Правовое значение и роль Федеральной службы безопасности в обеспечении национальной безопасности

В настоящее время необходимым атрибутом успешного развития демократического правового государства, системы обеспечения национальной безопасности России, гарантии защиты прав личности, общества и государства, поддержания конституционного строя страны является Федеральная служба безопасности как основное правозащитное звено в структуре правоохранительных органов по отстаиванию национальных интересов Российской Федерации. Масштабы деятельности по направлению безопасности — контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности и определяют ее сущность, роль и правовое значение.

Центральная спецслужба России, а точнее Федеральная служба безопасности, на счету которой исключительная компетенция профессионалов предшествующих поколений занимает почетное место в системе национальной безопасности. Исторические архивы ее деятельности повествуют о преданном служении Родине и бесконечной драме тысячи сотрудников, прошедших закалку в ее коридорах.

Описание исследования

Изучив функциональную сферу деятельности правоохранительных органов государственной власти, некоторые ученые приравнивают Федеральную службу безопасности к правоохранительным органам, руководствуясь возложенными на нее процессуальными, оперативно-розыскными и иными полномочиями, присущие правоохранительным органам [1, с. 220]. По большому счету нужно согласиться с вышеперечисленными учеными, учитывая то, что профессиональная деятельность Федеральной службы безопасности аналогична области деятельности правоохранительных органов, а именно работа выполняется в строгом соответствии с такими нормативно-правовыми актами, как Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и т. д. Помимо этого в Уголовном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях присутствуют специальные статьи относительно их подведомственности Федеральной службы безопасности, а согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельные ее подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Правовую основу деятельности Федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ ¹ , Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» ² , Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности» ³ , Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»⁴, Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Фе-дерации»⁵ и др., в соответствии с которыми обеспечиваются защита важнейших социальных ценностей, прав и свобод человека и гражданина, законность и правопорядок в стране.

Федеральная служба безопасности как ведущий орган в системе исполнительной ветви власти обладает правотворческой инициативой. Это значит, что наравне с высшими органами государственной власти (законодательные, исполнительные и судебные) она может издавать исключительные нормативно-правовые акты, которые при этом должны строго соответствовать конституционным нормам и требованиям федерального законодательства, ибо издаются непосредственно во исполнение основных положений главного законодательства. Качественное содержание изданных нормативно-правовых актов гарантирует положительную динамику в работе Федеральной службы безопасности как центральное ядро в системе федеральных органов исполнительной власти. При этом следует сделать акцент на правовую природу самих нормативно-правовых актов как результат нормотворческой деятельности, и правовых актов не нормативного характера, которые являются следствием правоприменительной деятельности и направлены на регулирование внутренних правовых отношений [4, с. 37—42].

В процессе исследования любого события важная роль принадлежит понятию «национальная безопасность», поэтому прежде чем обратиться к детальному анализу структуры данного органа, следует в первую очередь разобраться с этим тезисом. Известный русский ученый-правовед В. Д. Катков поделился своей субъективной точкой зрения касательно возникшего вопроса, согласно которой владение точными основными данными — ведомый фактор любого познания и безусловный компонент научного прогресса [3, с. 11].

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» «национальная безопасность» — это такой феномен, характеризующий степень человеческой защиты, социума и государства от внутреннего и внешнего воздействия, в результате которого обеспечиваются:

• —    реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина;

• —    создание благоприятных условий для жизнедеятельности;

• —    суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность;

• —    устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Благодаря обстоятельному исследованию понятия «национальная безопасность» удалось придти к общему умозаключению, определяющему ее как залог государственной безопасности, обеспечиваемый посредством безупречно налаженной системы федеральных органов исполнительной власти, в которой за каждым органом законодательно закреплены функции и полномочия в этой сфере деятельности [5].

К огромному сожалению, за последнее время мы с вами можем наблюдать и слышать через различные социальные сети, средства массовой информации новости о том, как в очередной раз разоблачению подвергся гражданин России, пойманный в преступном сговоре со спецслужбами иностранных государств. Подобный факт заставляют задуматься о том, насколько сильно нависла над страной угроза агентурной разведки, способной нанести значительный ущерб государственной безопасности. Проблемы моральной и материальной неудовлетворенности людей, отсутствие потребности в научных кадрах, низкий показатель востребованности специалистов способствуют беспрепятственной вербовке иностранными органами разведки. И стоит заметить, что особый интерес в этом деле проявляется к Вооруженным силам Российской Федерации.

Глобальную опасность национальной безопасности России представляет феномен современного терроризма, и первостепенное участие в ликвидации подобных чрезвычайных происшествий принимает Федеральная служба безопасности. К примеру, в ходе одного из заседаний Совета на повестку дня были выставлены вопросы о прекращении процесса вербовки российских граждан в ряды террористических организаций1, а также усиление мер относительно координации международной деятельности в борьбе против терроризма [2].

В результате проведения контртеррористических операций противодействие терроризму приобрело не воспринимающий, а извещающий характер благодаря новейшей системе приемов и способов. Если провести небольшой сравнительный анализ по сравнению с последними годами, целенаправленная работа с использованием арсенала возможных сил и средств привело к снижению в 2,5 раза количества преступлений террористической направленности в 2020 г.

Экономическая безопасность государства является очередной приоритетной задачей в направлении деятельности Федеральной службы безопасности, преследующая следующие цели:

• —    гарантированная защита производственных, технологических, продовольственных, энергетических, управленческих и информационных элементов;

• —    борьба с организованной преступностью;

• —    обеспечение информационной безопасности;

• —    борьба со шпионажем и несанкционированной утечкой информации из различных областей направлений;

• —    охрана государственной тайны;

• —    модернизация системы засекречивания и рассекречивания государственных тайн.

Именно поэтому в целях качественного обеспечения национальной безопасности очень важно выбрать верную расстановку преимуществ, определить секреты, представляющие первостепенную значимость, и направить все усилия на их охрану.

Органы Федеральной службы безопасности России в решении поставленных задач и возложенных обязанностей сотрудничают с муниципальными органами, организациями, общественными объединениями и их должностными лицами, со специальными службами, органами правоохранительной деятельности и иными организациями иностранных государств в рамках международных договоров, а также привлекают к содействию отдельных лиц с их согласия на гласной и конфиденциальной основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников.

Заключение

Подводя итоги всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что Федеральная служба безопасности является ведущим центральным органом в системе исполнительной власти, чья деятельность по обеспечению национальной безопасности с учетом основополагающих принципов законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, в сочетании гласных и негласных методов и средств направлена на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.