Правовые акценты регистрации произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов

Применимость авторского права на произведения литературы, произведения искусства, произведения науки, в том числе, в форме электронных образовательных ресурсов определяет способы защиты авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Произведения науки в форме электронных образовательных ресурсов (ЭОР), не являющиеся объектами, государственной системы учета и регистрации РИД, этой системой не защищаются. Однако, в силу множественности и значительного совокупного объема произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов по отношению к общему объему РИД, востребована защита авторских прав на данную разновидность интеллектуальной собственности в условиях задачи коммерциализации научных и образовательных учреждений, регламентируемой Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года №1007.

Состояние вопроса отраслевой регистрации произведений науки

Формирование информационно-образовательной среды (ИОС) на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов является одним из приоритетных направлений развития российских университетов. В контексте данной статьи важными представляются следующие нововведения:

• 1.    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2016 г. № 1399 “О внесении изменений в показатели мониторинга системы образования‚ утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 14”, в соответствии с которым в перечень показателей проводимого мониторинга образовательных учреждений включается показатель “наличие собственных электронных образовательных и информационных ресурсов”.

• 2.    Постановление Правительства Российской Федерации № 376 от 31 марта 2017 года, в соответствие с которым в структуру государственной программы “Развитие образования” интегрируется ряд приоритетных проектов по направлению стратегического развития “Образование”, в том числе проект “Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации”. Цель проекта – создать к 2018 году условия для системного повышения качества и расширения возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан за счет развития российского цифрового образовательного пространства.

• 3.    Постановление от 25 августа 2017 года №1007. Внесены изменения в Правила управления государственными заказчиками правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения. Это расширит возможности коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Российской Федерации.

На сегодня сложилась система государственного учета и регистрации РИД, участники которой определились в объектах рассмотрения и функциях учета.

Однако, ни одна, из существующих ныне структур государственного учета и регистрации результатов интеллектуальной деятельности, не рассматривает электронные образовательные ресурсы в качестве объекта учета и регистрации:

Ниже приведена сводная таблица объектов регистрации участников государственной системы учета и регистрации результатов научно-исследовательской и интеллектуальной деятельности.

Объекты учета и регистрации			ЕГИСУ НИОКТ Р	ГОСЗАДАНИЕ.Р Ф	РОСПАТЕН Т	НЭ Б	НТЦ ИНФОРМРЕГИСТ Р
ПРОЕКТЫ			√	√
ОТЧЕТЫ			√	√
ДИССЕРТАЦИИ			√	√
с[	НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ	монографи и	√	√		√
		патенты			√	√
		учебные пособия		√		√
		другое				√
	Изобретение		√	√	√
	Программа для ЭВМ		√	√	√
	Полезная модель		√	√	√
	База данных		√	√	√
	Промышленный образец		√	√	√

	Топология интегральных микросхем		√	√	√
	Селекционны е достижения		√	√	√
	Товарный знак и знаки обслуживани я		√	√	√
	Секрет производства (ноу-хау)		√	√	√
	Коммерческо е обозначение		√	√	√
	Алгоритм		√	√	√
	Генетический ресурс		√	√	√
	Единая технология		√	√	√
	Электронные издания						√

Рис.1. Сводная таблица объектов регистрации участников государственной системы учета и регистрации РИД

Анализ объектов деятельности участников государственной системы учета и регистрации РИД демонстрирует, что произведения науки в форме электронных образовательных ресурсов, проще – ЭОР – не являются объектом деятельности участников системы.

Однако по оценкам специалистов электронные образовательные ресурсы составляют 76% от всей совокупности результатов научно-педагогической деятельности в сфере образования страны.

Существующая система государственного учета и регистрации РИД не позволяет:

• V    исключить дублирование при формировании государственного задания;

• V    учитывать качество научной продукции для сферы образования;

• V    выявить перспективные векторы развития педагогической науки;

• V    осуществить взаимосвязь регистрации произведений науки в сфере образования с процедурами аттестации педагогов и образовательных организаций.

  

  Рис. 2. Система отраслевой регистрации результатов интеллектуальной деятельности в различных сферах хозяйства страны, обеспечивающих ее безопасность

  Эти четыре “НЕ” решает отраслевая регистрация произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов. На начало 2000-х годов отраслевая регистрация осуществлялась в обороне, медицине, транспорте, образовании, т.е. в тех сферах, которые отвечают за безопасность страны, в широком смысле этого слова.

