Предмет преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ

SUBJECT OF A CRIME ENVISIGATEDBY ARTICLE 260 OF THE CRIMINAL CODE

S. Fatkulin

South Ural State University (National Research University), Cheiiabinsk, Russian Federation

V. Grishchenko

На сегодняшний день состояние с незаконной рубкой лесных насаждений в Челябинской области вызывает серьезную озабоченность. Ущерб от преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, в полной мере не возмещается. По данным Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, латентность незаконной рубки составляет 75%. Под предметом незаконной рубки, уничтожения или повреждения лесных насаждений подразумевается в общем смысле лес, представляющий собой экологическую систему или природный ресурс [1]. Лес можно назвать комплексом существования животного мира в совокупности с древесной, кустарниковой, травянистой растительностью (где основное место принадлежит деревьям), представляющим собой лесной биогеоценоз. Связующим звеном и компонентом в биологической системе леса является древостой. Именно он оказывает известное влияние на состав, размещение и жизнедеятельность обитаемых в нем организмов. В лесной энциклопедии под лесными насаждениями понимается совокупность древесных и недревесных растений, прошедших одинаковую историю развития в однород- вых лесорастительных условиях. При государственном учете лесных насаждений они распределяются по преобладанию древесных пород, групп пород или другим показателям. Согласно ст. 16 Лесного кодекса в лесные насаждения входят деревья, кустарники, лианы в лесах. В Челябинской области только за первое полугодие 2014 года в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора Главным управлением лесами было выявлено 150 случаев незаконной вырубки, из которых 55% всех нарушений приходилось на территории арендованных лесных участков [3]. Однако местом совершения преступлений по ст. 260 УК РФ являются не только леса, ими могут быть населенные пункты (поселения), земли водного фонда и земли иных категорий.

Раздел ботаники - дендрология, изучающая древесные растения, делит их на деревья, кустарники, полукустарники, лианы. В диспозиции ст. 260 УК РФ нет определения, что подразумевается под кустарниками и деревьями, поэтому для четкого понятия видов лесных насаждений, необходимо обратиться к экологическому словарю. Деревья характеризуются выраженным стволом, достигающим высоты более 20 метров, а деревца ниже этого значения. Кустарники вырастают до 5-7 метров, кустарнички достигают почти 0,5 метра (голубика, боярышник). У полукустарников ежегодно отмирает часть прироста текущего года, они достигают 1,5 метра, полукустарнички - 0,5 м. К лианам относят вьющиеся растения, которые цепляются за опору, прикрепляясь к ней корнями. В дендрологии они отнесены к кустарникам, хотя в УК РФ лианы указываются отдельно от остальных видов лесных насаждений. Некоторые авторы считают, что в диспозицию ст. 260 УК РФ необходимо включить кустарнички, однако их естественное восстановление происходит быстрее, чем у деревьев, кустарников и лиан. На наш взгляд, включение кустарничков является необоснованным, поскольку они не несут большой степени общественной опасности.

Под незаконной рубкой понимают рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета или ордера, а также при их наличии, но с нарушением действующих правил рубки. Например, незаконная рубка пород, не закрепленных письменно в билете или ордере. Уголовное наказание последует и после вынесения решения о приостановлении, прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. Запреты за конкретные виды лесных насаждений в Лесном кодексе не указываются, они регламентируются в подведомственных нормативных правовых актах, например в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации». Не подлежат рубке редкие породы деревьев, утвержденные органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и книги субъектов РФ. Примером может послужить вырубка ценнейшей породы хвойных деревьев лесничим. Прокуратура Нагайбакского района утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении лесничего Нагайбакского участкового лесничества Владислава Михайлова. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений с использованием служебного положения, в особо крупном размере). Как установлено следствием, в период с 2012 по 2013 гг. им было незаконно вырублено более 350 кубических метров сосен. Ущерб, причиненный Верхнеуральскому лесничеству, составил более 5,2 млн рублей. Уголовное дело направлено в Нагайбакский районный суд Челябинской области для рассмотрения по существу [4].

Согласно ст. 260 УК РФ за незаконную вырубку деревьев и лесных насаждений предполагаются высокие штрафы, однако ситуация в положительную сторону не меняется. За последние несколько лет в регионе выявлено более 100 тысяч случаев уничтожения зеленых насаждений. Ущерб от действий лесорубов превысил 45 млрд рублей [4]. Так, за лето 2015 года в Магнитогорске (Челябинской области) была совершена незаконная рубка не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, где общий ущерб составил более 1,7 млн рублей. Нарушители незаконно снесли 30 деревьев пород тополь и вяз до степени прекращения роста. «По факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьей 260 УК РФ (незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, в особо крупном размере)». Результаты расследования уголовного дела находятся на контроле Магнитогорской природоохранной прокуратуры [4].

