Правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка в период военного положения: современный опыт Луганской Народной Республики
Журнал: Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России @vestnik-vsi-mvd
Рубрика: Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки)
Статья в выпуске: 3 (118), 2026 года.
Бесплатный доступ
Введение. Присоединение новых территорий как разновидность государственных территориальных трансформаций влечет наступление целого ряда последствий, затрагивающих многие сферы общественной жизни. После присоединения зарубежных территорий особую актуальность представляет вопрос их интеграции в правовое пространство принимающего государства. Задачей последнего выступает соблюдение баланса между двумя основными принципами: правовой унификацией и правовой преемственностью как учета специфики исторических, культурных и иных особенностей присоединенной территории. Сфера охраны общественного порядка в Луганской Народной Республике, регулирование которой основано на законодательстве Российской Федерации, не является исключением, поскольку подлежит унификации с аналогичной сферой в Российской Федерации с учетом результатов переходного периода правовой адаптации и действующего в настоящее время особого правового режима – военного положения. Кроме того, публично-правовое регулирование участия граждан в охране общественного порядка развивается в правотворческой деятельности органов законодательной власти Луганской Народной Республики и не лишено проблем, решение которых требует повышенного исследовательского внимания. Материалы и методы. Нормативную правовую основу настоящего исследования составили положения законодательства Российской Федерации, в том числе нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, об участии граждан в охране общественного порядка, а также о военном положении. В качестве материалов исследования использованы сведения, представленные правоохранительными органами г. Луганска Луганской Народной Республики. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод, логические методы, методы сравнения, описания и обобщения, а также частнонаучные формально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования. Результаты исследования. В рамках прошедшего переходного периода правовой интеграции присоединенных территорий федеральное законодательство Российской Федерации в сфере участия граждан в охране общественного порядка не получило реализации в правоприменительной деятельности, что вызвано формально-юридическими и институциональными проблемами. Установлено, что граждане Луганской Народной Республики лишены возможности участия в охране общественного порядка путем создания и организации деятельности народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Выводы и заключения. Правовое урегулирование инициативной деятельности граждан Луганской Народной Республики по регистрации народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности выступает важнейшим направлением правовой интеграции присоединенных территорий в единое правовое пространство Российской Федерации. В целях окончательного формирования правовой основы участия граждан в охране общественного порядка на территории Луганской Народной Республики требуется ускоренное развитие муниципальной правовой базы, касающейся участия граждан в охране общественного порядка, в соответствии с требованиями республиканского и федерального законодательства Российской Федерации. В рамках установленных территориальных границ органам местного самоуправления Луганской Народной Республики при оперативном взаимодействии с республиканскими органами государственной власти следует направить правотворческие усилия на принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих рассматриваемую сферу.
Короткий адрес: https://sciup.org/143186367
IDS: 143186367 | УДК: 351.75
Legal regulation of citizens' participation in the protection of public order during martial law: the modern experience of the Lugansk People's Republic
Vvedenie. Prisoedinenie novyh territoriy kak raznovidnost' gosudarstvennyh territorial'nyh transformaciy vlechet nastuplenie celogo ryada posledstviy, zatragivayuschih mnogie sfery obschestvennoy zhizni. Posle prisoedineniya zarubezhnyh territoriy osobuyu aktual'nost' predstavlyaet vopros ih integracii v pravovoe prostranstvo prinimayuschego gosudarstva. Zadachey poslednego vystupaet soblyudenie balansa mezhdu dvumya osnovnymi principami: pravovoy unifikaciey i pravovoy preemstvennost'yu kak ucheta specifiki istoricheskih, kul'turnyh i inyh osobennostey prisoedinennoy territorii. Sfera ohrany obschestvennogo poryadka v Luganskoy Narodnoy Respublike, regulirovanie kotoroy osnovano na zakonodatel'stve Rossiyskoy Federacii, ne yavlyaetsya isklyucheniem, poskol'ku podlezhit unifikacii s analogichnoy sferoy v Rossiyskoy Federacii s uchetom rezul'tatov perehodnogo perioda pravovoy adaptacii i deystvuyuschego v nastoyaschee vremya osobogo pravovogo rezhima – voennogo polozheniya. Krome togo, publichno-pravovoe regulirovanie uchastiya grazhdan v ohrane obschestvennogo poryadka razvivaetsya v pravotvorcheskoy deyatel'nosti organov zakonodatel'noy vlasti Luganskoy Narodnoy Respubliki i ne lisheno problem, reshenie kotoryh trebuet povyshennogo issledovatel'skogo vnimaniya. Materialy i metody. Normativnuyu pravovuyu osnovu nastoyaschego issledovaniya sostavili polozheniya zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, v tom chisle normativnye pravovye akty Luganskoy Narodnoy Respubliki, ob uchastii grazhdan v ohrane obschestvennogo poryadka, a takzhe o voennom polozhenii. V kachestve materialov issledovaniya ispol'zovany svedeniya, predstavlennye pravoohranitel'nymi organami g. Luganska Luganskoy Narodnoy Respubliki. Metodologicheskuyu osnovu issledovaniya sostavili obschenauchnyy dialekticheskiy metod, logicheskie metody, metody sravneniya, opisaniya i obobscheniya, a takzhe chastnonauchnye formal'no-yuridicheskiy i sravnitel'no-pravovoy metody issledovaniya. Rezul'taty issledovaniya. V ramkah proshedshego perehodnogo perioda pravovoy integracii prisoedinennyh territoriy federal'noe zakonodatel'stvo Rossiyskoy Federacii v sfere uchastiya grazhdan v ohrane obschestvennogo poryadka ne poluchilo realizacii v pravoprimenitel'noy deyatel'nosti, chto vyzvano formal'no-yuridicheskimi i institucional'nymi problemami. Ustanovleno, chto grazhdane Luganskoy Narodnoy Respubliki lisheny vozmozhnosti uchastiya v ohrane obschestvennogo poryadka putem sozdaniya i organizacii deyatel'nosti narodnyh druzhin i obschestvennyh ob'edineniy pravoohranitel'noy napravlennosti. Vyvody i zaklyucheniya. Pravovoe uregulirovanie iniciativnoy deyatel'nosti grazhdan Luganskoy Narodnoy Respubliki po registracii narodnyh druzhin i obschestvennyh ob'edineniy pravoohranitel'noy napravlennosti vystupaet vazhneyshim napravleniem pravovoy integracii prisoedinennyh territoriy v edinoe pravovoe prostranstvo Rossiyskoy Federacii. V celyah okonchatel'nogo formirovaniya pravovoy osnovy uchastiya grazhdan v ohrane obschestvennogo poryadka na territorii Luganskoy Narodnoy Respubliki trebuetsya uskorennoe razvitie municipal'noy pravovoy bazy, kasayuscheysya uchastiya grazhdan v ohrane obschestvennogo poryadka, v sootvetstvii s trebovaniyami respublikanskogo i federal'nogo zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii. V ramkah ustanovlennyh territorial'nyh granic organam mestnogo samoupravleniya Luganskoy Narodnoy Respubliki pri operativnom vzaimodeystvii s respublikanskimi organami gosudarstvennoy vlasti sleduet napravit' pravotvorcheskie usiliya na prinyatie municipal'nyh pravovyh aktov, reglamentiruyuschih rassmatrivaemuyu sferu.