  Начиная с 1991 года, в образовании был накоплен значительный опыт по регистрации произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов:

  
  
  

  Рис. 3. Опыт решения проблемы отраслевой регистрации произведений науки в форме ЭОР в сфере образования

  
  

Отраслевая регистрация произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов обеспечивает:

• •    аккумулирование информации о произведениях науки в форме электронных ресурсов;

• •    стандартизацию и унификацию слабоструктурированной информации об электронных ресурсах;

• •    оценку новизны произведений науки в форме ЭОР;

• •    каталогизацию электронных образовательных ресурсов;

• •    превентивную защиту авторских прав на произведения науки в форме ЭОР;

• •    моделирование вектора перспективного развития сферы образования и

• направления развития педагогических прикладных наук;

• •    обеспечение доступного, полного и прозрачного оповещения научного и педагогического сообщества страны о последних достижениях в области произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов;

• •    мониторинг образовательных учреждений по показателю “собственные электронные образовательные ресурсы”.

Перед образовательными и научными учреждениями поставлена задача коммерциализации учреждений, с учетом прав на результаты интеллектуальной деятельности [3,4].

На результаты интеллектуальной деятельности применительно авторское право.

Наравне с произведениями литературы и произведениями искусства авторское право применительно к произведениям науки.

Авторское право применительно к произведениям науки в любой форме, в том числе к произведениям науки в форме электронного образовательного ресурса.

Г Прочие электронные ____ресурсы___

Электронные образовательные ”____ресурсы____

Электронные ресурсы науки

Рис. 4. Разновидности результатов интеллектуальной деятельности

Защита авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности возможна тремя способами:

• V    патентованием;

• V    опубликованием;

• V    регистрацией.

Электронные образовательные ресурсы не являются объектом патентования, следовательно, патентование как процедура защиты авторских прав в отношении ЭОР – невозможна.

Опубликование – крайне редко используемая процедура для электронных образовательных ресурсов. До недавнего времени, электронные образовательные ресурсы сразу после завершения работы над ними, помещались в закрытые локальные сети университетов. Опубликование, включающее в себя редакционно-издательскую обработку и тиражирование в промышленных масштабах – процедура затратная. Следовательно, опубликование не является процедурой защиты авторских прав на электронные образовательные ресурсы.

В качестве процедуры защиты авторских прав на произведение науки в форме электронных образовательных ресурсов выступает процедура отраслевой регистрации в Объединенном фонде электронных ресурсов “Наука и образования (ОФЭРНиО)”.

Наличие электронных образовательных ресурсов фиксируется в ОФЭРНиО в соответствии с заявленной формой собственности на ЭОР на основании формы и содержания сопровождающих ЭОР документов.

Определение “собственные” [1] предполагает, подтверждение прав собственности (имущественное право) на электронные образовательные ресурсы. Имущественные права являются составной частью авторского права, наравне с авторским правом на имя.

Для произведения науки его форма, охраняемая авторским правом, вторична, а ключевым является содержание, под указанную охрану не подпадающее.

Однако, отраслевая регистрация произведений науки в форме электронных ресурсов, предоставляет единственную возможность обнародовать, закрепить и защитить авторские права в части новых педагогических идей, методов, новых определений, методических и дидактических решений и т.д.

Регистрации в ОФЭРНиО подлежат как служебные произведения, так и инициативные. Служебные произведения – это произведения, выполненные в результате функциональных обязанностей, на компьютерной технике учреждения, в рабочее время, под “зарплату”. Авторское право на служебные произведения распределяется следующим образом: авторское право на имя принадлежит авторам с момента окончания работы над результатом интеллектуальной деятельности; имущественное право принадлежит учреждению - работодателю авторов – физических лиц.

25% от всего объема произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов – это инициативные разработки [5]. Инициативные разработки, как правило, малобюджетные разработки, отличающиеся оригинальностью методологических, педагогических, технологических, программных решений – реализация идей авторов (физических лиц), реализация “живой” творческой мысли, накопленного, осмысленного практического опыта авторов. В случае инициативных работ авторское право на имя и имущественные права на разработку принадлежат авторам.

