во всех регионах стали образовываться стихийные свалки, переполнялись полигоны для утилизации ТБО, жители близлежащих с ними населенных пунктов задыхались от смрада. Ежегодно в России образовывалось 70 миллионов тонн мусора, утилизировать который оказалось некуда. Стало ясно, что пришло время для реформирования мусорной сферы.

В настоящее время проблема загрязнения является не просто трудностью, это уже экологическая катастрофа глобального характера. Согласно данным приведённым экспериментами, железная банка разлагается 10 лет, синтетическая одежда – 30-40 лет, жестяная банка – до 90 лет, окурок (сигаретный фильтр) – до 3 лет, металлические контейнеры разрушаются в морской среде за 10 лет, металлические контейнеры разрушаются в морской среде за 10 лет, а бетонированные – 30 лет, обувь из искусственной кожи – 40-50 лет, жевательная резинка (в теплых климатических условиях) – 30 лет, на холоде – сотни лет, губка для мытья посуды – 200 лет, одноразовый подгузник – около 500 лет, обломки кирпича и бетона – 100 лет, аккумуляторы, батарейки – 100 лет, фольга – 100 лет, резина – 100 лет, пластик – 100 лет, автомобильные покрышки – 120-140 лет, полиэтилен – 100-200 лет, алюминиевая тара – 500 лет, стекло – более 1000 лет [3].

Республика Башкортостан активно принимает участие в реализации проекта «Чистая страна» в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, который объединяет экологическую и коммунальную тематику в пределах городов и поселений. Данный проект призван объединить усилия, федеральных и региональных органов власти, профессиональных экологов, общественников, экологических активистов, волонтеров, для наиболее эффективного решения экологических проблем, с которыми сталкиваются люди в повседневной жизни. Цель данной реформы: ликвидация несанкционированных свалок; сокращение числа мусорных полигонов; строительство комплексов по обработке и утилизации отходов; увеличение доли переработки твердых коммунальных отходов. В мае 2019 года в республике был проведен III Международный съезд региональных операторов в сфере обращения с отходами, где обсуждался вопрос о трудностях реализации мусорной реформы. Тема съезда – «Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами: работа над ошибками». На съезде было подписано четырехстороннее соглашение о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов. Цель данных проектов создание Экотехнопарка, в нем предполагается современная система обращения с отходами, с полным технологическим циклом – от сортировки до вторичной переработки [4].

Подводя итоги, становится понятным, что недостаточно приложенных усилий лишь со стороны государства. На наш взгляд, реализация «мусорной» реформы возможна, но в первую очередь, должно придти осознание членами нашего общества, что дальнейшее бездействие может привести нашу планету к экологической катастрофе, и мы обязаны использовать все возможности, чтобы не допустить этого. Во-первых, необходимо повысить гражданскую ответственность населения, приложив все старания в воспитании подрастающего поколения, во-вторых, поменять культуру обращения с отходами. В-третьих, необходимо на законодательном уровне закрепить запреты на определенные действия, например, запуск воздушных шаров, что приводит к гибели птиц. И в-четвертых, так же на законодательном уровне обязать граждан при утилизации отходов сортировать мусор с учетом вредности, а компании, отвечающие за вывоз мусора, обязать установить контейнеры с надлежащими надписями.