Предпосылки формирования инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса Забайкальского края

Каминская С. В., Батожаргалова Ж. Б., Амагабазарова Я. Б. Предпосылки формирования инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса Забайкальского края // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. 2024. № 1. С. 68–80.

Введение. Текущая ситуация в мире определяет для Российской Федерации новые возможности для динамичного экономического развития, используя преимущества географического положения, экономический потенциал, при этом регионы имеют значительные перспективы развития. Переориентация экономического взаимодействия с запада на восток открывает новые возможности взаимодействия во всех сферах, АПК в данном случае выступает одной из таких узловых точек. Данный комплекс может стать как импортером продукции из-за рубежа, так ее экспортером.

Аграрный сектор является одним из важнейших направлений развития экономики страны в целом и любого отдельно взятого ее региона, так как от него зависят в целом устойчивость развития территории, экономическое благосостояние и уровень национальной безопасности. В связи с этим одной из первостепенных задач государственной политики является всесторонняя поддержка аграриев посредством прямого финансирования и повышения инвестиционной привлекательности для частных отечественных и иностранных субъектов хозяйствования. Особое внимание следует уделить регионам, которые имеют возможности тесного приграничного сотрудничества и плотного взаимодействия с соседями первого порядка [12].

Забайкальский край, обладая выгодным приграничным экономикогеографическим положением, в современных условиях получил дополнительные преимущества для активного взаимодействия с зарубежными соседями, а также с регионами Российской Федерации, выступая для них транзитной территорией.

При этом АПК Забайкальского края обладает большим потенциалом развития и увеличения производственной деятельности, что в значительной мере может способствовать привлечению инвестиций в данный сектор экономики.

Актуальность исследования заключается в жизненной необходимости развития АПК как для страны в целом, так и в отдельности для каждого региона. Возможности его развития для Забайкальского края определяются природными условиями, выгодностью географического положения и приграничностью территории. Наличие возможностей для активного и эффективного развития аграрного сектора привлекает инвесторов, определяя расширение инвестиционного потенциала АПК региона.

Цель исследования состоит в определении основных предпосылок формирования наиболее значимых факторов инвестиционной привлекательности АПК региона, определяющих особенности его развития в перспективе.

Объектом исследования выступает инвестиционный потенциал АПК Забайкальского края.

Предмет исследования — факторы инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса региона, которые оказывают наиболее существенное влияние на развитие.

Методологической основой исследования послужили работы Л. А. Бекларя-на, С. В. Сотского, Н. А. Абыкаева и В. В. Бочарова, которые определили важность оценки инвестиционной привлекательности и расширения инвестиционного потенциала при помощи методов федерального и регионального государственного регулирования, а также ориентиры на частных инвесторов.

Регионам наряду с общефедеральными инвестиционными программами необходимо формировать свою собственную инвестиционную программу. При проведении инвестиционной деятельности на региональном уровне наиболее дорогим ресурсом является привлекаемый для этого капитал [2].

Основным методом исследования инвестиционного потенциала региона выступил системный анализ, который дал возможность комплексно исследовать сложившуюся ситуацию в регионе, применив при этом современные способы оценки в сочетании с прикладными аспектами решения практических задач по преобразованию объекта исследования и разрешению проблемных ситуаций.

Важным методическим подходом при исследовании и оценке инвестиционного потенциала аграрного сектора экономики региона служит ресурсный, т. е. его определение на основе наличия ресурсных возможностей развития территории и проявления наибольшей привлекательности для инвесторов [14].

Результаты исследования. «Инвестиционный потенциал есть сосредоточение инвестиционных ресурсов, взятых с определенных территорий региона для стратегического развития экономики» [11]. Данной трактовкой подчеркивается то, что его формирование определяется зависимостью от некоторого набора ресурсов (факторов), которые выражаются как в количественных, так и в качественных характеристиках оценки возможностей развития территории и привлечения финансирования.

Инвестиционный потенциал региона выражен максимальной возможностью использования финансовой отдачи, привлекаемых в регион инвестиционных ресурсов в процессе осуществления инвестиционной деятельности [11].

