Правовое регулирование продажи товаров с использованием интернет-технологий на электронных торгах

Поиск оптимального и наиболее выгодного предложения при заключении договора является разумной и логичной целью поведения участников гражданско-правового оборота.

В этой связи возможность оценки наибольшего числа предложений или предложение своих условий предоставления объектов гражданских прав в условиях соревнования с другими участниками обеспечивает повышение эффективности для заинтересованной стороны.

На современном этапе значение торгов для системы экономических отношений сложно переоценить. Торги стали стандартной формой участия государства и муниципальных образований в экономических отношениях, обеспечивая равный доступ всех потенциальных участников к объектам публичной собственности и публичным финансам. Но и в тех сферах, где сторонами сделок выступают исключительно частные субъекты, торги также занимают все большее место, являясь инструментом повышения эффективности ведения хозяйственной деятельности.

В последние годы система экономических отношений проходит этап глобальных изменений, которые связаны с появлением новой реальности -цифровой экономики1.

Переход к цифровой экономике означает повышение наблюдаемости, скорости, точности, гибкости, а за счет этого - и управляемости всех производственно-технологических процессов, достижение ими высоких уровней сложности.

Развитие технических возможностей привело к тому, что в настоящее время практически не осталось сферы, в которой отсутствует возможность использования программно-аппаратных средств для обеспечения взаимодействия участников правоотношений. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в I квартале 2018 года доля пользователей Интернета в России составила 80% <116>.

Развитие правового института торгов в направлении регламентации их электронной формы является закономерным этапом развития экономических отношений в целом. Преимущества электронных торгов очевидны2.

Со стороны организатора торгов (заказчика) электронные торги позволяют максимально расширить круг потенциальных участников, расширить диапазон предложений и максимизировать состязательность, то есть конкуренцию на торгах. Такие торги способствуют снижению издержек, связанных с представлением заявок и обеспечением участия представителей на торгах непосредственно.

Электронные торги являются также механизмом снижения возможностей заключения антиконкурентных соглашений между участниками, поскольку максимально исключают очное взаимодействие участников как до стадии непосредственно торга, так и во время его проведения.

Для участников электронные торги также имеют преимущества, поскольку позволяют существенно снизить зависимость участия в торгах от дальности расстояний, обеспечивают максимальную информационную открытость и возможность широкого анализа различных предложений, состоявшихся и объявленных торгов, позволяют наилучшим образом анализировать ситуацию на рынке.

Возможность подачи заявки на торги через информационнотелекоммуникационную сеть устраняет пространственные барьеры, позволяет своевременно внести предложения вне зависимости от географии проведения торгов. Таким образом обеспечивается принцип открытости торгов, поскольку размещенные в глобальной сети сведения и извещения о торгах максимально расширяют круг потенциальных участников.

Электронизация торгов позволяет повысить эффективность осуществления контроля за соблюдением правил их проведения, что, в свою очередь, влечет повышение защищенности прав участников этих отношений, предсказуемости и определенности таких процедур3.

В российском законодательстве закреплена развитая система правовых средств, направленных на обеспечение должного функционирования электронных торгов. К ним следует относить детальные юридические процедуры проведения электронных торгов, случаи автоматического их завершения с помощью программно-аппаратных средств сайта, автоматического отклонения заявок, подробную регламентацию действий оператора при техническом сбое в работе электронной площадки, правовые требования к операторам электронных площадок (должны обеспечивать защиту содержащейся на электронной площадке информации от несанкционированного доступа, антивирусную защиту, предотвращение вторжений, резервное копирование и восстановление информации и др.) и правовые требования к электронным площадкам (среднее время реакции программного обеспечения на поступление http-запросов, автоматическое уведомление о плановых сроках проведения профилактических работ на электронной площадке и др.). Указанные правовые средства закреплены в подзаконных нормативных правовых актах (Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 179 <12>, Приказ Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 <13>), что позволяет оперативно вносить в них изменения при техническом усовершенствовании программных механизмов проведения онлайн-торгов.

В области электронных торгов по закупкам специально была разработана государственная информационная система "Независимый регистратор", плагин которой бесплатно можно скачать с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок и установить на любой компьютер. Она осуществляет видеофиксацию действий пользователя, производимых на электронных площадках, а также проверку наличия интернет-подключения, доступности сайта электронной площадки в текущий момент времени, соответствия характеристик установленного браузера, криптопровайдера, операционной системы, электронной подписи, правильной настройки времени на локальном компьютере4. Безусловно, подобная государственная информационная система была бы очень полезна и для дополнительной защиты прав участников "банкротных" торгов5.

В результате проведенного исследования следует сделать вывод о том, что к проблемам правового регулирования обязательных электронных торгов в Российской Федерации относятся манипулирование ценами, нарушение информационной открытости в виде отсутствия ясности и определенности в проведении торгов, установление неодинаковых "технико-процедурных" требований на различных электронных площадках, а также всевозможные модификации сговоров участников таких торгов. Следовательно, обязательные электронные торги не всегда способны обеспечить равный доступ всех желающих участвовать в их проведении. В то же время обязательные онлайн-торги по сравнению с другими торгами, не имеющими электронной формы, направлены не только на существенное увеличение численного состава их участников, но и на территориальную мобильность и независимость участников.