Давно ведутся споры о том, образует ли состав преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ рубка деревьев на корню, если эти деревья на момент рубки являлись сухостойными (мертвыми). Сухостойные деревья утрачивают большую часть биологических функций и не оказывают какого-либо влияния на природные факторы. Обычно они становятся даже вредными, так как способствуют распространению различного рода лесных болезней и вредителей, мешают произрастанию продуктивного леса. В связи с этим не могут рассматриваться в качестве предмета исследуемых преступлений лежащие на земле деревья или их части, образующиеся при естественном отмирании, ветровале, буреломе, навале снега, поскольку они теряют все природные связи с экологической средой. Так, осенью 2014 года в Челябинском городском бору вырубили несколько сотен деревьев вследствие пожаров, произошедших в 2010 году, где пострадала значительная часть челябинского городского бора. От повреждений многие деревья со временем начали усыхать. К 2014 году в Управлении лесами насчитали 7 гектаров мертвого леса, жители предложили обеспечить санитарное и противопожарное состояние в соответствии с нормами. Постепенно сухой лес будут заменять молодыми саженцами, куда входят и хвойные деревья. Некоторые нарушители под видом сухостоя, поврежденных и больных стволов, вырубают ценные породы деревьев. Так, в Красноармейском районе Челябинской области незаконно вырубили деревья на сумму 400 тыс. руб. Прокуратура подозревает руководителя Красноармейского лесничества, который имеет две судимости за незаконную вырубку древесины и административное наказание за нарушение правил охоты. К тому же брошенные в лесу порубочных остатков могут стать причиной верховых пожаров, с которыми очень сложно бороться. Также выявлены случаи, когда сухими ветками обложены сосны. Эксперты не исключают, что это делается в целях дальнейшего умышленного поджога, который позволит рубить деревья по бросовым ценам.

Также не могут быть предметом незаконной рубки лесные насаждения, заготовленные другими лицами, когда в заготовку древесины был вложен человеческий труд, поэтому рассматриваемые деревья должны рассматриваться как чужое имущество.

Исчисление размера ущерба, причиненного лесным ресурсам, производится в соответствии с постановлением Правительства РФ № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» [2]. Ущерб лесным ресурсам определяется таксовым способом, он нацелен на возмещение причиненного ущерба и на наказание правонару шителей. В связи с этим суммы компенсации устанавливаются в размере выше стоимости уничтоженных природных объектов. В соответствии с таксами для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства РФ, сумма возмещения определяется в кратном размере затрат, связанных с восстановлением некоторых видов лесов, либо стоимости незаконно срубленной древесины. Максимальным штрафом по ст. 260 УК признается сумма в размере до трех миллионов рублей за совершение незаконной рубки.

Как показывает изучение уголовных дел, при их расследовании не учитываются различия между лесными насаждениями и древесной растительностью, не отнесенной к лесным насаждениям. Вследствие неправильного понимания объекта и предмета преступлений судом выносится несправедливый приговор. Имеются случаи в судебной практике, когда обвиняемым вменяется в вину незаконная рубка сразу обеих групп древесной растительности, в то время как лесонарушения имели место на землях лесного фонда РФ. Ошибки судей, следственных органов приводят к непоправимым ситуациям, лишь апелляционные суды могут выявить недостатки работы правоохранительных органов и вынести справедливый приговор. Так, в мае 2014 года судебной коллегией было вынесено апелляционное определение по уголовному делу. Органами предварительного следствия Садыков Д.Х. обвинялся в том, что в сентябре 2011 года по его указанию четверо неустановленных мужчин, не догадываясь о преступных намерениях последнего, бензиновыми пилами в лесах, входящих в лесной фонд, произвели незаконную рубку до прекращения роста сырорастущих берез, общим объемом 150 куб. метров, стоимостью 1 119 750 руб. Приговором Челябинского суда Сосновского района Садыков Д.Х. в предъявленном обвинении оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления. Однако в апелляционном представлении и дополнении к нему государственный обвинитель, не соглашаясь с приговором, просит его отменить, указывая, что в приговоре отсутствует анализ исследованных в судебном заседании доказательств, которые лишь перечислены судом, и оспаривая вывод суда об отсутствии в материалах дела объективных данных о произведенных замерах, на основании которых были выполнены расчеты объема вырубки лесных насаждений. Суд первой инстанции обосно- ванно пришел к выводу о том, что стороной обвинения суду не представлены достоверные доказательства, в достаточной степени подтверждающие конкретный размер при-чиненногоущерба. К тому же при отсутствии достоверных данных о границах участка лесного фонда, на котором была осуществлена вырубка лесных насаждений, возможность определить площадь данного участка и, в случае превышения им площади 1 гектара, использовать материалы лесоустройства для определения ущерба по настоящему делу объективно отсутствовала. Приговор Сосновского районного суда был оставлен без изменения, а апелляционное представление государственного обвинителя без удовлетворения [6].

Таким образом, одной из причин ограниченности уголовно-правовой квалификации преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, является проблема с определением их предмета.