Правовые аспекты социального сиротства

Решение проблем социального сиротства является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и в значительной мере предопределяет социальное благополучие детского населения.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты – это дети в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота – это ребенок, у которого имеются биологические родители, но родители по каким-то причинам не занимаются развитием ребенка и не волнуются о нем. То есть родители этих детей не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют своих прямых обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка "ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством" [1].

Проблемные вопросы, связанные с регулированием в Российской Федерации социального сиротства, представляют собой не только актуальную, но и болезненную тему. Гражданский, Семейный, Трудовой и другие кодексы закрепили основные положения многих международных актов в области прав ребенка, приоритет которых закреплен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Однако изучение практики и юридической литературы показало, что некоторые фундаментальные принципы

Конвенции ООН о правах ребенка не выполняются: не все российские нормативные правовые акты исходят из принципа приоритета прав ребенка; не создана система правовых условий для гармоничного развития детей и реализации их прав; не разработаны стандарты качества жизни детей. К сожалению, не выработана единая система критериев, которые бы составили основу нормотворческой деятельности в области прав ребенка и исключили разноплановость правового регулирования, а также свидетельствовали бы о государственно-правовой опеке над детьми.

Острота социальной проблемы в вопросах социального сиротства обусловлена, с одной стороны, увеличением числа детей данной категории, а с другой - неэффективным функционированием системы социально-правовой поддержки, которая в современной России ориентирована в основном на учет первичных потребностей социальных сирот.

Меры государственной политической деятельности, нивелируются расширением масштабов проблемы социального сиротства, которые нацелены на стимулирование рождаемости, передачу детей из детских домов в приемные семьи, на самом деле, нивелируются расширением масштабов проблемы социального сиротства. Вместе с ростом рождаемости увеличивается и число социальных сирот, что собственно говорит не только о нерешенности вопроса, но и о появлении новых проблем в этой области.

Актуальность проблемы в вопросах социального сиротства прежде всего обусловлена, во - первых увеличением числа детей данной категории, а во - вторых неэффективным функционированием системы социально-правовой поддержки, которая в современной России ориентирована в основном на учет первичных потребностей социальных сирот. Падение авторитета института семьи приводит к ее обесцениванию, об этом свидетельствуют многочисленные разводы и низкая рождаемость, которая характерна для европейской части России.

Решение проблем профилактики и преодоления социального сиротства требует комплексного, межведомственного подхода, поскольку проблемы и факторы риска в этой сфере имеют склонность к возрастанию и усложнению, затрагивают политическую, экономическую, правовую, социально-психологическую и педагогическую сферы.

Одной из важных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, есть поиск путей снижения роста безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, социального сиротства и повышения результативности их профилактики.

Семейное жизнеустройство детей-сирот — это основной путь решения проблемы сиротства, реализующий право каждого ребенка на семью.

Правовые основы социальной защиты детей находятся в Федеральном законе РФ от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В Федеральном Законе содержится существенная норма, ст. 4 согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Исходя из вышесказанного, отметим, что на данный момент система социальной защиты и помощи семье не сформирована, которая находятся в трудной жизненной ситуации, не созданы условия для нормализации ситуации в семье. Эффективность работы организаций системы профилактики и преодоления социального сиротства во многом устанавливается научной обоснованностью и своевременным рассмотрением существующей ситуации. Отсутствие на данном этапе комплексного научного сопровождения тормозит развитие системы преодоления семейного неблагополучия и социального сиротства. Следовательно, именно на данные недостатки в законодательстве необходимо обратить внимание законодателям при принятии нормативных актов.