Правовое регулирование применения залога как меры пресечения в уголовном процессе

Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим, правовым государством, что обусловило признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Следовательно, у государства есть основная обязанность – признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. На этом строится всё законодательство, в том числе и уголовно-процессуальное. С одной стороны, оно направлено на обеспечение защиты от противоправных посягательств. А с другой – от безосновательного обвинения. И здесь очень важно соблюдать баланс, потому что решение одних задач часто приводит к ограничению прав и свобод подозреваемого или же обвиняемого, то есть к ущемлению вторых. Современный уголовный процесс невозможно представить себе без эффективных мер пресечения. Без них просто нереально достичь тех целей, которые на сегодня поставлены перед уголовным судопроизводством. Меру пресечения нельзя воспринимать как санкцию или же наказание, поскольку она ею или им не является. Речь идёт о профилактике, о предупреждении нежелательных последствий. Причём такая мера используется только тогда, когда существует вероятность, что обвиняемый осуществит конкретные действия, которые будут мешать установить объективную картину происходящего. Мера пресечения побуждает перестать совершать преступные деяния.

По российскому законодательству в отношении подсудимого речь идёт о: личном поручительстве, взятии под стражу, подписке о невыезде, наблюдении за обвиняемым в рамках воинской части, присмотре за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, домашнем аресте, залоге.

Под залогом понимается имущественная мера уголовнопроцессуального пресечения, которая состоит в предоставлении либо подозреваемым (обвиняемым), либо третьим лицом в виде гарантии собственности. Оно призвано обеспечить надлежащее поведение соответствующего лица. При нарушении тем взятых обязательств собственность переходит в государственную казну. Сама же мера пресечения заменяется на более строгую. При этом размер и вид залога определяет тот орган, который выбрал данную меру пресечения. Всё оформляется согласно установленной в законодательстве процедуре.

Какие у залога задачи? Они тоже определены в законодательстве:

• 1.    Непосредственная – обеспечение надлежащего поведения. Подозреваемый или обвиняемый сам заинтересован в том, чтобы своевременно являться к следователю или прокурору, в суд и т. п., к примеру.

• 2.    Снятие с государства части бремени расходов по содержанию подозреваемых или обвиняемых в следственных изоляторах. Причём здесь речь идёт также о повышении качества лечения, о транспортировке соответствующих лиц и т. д.

• 3.    Освобождение пространства в следственных изоляторах. На данный момент они переполнены. Это проблема, которую объективно нужно решать.

Использование залога помогает также не ущемлять права других лиц. Например, подчинённые подозреваемого или обвиняемого смогут при его непосредственном присутствии решить некоторые важные вопросы. Такое лицо будет в состоянии подготовиться к вынесению возможного обвинительного приговора, позаботиться об обеспечении лиц, которые раньше находились на его попечении (а также животных при их отсутствии, к примеру).

Кроме того, у залога как такового – двойственный характер. По существу он представляет собой договор между государством с одной стороны и подозреваемым или обвиняемым – с другой. В итоге тот невольно вовлекается в процесс. Он берёт на себя дополнительно обязательства, которые и так прописаны в законе. Но при правовом нигилизме некоторые личности могут не считать, что те или иные предписания касаются их непосредственно (хотя это и так). Договорной характер залога помогает им лучше осознать свою личную ответственность за происходящее. Подозреваемый или обвиняемый при использовании залога непосредственно соглашается с возможными последствиями в случае неявки или же при совершении им других нежелательных действий. Всё это помогает запустить процесс исправления, взятия на себя ответственности за содеянное.

Как можно увидеть, уже поднято немало ключевых моментов. Однако только ими всё не ограничивается. К примеру, далеко не все понимают, можно ли использовать в качестве залога что-то, помимо денежных сумм. Законодатель использует такое понятие как «ценности». В итоге после тщательного анализа было предложено на практике понимать под ними деньги (в национальной валюте РФ, то есть в рублях), а также ценные бумаги. Это будет полностью отвечать существующим экономическим реалиям.

Автор данной работы исследовал правоприменительный механизм в отношении залога и установил, что он требует доработки. В частности, в УПК необходимо чётче прописать права и обязанности залогодателя, который является третьим лицом. К примеру, он должен получать извещения касательно нарушения. Важно, чтобы ему предоставили возможность присутствовать при соответствующем судебном разбирательстве.

И поскольку подозреваемый или же обвиняемый, уклоняющийся от явки, вторгается в зону законных интересов залогодателя, то у последнего возникает право регрессного требования. Что ему нужно отдельно пояснять при подписании соответствующего соглашения. Вообще желательно разобраться с возникающей ответственностью подозреваемого или обвиняемого перед залогодателем. Потому что в настоящем в законодательстве этот вопрос в принципе не регулируется.

Дальше: если залог принимается в виде ценных бумаг, то для оценки их реальной стоимости необходимо назначать независимую экспертизу. Это решит вопрос злоупотреблений.

Необходимо чётко обозначить момент возвращения залога: то есть в тот момент, когда приговор непосредственно вступил в законную силу. Это поможет избежать уклонения подсудимого от его исполнения.

Необходимо однозначно решить существующий в уголовнопроцессуальной науке спор по поводу конкретной суммы залога. Стоит прописать, что это не представляется возможным, потому что здесь следует использовать индивидуальный подход, принимая во внимание конкретные обстоятельства.

Минимальную сумму залога тоже не надо фиксировать, потому что это может привести к формализации применения данной меры пресечения. А это будет мешать эффективности.

И, наконец, что немаловажно: не стоит использовать залог при совершении соответствующим лицом тяжких и особо тяжких преступлений.