Правовые аспекты регулирования предпринимательской деятельности в КБР

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики КБР и играет существенную роль в социальной жизни населения. Вклад малого бизнеса в формирование ВРП оценивается на уровне 29%; по специальным режимам налогообложения субъектами предпринимательской деятельности уплачено 585,2 млн. руб. Всего в 2014 г. на поддержку малого и среднего предпринимательства было направлено более 657,4 млн. руб., в том числе 200 млн. руб. [4].

В настоящее время в КБР сформирована система государственного регулирования и государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Это подтверждается наличием необходимой законодательной базы, организационной и управленческой структур, а также социального слоя экономически активного населения. Правовое регулирование является составляющей государственного регулирования экономики [1].

В целях правового регулирования предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров Министерством экономического развития КБР разработано около четырех десятков нормативно - правовых акта, основными из них являются: Закон Кабардино-Балкарской Республики «О развитии малого и среднего предпринимательства в КабардиноБалкарской Республики»; Постановление Правительства КабардиноБалкарской Республики «О создании государственного учреждения «Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор»»; Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О создании некоммерческой организации «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики»; Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О мерах по поддержке микрофинансовых организаций в Кабардино-Балкарской Республике».

К числу важных документов, также относятся Постановление Правительства КБР «О Республиканской целевой программе «Программа подготовки кадров для Кабардино-Балкарской Республики» на 2012 - 2015 годы» и Постановление Правительства КБР о Республиканской целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в КБР» на 2012 - 2015 годы [3].

В республике регулярно проводятся общественные экспертизы всех разрабатываемых нормативных правовых актов по вопросам малого и среднего бизнеса [2].

В Кабардино-Балкарской Республике обеспечены: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, республиканскими целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

В республике действует Программа Президента КБР по подготовке кадров для Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы (Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2011 г. N 415-ПП). Профессиональное образование в целом и бизнес-образование как неотъемлемая его часть являются важнейшими факторами экономического роста и социально-экономического развития региона.

Развитие системы кадрового обеспечения играет важную и определяющую роль на современном этапе в социально-экономических преобразованиях, происходящих в республике.

Быстро меняющиеся условия и современные требования к подготовке квалифицированных кадров требуют изменения к самому подходу в развитии системы кадрового обеспечения специалистов для различных сфер народного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Новым подходом в решении данной проблемы явилась впервые примененная практика направления на обучение потенциальных управленцев в ведущие международные бизнес-школы стран Европейского союза, что нашло отражение в Республиканской целевой программе «Программа подготовки кадров для Кабардино-Балкарской Республики» на 2012-2015 годы»

Учитывая стратегические задачи по развитию Кабардино-Балкарской Республики, созданию туристско-рекреационного кластера в СевероКавказском федеральном округе, планы руководства Российской Федерации по созданию международного финансового центра, а также высокий уровень востребованности данных специалистов на рынке труда, как в республике, так и за ее пределами, актуальной является дальнейшая подготовка специалистов за рубежом по разным направлениям и специальностям.

Основными целями Программы являются подготовка профессиональных кадров с современным уровнем европейского образования для отраслей народного хозяйства КБРи повышение качества образовательного уровня специалистов республики.

В результате реализации Программы по оптимистичному варианту предполагается обучение 880 специалистов, по базовому варианту - 660 специалистов.

Министерством финансов КБР на основании Постановления Правительства КБР от 27.04.06 №107-ПП (в ред. Постановлений Правительства КБР от 24.08.2006 N 235-ПП, от 08.10.2007 N 271-ПП) субсидируется часть затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (включая крестьянские (фермерские) хозяйства) по аренде выставочно-ярмарочных площадей и на прохождение сертификации по международным стандартам качества.

Утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям субъектам малого и среднего предпринимательства (Постановление Правительства №152-ПП от 30.06.08).

В целях повышения деловой активности, популяризации опыта работы лучших предприятий Кабардино-Балкарской Республики, определения ведущих компаний в различных отраслях экономики и создания благоприятных условий для установления контактов с потенциальными партнерами и инвесторами Министерством экономического развития КБР проводится с 2003 года ежегодный конкурс на соискание премий Президента Кабардино-Балкарской Республики в области бизнеса «Лучшее предприятие года» (Постановление Правительства КБР от 20.05.03 №143-ПП в ред. от 16.08.07 N211-ПП).

В настоящее время в республике реализуются региональные программы:

• -     подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы.

• -     Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2012-2015 годы.

• -     Республиканская целевая программа «Молодёжь Кабардино- Балкарии (2009-2015 годы)».

Действующая Республиканская целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 2012 - 2015 годы определяет фундаментальные направления поддержки малого предпринимательства:

• -    правовое регулирование и устранение административных барьеров;

• -    развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;

• -    развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки;

• -    информационное обеспечение и формирование положительного имиджа предпринимательства.

Таким образом, в республике создана и действует система государственного регулирования развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, которая базируется на республиканском законодательстве в области предпринимательской деятельности.