Превентивная защита авторских прав на электронные образовательные ресурсы обеспечиваются не только процедурой отраслевой регистрации в ОФЭРНиО, но и оперативной публикацией результатов регистрации на портале ОФЭРНиО и в изданиях ОФЭРНиО.

Информация о разработке, включая наименование учреждения (в случае регистрации служебного произведения), ФИО авторов, наименование ЭОР, программно-аппаратные средства разработки, реферативное описание, дата окончания работы над ЭОР доступна научно-педагогическому сообществу в день регистрации ЭОР.

Информационный портал Объединенного фонда электронных ресурсов “Наука и образование” - общедоступный, абсолютно открытый портал, не требующий регистрации пользователей. Портал открыт для работы с порталом и с содержимым Базы Данных ОФЭРНиО, с электронной Библиотекой Рекламно-Технических Описаний – полнотекстовых документов, описывающих регистрируемую разработку.

Сегодня аудитория портала:

• √ 98 стран мира;

√ 82 субъекта Российской Федерации;

√ 745 организаций и учреждений России;

√ более 60 000 авторов страны.

Для превентивной защиты авторских прав произведений науки в форме ЭОР служит не только оперативное оповещение научно-преподавательского сообщества о новинках в области ЭОР на портале ОФЭРНиО, но и многочисленные публикации информации о результатах регистрации произведений науки в форме электронных образовательных ресурсах в сетевых и электронных изданиях фонда:

• V    сетевое издание (бюллетень) “Хроники Объединенного фонд электронных ресурсов “Наука и образования”;

• V    сетевое издание (журнал) “Навигатор в мире науки и образования ”;

• V    сетевое издание (журнал) “The navigator in the world of science and education”;

• V    электронное издание “Российские инициативные разработки (Инициатива. Предприимчивость. Смекалка”) [5]

На данном этапе развития проекта “Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации” востребована коммерциализация научных и образовательных учреждений с учетом прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на произведения науки в форме электронных образовательных ресурсов.

Заключение

Резюмируя все вышесказанное, формируются следующие выводы:

• 1.    Произведения науки в форме электронных образовательных ресурсов, которые составляют 76% от всего объема результатов интеллектуальной деятельности, не являются объектами деятельности участников государственной системы учета и регистрации РИД, решающей задачи защиты авторских прав на новые педагогические идеи, методы, методические и дидактические решения, реализованные в ЭОР;

• 2.    К произведениям науки в форме электронных образовательных ресурсов наравне с произведениями литературы и произведениями искусства применительно авторское право;

• 3.    Авторское право на новые педагогические идеи, методы, методические и дидактические решения, реализованные в электронных образовательных ресурсах, может быть защищено только процедурой регистрации в Объединенном фонде электронных ресурсов “Наука и образование”;

• 4.    Закрепление авторского права на новые педагогические идеи, методы, методические и дидактические решения произведения науки, реализованные в произведениях науки в форме ЭОР, осуществляется регистрацией в Объединенном фонде электронных ресурсов “Наука и образование”, заявочно и превентивно;

• 5.    В Объединенном фонде электронных ресурсов “Наука и образование” регистрируются как служебные произведения, так и инициативные;

• 6.    Все возможности Объединенного фонда электронных ресурсов “Наука и образование”: портал, сетевые издания, электронные издания сконцентрированы на обеспечение предания гласности произведений науки в форме электронных образовательных ресурсов в целях превентивной защиты авторских прав на педагогические идеи и решения.

Сегодня Объединенный фонд электронных ресурсов “Наука и образование” констатирует:

• V    повышение уровня юридической грамотности авторов электронных образовательных ресурсов;

• V    оживление в вопросах коммерциализации образовательных и научных учреждений включением в основные средства электронные образовательные ресурсы (включение в уставной капитал учреждения);

• V    осознание, что главным богатством страны является человеческий капитал и результаты его интеллектуальной деятельности

и предлагает:

• 1.    Провести интеграцию и синхронизацию участников государственной системы учета, регистрации и фиксации результатов интеллектуальной деятельности в части дублируемых объектов регистрации, что позволит избежать дублирования функционала участников государственной системы учета, регистрации и фиксации результатов интеллектуальной деятельности;

• 2.    Интегрировать Объединенный фонд электронных ресурсов “Наука и образование” с государственной системой учета, регистрации и фиксации результатов интеллектуальной деятельности в целях учета итогов регистрации ЭОР в процедурах аттестации педагогов и образовательных организаций