Правовое регулирование охоты (на примере Чеченской Республики и Ростовской области)

Правовое регулирование охоты является совместной компетенцией РФ и субъектов РФ. На федеральном уровне осуществление охоты регулируется:

– специальными законами, направленными на охрану окружающей среды и животного мира, определяющим среди которых является Федеральный закон «Об охоте»;

– специальными подзаконными актами – определяющее значение среди них имеют Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве» и Типовые правила охоты.

На региональном уровне субъектами РФ принимаются соответствующие нормативно-правовые акты, которые составляют правовую основу осуществления охоты с учётом специфики местных природных условий. На основе типовых правил утверждаются правила ведения охоты в соответствующем субъекте РФ [1].

Чеченская республики – один из самых своеобразных с точки зрения охоты регионов РФ, что делает ее наиболее привлекательным для охотничьего туризма регионом [2]. Специфику Чеченской республики в качестве привлекательности для трофейного охотничьего туризма составляют следующие факторы:

– уникальная возможность встретить в угодьях самых редких представителей горной фауны: безоарового горного козла, дагестанского тура, кавказскую серну.

– большая численность животных, составляющая колоссальных потенциал для трофейной охоты.

– грамотная региональная политика в вопросах управления популяциями и охраны животных [3].

Все это делает Чеченскую республику одним из лучших потенциальных направлений для горной охоты.

Непосредственно сама охота была разрешена в Чечне в 2004 году, когда был охотничий сезон был открыт официально. Охотиться разрешено в угодьях пяти районах – Гудермесский, Наурский, Надтеречный, Грозненский и Шелковской.

Сейчас объектами охоты в республике являются кабаны, волки, лисы, шакалы, пернатая дичь, гиены. Республиканским правовым актом закреплено, что охотой в Чеченской республике является выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы [4].

Осуществление охоты в Чеченской республике является возможным только при наличии в распоряжении следующих общих и специальных документов. Общими документами являются:

– удостоверение на право охоты;

– специальное разрешение на добычу охотничьих животных.

Специальными документами являются:

– для охоты с охотничьим оружием – разрешение органов МВД на хранение и ношение охотничьего оружия;

– для охоты в закрепленных за охот-пользователями охотугодьях –разрешение (путевка) соответствующего охотпользо-вателя;

– для охоты в иных охотугодьях – разрешение государственных органов управления охотничьим хозяйством.

Срок действия охотничьего билета – 5 лет с момента выдачи.

Необходима обязательная ежегодная регистрация охотничьего билет в выдавших его органах до 31 марта каждого года. Это является необходимым условием для его действительности.

В настоящее время действует Указ Главы Чеченской республики «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Чеченской республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионального значения и иных территорий Чеченской республики, на которых установлен особый режим природопользования» от 30.05.2018 №91, на основе которого определяются виды и параметры разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Чеченской республики [5].

На территории Чеченской республики могут осуществляться два вида охоты: любительская или спортивная.

Также охота в Чеченской республике может различаться на виды в зависимости от цели и способа ее осуществления. Целями охоты в Чеченской республике могут быть:

– научно-исследовательская или образовательная деятельность;

– регулирование численности охотничьих ресурсов.

Способами названных видов охоты могут быть отлов или отстрел охотничьих ресурсов.

Также целями охоты в Чеченской республике могут быть:

– акклиматизация, переселение и гибридизация охотничьих ресурсов;

– содержание и разведение охотничьих ресурсов в полу вольных условиях или искусственно созданной среде обитания [6].

Способом названных видов охоты может быть только отлов охотничьих ресурсов.

Следовательно, на территории Чеченской республики могут осуществляться два вида охоты: любительская и спортивная. Еще четыре вида классифицируются в зависимости от цели охоты. Такими целями могут быть научно-исследовательская и образовательная деятельность, регулирование численности охотничьих ресурсов, акклиматизация, переселение и гибридизация охотничьих ресурсов, содержание и разведение охотничьих ресурсов.

Параметры охоты в Чеченской республике определяются в зависимости от вида объекта охоты: копытные или пушные животные, пернатая дичь и включают в себя определение сроков охоты на определенное животное. Например, охота на кабана всех половозрастных групп осуществляется в период с 1 июня по 28 (29) февраля, охота на крота обыкновенного – с 1 июня по 25 октября, весенняя охота на пернатую водоплавающую и боровую дичь – в течение 10 календарных дней, с 25 марта по 3 апреля. Охота, целями которой являются научно-исследовательская или образовательная деятельность, или регулирование численности охотничьих животных происходит в течение всего календарного года.

Следовательно, в Чеченской республике действует следующая схема правового регулирования охоты: федеральное законодательство + региональный нормативный акт, определяющий правила охоты + региональных подзаконный акт высшего должностного лица в республике. Этим Чеченская Республика существенное отличается от аналогичного регулирования в других регионах РФ.

Например, охота на территории Ростовской области осуществляется в сроки установленные правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты», Распоряжением Губернатора Ростовской области от 7 марта 2013 года N35 «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ростовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения», которым определяются виды и параметры разрешенной охоты [7].

В соответствии с ним охота в Ростовской области может быть промысловой, любительской и спортивной. Также охота в Ростовской области может осуществляется в таких целях, как научноисследовательская деятельность, образовательная деятельность, регулирование чис- ленности охотничьих ресурсов, акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов, содержание, разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания [8].

Следовательно, в Ростовской области чень видов охоты, чем в Чеченской Республике. В частности, в Ростовской области осуществляется такой вид охоты, как промысловая охота, а также охота в таких целях, как содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях, в искусственно созданной среде обитания, что объясняется особенностями местности региона (так как в условиях Чеченской республики осуществление промысловой охоты не представляется возможным, в отличии от Ростовской области). Таким образом, нормативно-правовая база регулирования охоты в Ростовской области отличается более четкой регламентацией правил охоты.

закреплен гораздо более широкий пере-