Правовое регулирование режима рабочего времени

Сегодня, рабочее время – это не просто явление, регулируемое правовой сферой, а достаточно распространенная экономическая категория. В толковом словаре М.Ю. Брандта дается следующее определение рабочего времени: «Отрезок времени, установленный законодательством, правилами внутреннего распорядка, условиями трудового договора, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязательства». Одной из подкатегорий рабочего времени является режим рабочего времени. Существенное значение для любого сотрудника имеет режим рабочего времени, так как на его основании в календарном периоде (сутки, неделя, месяц, квартал, год) назначается время, в течение которого он занимается своей трудовой деятельностью. Порядок распределения рабочего времени представляет собой важнейший фактор координации труда.

Проблемой правового регулирования режима рабочего времени еще в советское время в научной литературе уделялось заметное внимание. Этой темой занимались Ю.Н. Коршунов, М.Ф.Наумов, Л.Я. Островский, А.И. Процевский, Л.Я. Гинцбург, Т.В.Иванкина, и др. Но в нынешнее время, несмотря на теоретическую и практическую значимость, данная тема в науке трудового права практически не исследуется.

Как правовое явление, рабочее время осуществляет тройственную роль:

Во – первых, оно определяет меру участия работников в совокупном труде, необходимом для существования всего общества;

Во – вторых, обеспечивает наличие внерабочего времени, необходимого для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья;

В – третьих, способствует развитию личности и удовлетворению интеллектуального потенциала и т.д.

Следует также добавить, что в кодифицированном законодательно – правовом акте – Трудовом кодексе Российской Федерации, рабочее время служит институтом трудового права, нормы которого разграничены. Обязанность соблюдать режим рабочего времени или режим рабочего дня во многом определяется именно обязанность соблюдать рабочее время. Данная обязанность является не только одной из важнейших обязанностей сторон трудового договора, но и способствует идентификации трудового правоотношения, т.е. соблюдение рабочего времени означает подчинение внутреннему трудовому распорядку. Если труд осуществляется без правового регулирования рабочего времени, это значит, оно не затрагивает самого процесса труда. Исходя из чего, это уже правоотношение по поводу результата труда, что не характерно для трудового договора. Отсюда – юридическое значение рабочего времени как такового, и режима рабочего времени как его составной части.

Таким образом, целью нашей работы является изучение трудовой деятельности каждого работника независимо от специфичности его трудовой роли.

Исходя из данной цели, были выявлены следующие задачи:

• -    выявить правовые трудности в регулировании режима рабочего времени;

• -    проанализировать, на основании статистических данных, современное состояние российского трудового законодательства в части регулирования режима рабочего времени.

Экономическая теория гласит, что время, затрачиваемое работником на труд – это основное мерило эффективности трудового процесса. Несомненно, это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономикоправовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

В соответствии с проведенным нами опросом103, используя психологический вербально-коммуникативный метод – анкетирования, было привлечено 100 респондентов в возрасте от 18 до 35 лет. Анкетирование проводилось среди жителей Ханты - Мансийском автономного округа, а также среди россиян других субъектов РФ.

При анализе опроса были выявлены следующие два основных аспекта: Первый, подтверждает современную проблематику, касающуюся Интернет -зависимости. Этому вопросу посвящено немалое количество работ в разных научных сферах: от социологии до информатизации общества. Так на вопрос, «С чего Вы начинаете Ваш рабочий день?» практически ½ опрошенных (42%) выбрали вариант: «С Интернет - ресурсов» (Рисунок 1).

Сразу приступаю к делам

• ■    С интернет-ресурсов

• ■    С чашки чая - кофе

С похода к начальству

По настроению с "чего захочу"

С перекура

С телефонного звонка жене/мужу, детям, маме, друзьям

Рисунок 1 - Результат онлайн - опроса «С чего начинается Ваш рабочий день?»

Такие показатели, безусловно, связаны с тем, что современное общество зависит от сети Интернет. Будь то мировые новости, шутки, курсы валют или личная жизнь друзей. Люди перестают замечать то, что происходит вокруг них. Виртуальная реальность фактически заменяет реальную действительность.

Второй же аспект, явно указывает на несоответствие рабочего режима времени Трудовому Кодексу РФ. Больше половины респондентов, а именно 54% опрошенных ответили, что проводят на рабочем месте «примерно 9-12

часов» (Рисунок 2)104.

8%

28%

54%

10%

• ■    Не более 8 часов

• ■    У меня ненормированный график работы

• ■    Примерно 9 - 12 часов

• -    Более 12 часов

Рисунок 2 – Результат онлайн - опроса «Сколько времени Вы проводите на рабочем месте?»

Такие данные показывают, что опрошенные, уделяют рабочему процессу достаточно много времени, что приводит к утомлению и снижению работоспособности. Согласно статье 91 Трудового Кодекса РФ «Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю»; «Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником»105.

Также были выявлены следующие нарушения внутреннего распорядка:

• -    отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте, следует исходить из того, что в силу ч.6 ст.209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

• -    отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей, так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст.56 ТК РФ);

• -    оставление без уважительной причины работы лицом, имеется в виду неисполнение своих трудовых функций вследствие просмотра веб - ресурсов, игр, общения в мессенджерах в личных целях.

К сожалению, действующее Трудовое Законодательство Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин для отсутствия работника на рабочем месте, а также конкретных административных взысканий за его уклонение от рабочего процесса. Согласно чему, работодатель вправе решать этот вопрос самостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств и объяснений сотрудника.

На федеральном и внутрифирменном уровне развития организации существует понятие административного реагирования за нарушение режима рабочего времени. Под ним подразумевается административная ответственность, согласно которой, компетентный орган или должностное лицо предъявляют обвинение правонарушителю и расследуют административное правонарушение106.

Так на основании, проведенных нами исследований, можно выявить следующие рекомендации, касающиеся непосредственного правового регулирования рабочего времени107:

• -    Работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание — например, объявить выговор или сделать замечание за несоблюдение режима рабочего времени сотрудником, что расценивается как нарушение трудовой дисциплины, при наличии фактов, доказывающих его вину;

• -    В обратной же ситуации, при нарушении работодателем режима рабочего времени, его также можно привлечь к «соответствующей» ответственности, обратившись в государственную инспекцию по труду, прокуратуру или суд¹⁰⁸;

• -    Ко всему прочему, сотрудники могут обратиться в надзорные органы с жалобой на постоянную переработку, не учтенные и не оплаченные должным образом рабочие дни, на изменение графика сменности без предупреждения персонала, а также привлечение к работе в выходные и праздничные дни без письменного согласия сотрудников.