Правовое регулирование создания и деятельности временных научных коллективов в Республике Беларусь

Являясь особым социальным институтом, наука обеспечивает общество новыми достоверными знаниями, является источником его экономического и технологического прогресса. Жизнь современной человеческой цивилизации невозможна без научных достижений, использование которых пронизывает все сферы деятельности людей – от повседневных бытовых забот до всемирных проблем эпохи.

Временный научный коллектив (далее – ВНК) как форма организации проведения научных исследований является не только исторически сложившейся, но и весьма удобной формой работы коллектива специалистов по определенной тематике и на сегодняшний день одной из самых активно используемых в Республике Беларусь. ВНК являются не просто субъектом научной деятельности, они жизненно необходимы для развития науки, они позволяют объединить усилия специалистов различных областей в целях достижения определенной, весьма важной цели – нового знания, способствуют развитию междисциплинарных исследований, позволяют оказывать стимулирующее воздействие на научных работников путем дополнительного финансирования.

Предмет деятельности ВНК не ограничивается сугубо научной деятельностью. Наряду с фундаментальными и прикладными научными исследованиями, ВНК могут также выполнять опытно-конструкторские и технологические работы, которые предполагают разработку образца нового изделия, конструкторской документации на него, разработку новой технологии и т. п.

Еще во времена СССР использование временных коллективов в деле решения научно-технических задач играло огромную роль, и позволяло обеспечить альтернативу создания новых академических и отраслевых подразделений, институтов, конструкторских бюро, лабораторий, опытно -экспериментальных предприятий и т. д., создавало конкуренцию разработок, повышало их качество.

В постсоветское время эффективному развитию белорусской науки способствовало появление первых правовых актов о ВНК, а именно: Временного положения Министерства образования Республики Беларусь от 22.12.1995 «О порядке формирования и организации деятельности временных научных коллективов», а затем - Положения о порядке создания и условиях деятельности временных научных коллективов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.1997 № 639. Данные правовые акты закрепили понятие, порядок образования и организацию деятельности ВНК. Таким образом, в Республике Беларусь на законодательном уровне в качестве одной из организационных форм, используемых при выполнении научно-исследовательских работ, был определен временный научный коллектив, выступающий как субъект научной деятельности.

Существенных изменений в правовом регулировании отношений, возникающих в связи с созданием и деятельностью ВНК, удалось достичь в результате принятия Указа Президента Республики Беларусь от 16.06.2009 № 349 «О мерах по совершенствованию порядка создания и условий деятельности временных научных коллективов».

Данный нормативный правовой акт положил начало формированию нового организационно-правового механизма создания и деятельности ВНК, который затронул, в первую очередь, использование договора о создании и деятельности ВНК, который на сегодняшний день является основанием правоотношений, возникающих между членами ВНК.

Договор о создании и деятельности ВНК схож с договором простого товарищества с субсидиарным применением к нему норм Гражданского Кодекса Республики Беларусь. Однако ряд отличительных признаков договора о создании и деятельности ВНК позволяет говорить о возможности его специального регулирования в Гражданском Кодексе Республики Беларусь как отдельного вида договора организационного типа. Основания для данного предложения следующие:

• -    деятельность, осуществляемая в рамках ВНК, не является предпринимательской деятельностью;

• -    ВНК формируется, как правило, по инициативе организации, для которой необходимо выполнение научных исследований и разработок;

• -    ВНК не ведут бухгалтерского учета и не составляют бухгалтерской отчетности;

• -    ВНК не являются плательщиками налогов, сборов (пошлин) и не подлежат постановке на учет в налоговых органах;

• -    членами ВНК могут быть научные работники, иные физические лица, которые имеют опыт работы, необходимый для выполнения научных исследований и разработок, а также студенты высших учебных заведений;

• -    заказчик обеспечивает деятельность ВНК посредством: предоставления помещений и иного имущества, выплаты членам ВНК вознаграждений за проводимые научные исследования и разработки; исчисления и удержания подоходного налога и иных платежей с суммы выплачиваемого членам ВНК вознаграждения; ведения бухгалтерского учета и т.п.;

• -    решения ВНК, за исключением решений по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя, принимаются с согласия всех членов ВНК;

• -    договор о ВНК содержит особые основания прекращения деятельности ВНК [1, c. 18].

В рамках деятельности ВНК не допускается:

• а)    проведение его членами научных исследований и разработок в рабочее время, определенное по месту основной работы в соответствии с трудовым договором;

• б)    участие руководителя заказчика в составе ВНК, руководитель которого заключает либо заключил договор на выполнение научных исследований и разработок с данным заказчиком.

При этом физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора, может быть одновременно членом не более двух ВНК.

В остальном договор о создании и деятельности ВНК схож с договором простого товарищества, что до сих пор в юридической науке порождает спорное мнение о месте данного договора в системе права.