Факторов инвестиционной привлекательности региона и отраслей экономики, являющихся наиболее значимыми для него, можно выделить достаточное количество. Среди них:

• -    природно-ресурсный потенциал, который представлен совокупностью природных ресурсов и условий, при этом служит основой развития жизнедеятельности общества и функционирования хозяйственной системы. Он служит источником для воспроизводства материально-вещественного капитала в промышленном и аграрном производстве;

• -    производственный потенциал, определяющий функциональные возможности региона и его место в системе взаимодействия рыночных отношений. От его качественных и количественных составляющих зависит эффективность экономического состояния территории и перспективы развития;

• -    человеческие ресурсы и трудовой потенциал следует рассматривать как потребительский и трудовой фактор экономического роста. Уровень покупательской активности определяет емкость рынка, от которой зависят объемы потреб-

• ления выпускаемой продукции и соответственно самого ее производства. Чем больше будет численность населения, тем выше будет потребность в товарах и услугах. Трудовые ресурсы также характеризуются количественными и качественными показателями, от них зависит уровень развития экономики;

• -    финансовый потенциал — это совокупные финансовые возможности для реализации производственной деятельности и осуществления социальных функций территории. Его размеры оказывают существенное влияние на функционирование отраслей экономики и инвестиционную привлекательность. От него напрямую зависит размер налоговой базы, а также прибыльность всего производства [7];

• -    инфраструктурный потенциал открывает широкие возможности для вхождения большого количества участников на региональный рынок, работая на повышение производственного, финансового, потребительского, инновационного потенциала [15];

• -    научно-технический и инновационный потенциал определяется наличием в регионе современных технологий и степенью внедрения достижений научнотехнического прогресса в жизнедеятельность общества. Наличие инновационных технологий существенно повышает инвестиционную привлекательность всех хозяйствующих на данной территории субъектов [13];

• -    внешнеэкономический и интеграционный потенциал зависит от уровня вовлеченности региона в процессы международного сотрудничества степени участия его хозяйствующих субъектов в обмене товарами и услугами, ресурсами, в логистической инфраструктуре [3].

Для Забайкальского края наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности в сфере АПК выступают следующие:

• 1)    выгодное географическое положение определяется приганичностью территории — соседство с Китаем и Монголией. Наличие границы открывает широкие возможности взаимовыгодного сотрудничества с этими странами в сфере аграрного производства.

Китай заинтересован в продукции растениеводческой и животноводческой отраслей сельского хозяйства, производимой на территории края. Обладая самой большой численностью населения в мире (1,41 млрд чел. на 2023 г.), страна требует значительных ресурсов для обеспечения его жизнедеятельности. Таким образом, КНР характеризуется самой огромной емкостью рынка по потреблению продуктов питания.

Близость территории Забайкалья привлекательна для инвестирования в сферу АПК, так как производимая здесь продукция будет с меньшими материальными затратами и в более короткие временные сроки поставляться в Китай, повышая прибыльность вложений;

• 2)    главным отличительным преимуществом Забайкальского края перед другими приграничными регионами азиатской части России является самая развитая трансграничная инфраструктура, железнодорожный и автодорожный узел трех государств с выходом на автодорожные федеральные трассы, Транссибирскую магистраль и БАМ. Край граничит с четыремя субъектами Российской Федерации, двумя провинциями КНР и двумя аймаками Монголии.

На его территории расположено 9 пунктов пропуска, в том числе международный аэропорт Чита — Кадала, а также крупнейший российско-китайский погранпереход — международный автомобильный пункт пропуска «Забайкальск» (МАПП). Транспортное плечо через Забайкалье в Дальневосточном федеральном округе самое короткое, оно короче на 3 000 км, что сокращает путь на 5 дней, чем через Приморье (рис. 1);

Рис. 1. Международные транспортные коридоры

• 3)    край обладает значительным потенциалом земель для развития сельского хозяйства — 8 миллионов гектаров земель сельхозназначения (80 000 км²), свободных для сельскохозяйственного использования. Из них более 1 млн га под пашню и 6–7 млн га под пастбища и сенокосы, которые открывают широкие возможности для развития растениеводческих и животноводческих отраслей. Инвестирование в них позволит получать огромный выход продукции для реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке, в первую очередь в Китай.

• 4)    нормы потребления основных продуктов питания достаточно высоки, но при этом по некоторым параметрам расходятся с рекомендуемыми рациональными нормами потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, указанным в приказе Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» (табл. 1)

Таблица 1

	Рекомендуемая норма*	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2020 г. в % к 2019 г.
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	73	71,8	72,6	71,2	71,1	71,0	72,0	101,4
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	325	249,7	248,6	243,8	245,7	244,6	244,0	99,8
Яйца и яйцепродукты, штук	260	174,1	171,4	161,2	161,4	162,4	162,0	99,8
Сахар	24	33,3	33,6	33,9	33,6	33,7	34,0	100,9
Масло растительное		11,6	11,6	11,7	11,8	11,6	11,9	102,6
Картофель	90	103,9	100,4	103,1	104,1	103,5	102,0	98,6
Овощи и продовольственные     бахчевые культуры	140	86,8	86,6	86,7	94,0	85,2	85,0	99,8
Фрукты и ягоды	100	52,5	52,0	50,1	54,4	53,6	48	89,6
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупу и бобовые)	96	115,1	114,4	110,1	108,6	108,7	107,5	98,9

Потребление основных продуктов питания (на душу населения в год, кг)

*) Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания»

При этом самообеспеченность продукцией сельскохозяйственной отрасли на территории региона по некоторым основным наименованиям продуктовой корзины достаточно низкая (табл. 2).

