Правовые формы общественной самоорганизации коренных малочисленных народов Севера

Данная статья продолжает исследование и публикации авторов, (смотрите № 3, 4 данного журнала) направленное на изучение глобальной проблемы выживания малочисленных народов Севера. Исследуемая тема не является внутренней, национально- государственной проблемой, она носит глобальный, межгосударственный характер, и не случайно ООН объявила 9 августа как ежегодный Международный день «коренных народов мира», а предстоящее десятилетие - Международным десятилетием коренных народов мира.

Legal forms of public self-organising of the people of the North Durov A.I., Trenin E.V.

This article continues research and publications of authors (look № 3,4 given jornal) directed on studying of a global problem of a survival of the people of the North. The researched theme is not internal, national - state problem, it has global, interstate character, and not casually the United Nations declared on August, 9th as annual International day of "radical nations of the world», and forthcoming decade - International decade of radical nations of the world.

Как уже обосновывалось в предыдущих публикациях, в силу того, что социально-экономическое и культурно-бытовое положение малочисленных народов Севера не позволяет им пользоваться возможностями и преимуществами общего законодательства страны, необходимы особые меры по защите их интересов, личности, имущества и труда.

Представляется, что среди разных оснований специального правонаделения для аборигенов Севера ведущими должны признаваться особенности быта, хозяйствования и самореализации людей, а не факторы происхождения, гражданства, регистрации по месту жительства. Заметим, что северным народам дополнительные юридические возможности, связанные с этими обстоятельствами, представлялись еще в Российской империи. В уставе «Об управлении инородцев» 1822 года всем сибирским кочевым и бродячим инородцам предоставлялся ряд особых прав, в том числе по их общественной самоорганизации.

В настоящее время действует большое количество разнообразных форм общественной самоорганизации коренных малочисленных народов с целью защиты их прав и законных интересов, решения проблем социально - культурного и экономического развития этих народов, роста национального самосознания и повышения жизненного уровня.

Наиболее значимыми из них являются:

• •    Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

• •    Ассоциация писателей финно-угорских литератур;

• •    Международный фонд развития малых народов и этнических групп;

• •    Благотворительный фонд развития культуры Севера и малых народов «Норд»;

• •    Фонд вписывания, развития экономики и культуры малочисленных народов Севера;

• •    Лига малочисленных народов и этнических групп;

• •    Ассоциация финно-угорских народов;

ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ САМООРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

Дуров А.И., Тренин Е.В.

• •    Фонд малочисленных народов Севера;

• •    Финно-угорский фонд;

• •    Центр содействия коренным малочисленным народом Севера;

• •    Ассоциация автономных округов РФ;

• •    Общественное объединение «Конгресс народа манси»;

• •    Национальный Конгресс карелов, финнов и вепсов о возрождении и развитии национальных культур и языков.

Основными задачами всех этих общественных организаций являются:

• 1)    осуществление инициатив и реализация предложений общественности, отдельных граждан, направленных на создание и улучшение условий жизни малочисленных народов Севера;

• 2)    организация и участие в проведении общественных экспертиз, подготавливаемых и реализуемых государственных программ и проектов, других мероприятий, затрагивающих интересы малочисленных народов Севера;

3)содействие возрождению и развитию традиционных видов хозяйствования коренного населения малочисленных народов Севера и созданию национальных промышленных, сельскохозяйственных, промысловых, звероводческих, животноводческих и других предприятий различной формы собственности;

• 4)    содействие комплексному решению проблем обеспечения трудовой занятости малочисленных народов Севера, улучшению здравоохранения, повышению образованию и культуры.

Для осуществления поставленных задач вышеназванные общественные организации вправе:

• -    участвовать в разработке и финансировании программ и проектов, направленных на улучшение социально-экономических и экологических условий жизни в районах проживания малочисленных народов Севера;

• -    оказывать социальную, правовую и иную помощь представителям коренных малочисленных народов Севера;

• -    защищать в установленном законом порядке интересы этих народов в государственных и общественных органах;

• -    проводить культурно-просветительные мероприятия, конкурсы, выставки, ярмарки, лекции, спортивные мероприятия;

• -    участвовать в международном сотрудничестве в интересах решения проблем малочисленных народов Севера;

• -    осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать и приобретать для осуществления этой деятельности предприятия, другое имущество, осуществлять издательскую деятельность, внешнеэкономическую деятельность через создаваемые предприятия;

• -    вести иную деятельность, отвечающую целям и задачам данных общественных организаций и не противоречащую действующему законодательству.

Весь этот комплекс мер способен обеспечить существенную помощь коренным малочисленным народам Севера в условиях ограниченных возможностей защиты их прав на государственном уровне. Однако в деятельности вышеназванных общественных объединений, к сожалению, присутствует ряд объективных и субъективных недостатков. Так как по поводу объективных недостатков мы уже высказывались в предыдущих статьях, то сейчас хочется высказаться о субъективных проблемах и способах их разрешения.

Во-первых, руководящие органы многих общественных объединений, представляющих интересы народов Севера, сосредоточены почему-то в Москве, а не по месту их непосредственной деятельности, что приводит к излишней забюрократизированности управления этими объединениями.

Во-вторых, на ключевые должности в этих общественных объединениях в основном назначаются лица либо давно уже не проживающие в районах традиционного существования коренных малочисленных народов Севера, либо вообще никогда там не проживавшие. Этому, конечно, есть свое

ОБЩЕСТВО рациональное объяснение, но в целом данный фактор является негативным, так как деятельность вышеназванных общественных объединений становится излишне подвержена политической конъюнктуре. Пред ставители малочисленных народов в общественных организациях ориентированы на интересы Центра или государственных организаций, чем на реальную защиту интересов своих народов.