Предложения по разработке стратегии социально-экономического развития Костромского муниципального района

Уровень социально-экономического развития муниципальных образований во многом определяет уровень благосостояния населения России в целом. При этом важнейшим инструментом управления устойчивым развитием муниципального образования является стратегическое планирование, поскольку именно стратегический план задает основные цели, направления деятельности и программу действий органов местного самоуправления по качественному улучшению уровня жизни населения соответствующей территории [ 8 ] .

С целью повышения положительного эффекта в развитии муниципального образования возникает необходимость формирования единой методики по разработке стратегии его социально-экономического развития. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что в настоящее время актуальность разработки эффективной системы формирования процесса стратегического развития муниципального образования, значительно возрастает.

Целью настоящей статьи является формирование предложений по разработке стратегии социально-экономического развития Костромского муниципального района.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• 1.    Изучить нормативно-правовую базу разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

• 2.    Исследовать теоретические основы понятия стратегии социальноэкономического развития муниципального образования.

• 3.    Сформулировать практические рекомендации по разработке стратегии     социально-экономического     развития     Костромского

муниципального района.

Объектом исследования является стратегия социально-экономического развития Костромского муниципального района. Предметом исследования выступает процесс формирования рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития Костромского муниципального района.

При написании статьи использовались такие общелогические методы и приемы исследования, как анализ, классификация и обобщение.

Процессу разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования посвящены работы таких авторов, как М. А. Каткова, Н. П. Колядин, О. И. Беляева, В. Г. Горб, Е. В. Заведеев, А. М. Киселева, К. А. Самодинский, А. В. Шарнин, А. А. Сидоров, Д. В. Сапрон, А. А. Дьяконов и других ученых.

В основу разработки стратегического планирования положены законы:

• -    Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О

стратегическом планировании в Российской Федерации» [11];

• -    Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

[12];

• -    Закон Костромской области от 7 июля 2015 года № 722-5-ЗКО «О стратегическом планировании в Костромской области» [6].

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 172-ФЗ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

• 1)    стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

• 2)    план мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования;

• 3)    прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

• 4)    бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

• 5)    муниципальные программы.

В соответствии с пунктом 33 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ стратегия социально-экономического развития муниципального образования представляет собой документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период (более 6 -ти лет);

Стратегия социально-экономического развития Костромского муниципального района является документом стратегического планирования Костромского муниципального района и должна определять приоритеты, цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Костромского муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Костромской области и Российской Федерации.

Стратегия социально - экономического развития Костромского муниципального района Костромской области (далее - Стратегия) должна содержать:

• 1)    оценку достигнутых показателей  социально -экономического

развития муниципального района;

• 2)    определение стратегических целей и приоритетных направлений развития муниципального района;

• 3)    ожидаемые результаты реализации Стратегии;

• 4)    оценку финансовых ресурсов необходимых для реализации Стратегии;

• 5)    информацию о муниципальных программах Костромского муниципального района, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

Процесс разработки Стратегии КМР можно разделить на несколько следующих этапов:

• -    организационный. Определение содержания стратегии и ответственных лиц за подготовку информации для включения в Стратегию;

• -    аналитический. Анализ социально – экономического развития Костромского муниципального района, оценка современных проблем развития, оценка действующих мер по улучшению социально – экономического положения Костромского муниципального района;

• -    этап определения приоритетов, целей и задач социально – экономической политики Костромского муниципального района;

• -    этап проектирования.

• -    этап обсуждения проекта Стратегии. Опубликование проекта Стратегии в официальных источниках поселения, проведение круглых столов и публичных слушаний. Сбор, анализ, внесение предложений и дополнений в Стратегию, формирование проекта Стратегии с учетом поступивших замечаний и предложений.

• -    этап утверждения Стратегии социально-экономического развития Костромского муниципального района.

К разработке стратегии при необходимости могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, методика разработки стратегии социальноэкономического развития на уровне муниципального образования законодательно не закреплена.

Стратегия развития на уровне муниципального образования должна быть согласованна с приоритетами и целями социально-экономического развития на соответствующем региональном уровне и федеральном.

В основе разработки Стратегии КМР должна лежать главная цель социально-экономического развития Костромского муниципального района, которая может быть сформулирована следующим образом: улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы.