Правовые проблемы консолидации корпоративного законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Консолидация корпоративного законодательства – это одна из наиболее важных задач, стоящих перед правовой системой. Многочисленные законы и нормативные акты, регулирующие действия корпораций и их взаимодействие с остальными участниками рынка взаимосвязаны между собой. Это создает необходимость в систематизации и совершенствовании юридической техники, которая, в первую очередь, формируется в ходе практической работы по подготовке и оформлению правовых актов.

В динамично меняющейся экономической среде крайне важно регулярно обновлять и совершенствовать законодательство. Особого внимания заслуживает консолидация законов о банкротстве – одной из наиболее сложных и спорных юридических сфер корпоративного права. Это стало особенно актуально в контексте экономических кризисов последних лет, во время которых наблюдался значительный рост числа банкротств предприятий, что обострило несовершенство действующего законодательства.

Ключевым препятствием, которое необходимо преодолеть для интеграции корпоративного права, является фрагментарность правовой системы, регулирующей корпоративные отношения. В России в настоящее время корпоративные отношения регулируются много- численными законами, включая Гражданский кодекс РФ [1], Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» [2] и Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об обществах с ограниченной ответственностью» [3] и др.

Сложная система нормативных актов создаёт проблемы для участников корпоративных отношений, особенно для иностранных инвесторов, которые могут испытывать сложности с пониманием такой сложной правовой структуры. Дублирование норм и противоречия между законами замедляют, и затрудняют практическое применение правовых положений.

Реформы правовой системы часто сталкиваются с рядом значительных юридических вызовов, которые требуют внимания. Прежде всего, одной из главных задач является унификация и согласование правовых норм, регулирующих корпоративные отношения и процедуры банкротства. Каждая юрисдикция может иметь свои уникальные правовые подходы, что затрудняет процесс согласования законодательства. Л.Е. Семиковая в своей работе «Институт substantive consolidation в США как модель материальной консолидации в банкротстве» фокусируется на применении механизма имущественной консолидации в американской правовой системе, при этом не предоставляет общетеоретического подхода к этому институту, что ограничивает возможности его применения в российском контексте [4].

Статья Е.Д. Суворова, обращается к вопросу консолидации, но ограничивается сравнением этого института с субсидиарной ответственностью контролирующих лиц в процессе банкротства, что является узким аспектом общей проблемы [5].

Таким образом, исследование института консолидации требует более глубокого и системного подхода, особенно в контексте его потенциального применения в Российской Федерации. Это открывает возможности для дальнейшего научного анализа и практической реализации в рамках отечественного законодательства.

Столкнувшись с такими обстоятельствами, становится очевидной необходимость в эффективных и современных правовых рамках, которые смогут регулировать эти процессы и минимизировать негативные последствия для бизнеса и экономики в целом.

Консолидация корпоративного законодательства позволит повысить предсказуемость правовой среды для бизнеса, снизить издержки компаний на соответствие разрозненным нормам и создать благоприятные условия для развития экономики. Это особенно важно в периоды кризисов и санкций.

Во-вторых, при проведении правовых реформ необходимо учитывать баланс интересов всех заинтересованных сторон. С одной стороны, требуется защита прав инвесторов, кредиторов и мелких акционеров, а с другой – создание благоприятных условий для ведения бизнеса, предоставляющих компаниям гибкость и защиту от неоправданных рисков. Например, при определении условий погашения долгов и распределения активов в процессе банкротства следует стремиться к справедливому балансу между интересами кредиторов и возможностью сохранения жизнеспособных предприятий.

Согласно мнению О.И. Иванниковой, консолидация правовых норм выполняет уникальную роль, сочетая в себе элементы как инкорпорации, так и кодификации. Основной задачей консолидации является упорядочение и структурирование законодательства путем объединения множественных нормативных актов в крупные однородные блоки. Этот процесс становится критически важным промежуточным шагом, связывающим непосредственное правотворчество с кодификацией. Он обеспечивает логичный переход к созданию четкого и организованного правового кодекса [6].

Недостаток четких правил создания, реструктуризации и ликвидации предприятий порождает злоупотребления, и подрывает доверие к бизнесу. Это создает почву для недобросовестных действий, и делает систему менее прозрачной и надежной.

Важным аспектом является внедрение новых правовых норм, которое требует тщательной работы над законодательной базой и сопутствующими нормативными актами. Необходимо разработать четкие процедуры, инструкции и механизмы, которые будут регулировать применение нового законодательства на практике. Это включает в себя создание эффективных регуляторных органов, разработку форм отчетности и ясное определение полномочий судов и других органов, участвующих в разрешении корпоративных споров и дел о банкротстве.

По мнению И.Д. Вейнберга, само по себе определение консолидации как отдельной формы систематизации законов является предметом дискуссий. Хотя некоторые источники юридической литературы признают существование и необходимость консолидации нормативных правовых актов (НПА), другие либо оспаривают ее статус как самостоятельной формы систематизации, либо полностью игнорируют данное явление [7].

Важно понимать, что в современном правовом поле отличить консолидацию от кодификации непросто. И консолидация НПА, и кодификация приводят к созданию единого документа, который устанавливает ключевые принципы и нормы, регулирующие конкретную отрасль или подотрасль права.

Кодификация предполагает детальное и комплексное объединение правовых норм в единый нормативно-правовой акт (НПА), однако на практике ее отличия от консолидации могут быть весьма поверхностными.

Еще одной важной проблемой является то, что закон о банкротстве не учитывает особенности работы малых предприятий. Это приводит к тому, что малый бизнес оказывается в невыгодном положении по сравнению с круп- транснациональными корпорациями и их дол- ными компаниями, которые, в свою очередь, нарушают принцип равенства участников экономических отношений [8].

Важным является необходимость учета международных стандартов и передового опыта в области корпоративного права и банкротства. Как отмечает эксперт В.В. Кожевников на примере Водного кодекса РФ, такой «кодекс» зачастую представляет собой просто механическое объединение различных актов по вопросам водопользования, без особого систематизированного подхода. Разделение на общие положения, управление, использование и разрешение споров не подразумевает настоящей кодификации, где должна присутствовать четко структурированная общая часть [9].

Таким образом, несмотря на название, подобные документы могут быть простым формальным объединением нормативов, что не в полной мере отражает суть процесса кодификации.

Страны могут использовать такие международные конвенции, как Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности, как ориентир при разработке своего законодательства. Принятие согласованных подходов на международном уровне способствует правовой определенности, облегчает трансграничные сделки, и обеспечивает эффективное решение проблем, связанных с гами.

Кроме того, при реформировании корпоративного законодательства и законодательства о банкротстве необходимо учитывать специфику национальной экономики, правовые традиции и существующие правовые институты. Важным шагом является комплексный анализ действующих норм, выявление пробелов и противоречий, а также оценка влияния изменений на различные сектора экономики и бизнес-процессы. Этот процесс требует значительных временных и интеллектуальных ресурсов, а также активного сотрудничества между государственными органами, юристами, экономистами и представителями бизнеса.

В заключение, консолидация корпоративного законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве) – это сложный процесс, который связан с возникновением различных юридических проблем. Согласование правовых норм, учет интересов всех сторон, разработка подробных процедур и интеграция международных стандартов – это важные шаги на пути успешного реформирования правовой системы в этой области. Эффективное решение этих задач закладывает основу для создания стабильной правовой среды, поддерживающей здоровый деловой климат и способствующей экономическому росту.