Уровень самообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией, %

Таблица 2

Год	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	64,9	66,3	68,2	64,9	65,5	65,8
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	97	96,7	98,8	98,0	98,6	98,1
Яйца и яйцепродук-ты	38,6	39,0	41,2	37,2	32,9	32,8
Картофель	74,4	75,6	74,6	72,4	68,8	67,6
Овощи и продовольственные бах чевые культуры	19,8	21,2	19,0	18,7	22,4	24,6

Нереализованный потенциал самообеспеченности продукцией сельского хозяйства позволит наращивать объемы производства с гарантией наличия рынка сбыта как внутри региона, так и за его пределами.

Исторически Забайкальский край ориентируется на развитие животноводческой отрасли, базируясь на естественных преимуществах и его природноресурсном потенциале. Она ориентируется на круглогодичный выпас скота, который является традиционным для жителей края из-за малоснежности зим. Именно номадное животноводство следует выделить как ведущее направление. Такое хозяйствование в силу имеющихся природно-климатических условий снижает затраты и повышает эффективность отрасли.

Есть возможности и для стойлового содержания скота. Край располагает 3,8 млн. га пастбищ и 14,3 млн. га сенокосов. Кроме того, ситуация с вакцинацией домашних животных в регионе достаточно благоприятна, что расширяет возможности увеличения поголовья скота и служит весомой причиной для инвестирования.

В настоящее время основной объем производства продукции животноводства приходится на личные подсобные хозяйства, что не позволяет выйти на уровень межрегиональных и международных поставок. Поэтому стратегической целью отрасли является развитие коммерческого сектора, представленного крестьянско-фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственными организациями, и его все- сторонняя поддержка.

Забайкальский край обладает потенциальными возможностями увеличить поголовье овец в 10 раз (с 389 до 3 450 тыс. голов), а также крупного рогатого скота в 2 раза (с 456 до 801 тыс. голов). Такое поголовье скота уже было в крае в советские годы и, к сожалению, после длительного экономического кризиса к нему так и не удалось вернуться.

Привлекательным для инвесторов выступает производство молока и молочной продукции, исходя из того, что вопрос самообеспеченности молоком и молочной продукцией стоит очень остро. Только в Чите потребность составляет 108 тыс. тонн в год. При самообеспеченности в 7,4 тыс. тонн в год.

Все это открывает большие возможности для развития данного производства в крае. При этом Забайкальский край может предложить потенциальным инвесторам рассмотрение инвестиционных проектов на территории Улетовского района 10,0 тыс. га земли «упакованной», готовой к передаче инвестору, и 1,0 тыс. га с возможностью оформления орошаемых земель в аренду (для растениеводства) при содействии Минсельхоза Забайкальского края (рис. 2).

Рис. 2. Инвестиционные перспективы развития молочного хозяйства

Забайкальский край является перспективной площадкой для развития птицеводства, что также представляет особый интерес для инвесторов. Потребность в яйце и мясе птицы в крае высокая (в 1990 г. поголовье птиц в крае составляло 3 329 тыс. голов, а сейчас 428 тыс., при этом преимущественно в ЛПХ). 99% потребляемого яйца и мяса птицы завозится из других регионов. В связи с этим возможно создание птицефабрики в Краснокаменском районе, который обладает значительными преимуществами для реализации этого проекта:

• –    наличие земли для создания птицефермы, по соседству крупный поставщик пшеницы — Приаргунский округ, из которого может поставляться до 40,0 тыс. сырья тонн/год, при необходимости можно закупать пшеницу на Алтае;

• –    использование пара ППГХО для убойных цехов;

• –    наличие рабочей силы (рис. 3 и 4).

  
  
  

Преимущества:

Участки для создания птицеферм

По соседству крупный поставщик пшеницы - Приаргунский округ.

Стоимость пшеницы -11,0 руб./кг

Предложение: 40,0 тыс. тонн/год (Приаргунский округ, Александрово-

Заводский, Забайкальский район, Калганский район)

(пшеница с Алтая -13,2 руб./кг (+доставка)]

Проект-аналог:

Предлагаемый проект:

90 млн. штук в год

Население: 1 млн. человек

Приморский край Уссурийская птицефабрика 180 млн. штук в год Население: 2 млн. человек

Рис. 3. Перспективы производства яиц

Преимущества:

• •    Земельные участки

• •    Электроэнергия - 2,5 руб. за 1 кВт/ч

• •    Возможность использования пара ППГХО для убойных цехов

• •    Население 55,7 тыс. человек (Основная часть - работники отделения «Росатом», много женщин без работы)

• •    КНР импортирует из США 645 тыс. тонн куриного мяса [перспектива экспорта).

