Правовое совершенствование информационного суверенитета

Бесплатный доступ

Автор ставит вопрос о выработке концепции информационного суверенитета, которая учитывает средства и мероприятия информационной политики, конкретизацию механизмов юридической ответственности органов публичной власти в информационной сфере, мониторинг защищенности ресурсов, формирование механизмов ликвидации последствия компьютерных атак. Проанализированы внесенные в 2020 году поправки к Конституции РФ, соответствующие документы стратегического планирования и подзаконные акты.

Информационные технологии, информационный суверенитет, информационные сети, национальная информационная инфраструктура, обеспечение информационной безопасности

Короткий адрес: https://sciup.org/170201482

IDR: 170201482   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2023-12-1-176-178

Текст научной статьи Правовое совершенствование информационного суверенитета

В условиях активного развития информационных технологий и становления цифрового общества одной из основных национальных целей и задач Российской Федерации является обеспечение независимости и устойчивого положения отечественных информационных сетей на международной арене и обеспечение активного развития государства в сфере информационной безопасности. Сегодня многие государства так или иначе будут зависимы от поставщиков IT технологий, что способствует возникновению новых угроз: утечка стратегически значимой для реализации государственной политики информации и персональных данных пользователей информационной сети.

В теории государства и права одной из основных категорий является понятие суверенитета как способности государства обеспечивать свою независимость и верховенство во внутренней и внешней политике. Ввиду появления новых и усиления прежних угроз концепция суверенитета государства расширяется: получает развитие такая концепция, как информационный суверенитет.

На настоящий момент пунктом «м» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ предусмотрено отнесение вопроса обеспечения безопасности субъектов правового регулирования при применении информационных технологий, обороте цифровых данных к ис- ключительному ведению РФ. Указанный предмет ведения нашел отражение в тексте Конституции РФ в 2020 году в связи с обострившейся международной обстановкой и необходимостью обеспечить информационную безопасность РФ и независимость в вопросах производства. На наш взгляд, данное дополнение способствовало определению информационного суверенитета как способности государства независимо и самостоятельно осуществлять регулирование в информационной сфере и обеспечить безопасность, в том числе, в цифровом пространстве, создавая собственные линии разработок IT-технологий и укрепляя свое положение на конкурентном рынке.

Отметим, что аналогичное понимание информационного суверенитета было представлено и в юридической литературе: так, например, указывается на независимое осуществление государством информационной политики посредством кадровых, финансовых, технических и иных ресурсов, имеющихся у государства организационно-правовых механизмов [1, с. 16]. Думается, что обеспечение информационного суверенитета требует использования комплекса организационно-правовых средств и методов, которые должны найти отражение в отдельном документе, например, Концепции развития информационного суверенитета.

Отметим, что проблемы обеспечения информационного суверенитета были отражены в Стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 [2]: например, относится проблема ликвидаций последствий компьютерных атак, устроенных с целью подрыва безопасности отечественных информационных сетей, риски совершения террористических актов на объекты информационной инфраструктуры. Вместе с тем, Указом Президента РФ от 01.05.2022 № 250 (далее – Указ № 250) предусмотрены организационные меры по обеспечению информационной безопасности [3]. Примечательно, что было закреплено положение о персональной ответственности руководителя уполномоченного федерального органа за обеспечение информационной безопасности. Вместе с тем, необходима конкретизация. Следует согласиться с необходимостью существования механизмов реализации юридической ответственности органов публичной власти: формулировки «несут ответственность» без должных механизмов ее реализации, действительно, несут только декларативный характер [4, с. 52].

В Указе № 250 нашло отражение предоставление ФСБ России и ФТЭК России доступа к информационным ресурсам, которые принадлежат органам (организациям) или используются ими, для реализации мониторинга защищенности информационных ресурсов. Сущность и порядок данной меры по укреплению информационного суверенитета раскрыты в Приказе ФСБ России от 11 мая 2023 г. № 213 [5]. Установлена обязанность системы исполнительной власти, а также государственных фондов, корпораций компаний, субъектов критической информационной инфраструктуры предоставлять сведения о доменных именах и внешних сетевых адресах информресурсов. Думается, подобный мониторинг осуществляется для того, чтобы оценить способности соответствующих ресурсов противостоять угрозам информационной безопасности и ликвидировать последствия компьютерных атак.

Таким образом, необходимо выработать концепцию информационного суверенитета, учитывающую средства и мероприятия информационной политики, конкретизацию ответственности органов публичной власти в информационной сфере, формирование механизмов ликвидации последствия компьютерных атак.

Список литературы Правовое совершенствование информационного суверенитета

  • Нарутто С.В, Колмаков С.Ю., Япрынцев И.М Информационный суверенитет: конституционно-правовые основы в условиях развития цифрового государства // Образование и право. - 2022. - №10. - С. 15-22. EDN: ZHNOSG
  • Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // СПС "КонсультантПлюс".
  • Указ Президента РФ от 01.05.2022 № 250 // СПС "КонсультантПлюс".
  • Малько А.В., Липинский Д.А., Маркунин Р.С. Роль юридической ответственности в реализации принципа единства публичной власти в Российской Федерации // Правоприменение. - 2021. - Т. 5. - № 4. - С. 43-54. EDN: NZOAYM
  • Приказ ФСБ России от 11 мая 2023 г. № 213 // Информационно-правовой портал "Гарант.Ру".
Статья научная