Рис. 4. Перспективы развития птицеводства

Для реализации экспортного потенциала животноводства необходимо развитие коммерческих проектов в этой отрасли. Земельный потенциал для увеличе- ния мясного поголовья в Забайкальском крае значительный, до 6 млн га земель, возможных для использования под пастбища и сенокосы. В качестве перспективного инвестиционного проекта регион может предложить участок 24 тыс. га в Могойтуйском районе. Также инвестиционную привлекательность в области мясного животноводства имеют районы Забайкальский, Борзинский, Сретенский, Оловяннинский, Могойтуйский, Агинский, Дульдургинский и Карымский.

Растениеводство, также как и животноводство, представляет особый интерес для инвестирования. У региона значительный природный потенциал, который можно активно использовать. Природные условия позволяют выращивать пищевые, кормовые и технические сельскохозяйственные культуры.

Земельный банк под нужды растениеводства, по оценке Минсельхоза Забайкальского края, составляет 1 500 тыс. га (рис. 5).

Земельный банк

тыс. га пашен

тыс. га потенциал вт.ч.

тыс. га залежь

ф Серые каштановые суглинистые почвы

♦ Чернозёмы с глубиной горизонта до 40 см, содержание гумуса 3-3,5%.

Зерновые яровые:

Пшеница мягких сортов, овес, ячмень, гречиха;

Зернобобовые:

ГорОХ, СОЯ;

Масличные:

Рапс яровой, пен кудряш, подсолнечник;

Кормовые:

Люцерна, суданская трава, сорго-суданковые гибриды, кукуруза.

Рис. 5. Земельный банк Забайкальского края

В настоящее время в обороте находится 350–400 тыс. га пашен. Общий потенциал пашен 1 200 тыс. га (1,2 млн га).Таким образом, в оборот можно ввести 850 тыс. га.

В основном земли, пригодные для растениеводства, — это центральная и южная части Забайкальского края, в которых проживает основная часть населения и которые обладают наиболее развитой инфраструктурой. Здесь же расположены наиболее благоприятные земли для выращивания сельскохозяйственных культур (рис. 6).

Наиболее перспективные районы для развития растениеводства — это районы юго-восточной зоны, восточной зоны и западной зоны. Эти районы наиболее благоприятны для выращивания сельскохозяйственных культур, пользующихся высоким спросом как на внутреннем, так и на мировом рынке, к ним относятся пшеница, овес, ячмень, гречиха, горох, рапс, подсолнечник, лен кудряш.

Рис. 6. Перспективные районы для растениеводства

Огромным преимуществом с точки зрения привлечения инвестиций являются не только значительные сельскохозяйственные угодья, но и приграничное положение региона. Выгодное соседство открывает возможности для экспорта сельскохозяйственной продукции. В этом у региона есть некоторые преимущества, например, таможенная пошлина по рапсу на территории Забайкальского края является самой низкой в РФ. Овес и лен экспортной пошлиной не облагаются (рис. 7).

Рис. 7. Возможности экспорта продукции в Китай

Стратегическим приоритетом Забайкальского края является усиление перерабатывающей промышленности, а, следовательно, это еще одно приоритетное направление для инвестирования. В отрасли АПК инвестиционную привлекательность имеет переработка масличных культур. Потребность региона в растительном масле составляет 6,7 тыс. тонн при нулевой самообеспеченности. Выращивание маличных культур — рапса, льна кудряша, — а также наличие транспортной и коммунальной инфраструктуры позволят организовать в крае соответствующие виды производства. Наиболее перспективными районами в этом направлении выступают Приаргунский, Краснокаменский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Шилкинский, Чернышевский, Нерчинский, Улетовский.

Таким образом, регион сам служит рынком сбыта и открывает возможности для экспорта продукции за границу.

Выводы. Забайкальский край обладает огромными возможностями для расширения производственной деятельности в сфере агропромышленного производства. Выгодность географического положения делает его привлекательным как для отечественных, так и для иностранных инвесторов, в первую очередь для непосредственных соседей — Китая и Монголии. Трансграничность и транзит-ность территории открывают перспективы для развития логистической системы АПК. Большая протяженность и наличие разнообразных природноклиматических условий и природных зон позволяют развивать множество направлений сельскохозяйственной деятельности, что, в свою очередь, также повышает интерес со стороны агропроизводителей и потенциальных инвесторов.