Предпосылки формирования новой модели хозяйствования России в посткризисный период

По данным Всемирного Банка, экономика Российской Федерации по состоянию на 2013 год занимает восьмое место по номинальному объему ВВП (2,1 трлн долл. США), ее доля в мировой экономике составляет 3,3%. При этом (данные Росстата), по размеру населения Россия находится на 5 месте в мире с численностью населения 143,3 млн человек, уступая таким странам как Китай, Индия, США и Бразилия. Доля россиян по численности составляет 2,4%. Это далеко не лучшие показатели по сравнению с США, чей удельный вес ВВП составляет 21,2%, а по численности населения – 4,6%. Место Российской Федерации в мире можно оценить и по множеству других показателей.

К примеру, по рейтингу экономической свободы за 2013 год Россия относится к числу стран с преимущественно несвободной экономикой и находится на 139-м месте, ее индекс экономической свободы составляет 51,1, в то время как еще в 2011 году Россия находилась на 115-м месте (для сравнения США занимает 10 строчку рейтинга и относится к странам с преимущественно свободной экономикой) [2]. В соответствии с рейтингом «Условия ведения бизнеса», представленного Всемирным Банком в аналитическом докладе «Ведение бизнеса в 2013 году», Россия занимает 112 место, в то время как перед кризисом 2008 года занимала 79-е. В соответствии с глобальным исследованием показателя распространенности коррупции в государственном секторе, проводимом международной непра-

ГРНТИ 06.03.15

Павел Викторович Худяев – аспирант Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (г. Улан-Удэ).

вительственной организацией Transparency International в 2013 году Россия располагалась на 127-м месте, вместе с Пакистаном, Ливаном, Азербайджаном и другими странами третьего эшелона (к примеру, по данному показателю США занимает 19 строчку, следуя за Японией).

Американские политологические институты, общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy опубликовали восьмой экспертный рейтинг «несостоятельности» государств мира – Failed States Index 2013, который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране [3]. Первые места в рейтинге заняли 35 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время, 14 стран во главе с Финляндией и Швецией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов. Россия по данному показателю относится к числу государств, уровень стабильности которых ниже среднего, и занимает 80-ю позицию.

Приведенные факты свидетельствуют о необходимости ускоренной разработки механизмов повышения эффективности управления финансовой системой и обеспечения непрерывного экономического роста в РФ. При этом надо использовать объективно присущие нам сильные конкурентные позиции. Так, на международной арене позиция России остается неизменной – поддержание лидирующих позиций в оборонно-промышленном комплексе и сохранение России как одного из значительных центров в многополярном мире.

Переход России от плановой к рыночной системе хозяйствования начался в условиях продолжительного кризиса [6, 7 и др.]. Поскольку данный процесс затянулся, формируемая на тот момент система хозяйствования уже не соответствовала современному этапу развития глобальной экономики. Таким образом, проводимые реформы носят характер догоняющего развития. Модернизация экономики вызвана не только процессом глобализации, но и существенными открытиями в научнотехнической сфере. Однако проведение данного рода мероприятий усложнил глобальный экономический кризис, начавшийся в сфере ипотечного кредитования в США. По мнению автора, нельзя полагать, что положение российской экономической системы обусловлено исключительно внутренними факторами. Внутренняя система России в большой степени зависит от общемирового развития разных отраслей, в том числе промышленности, образования, культуры и т.д., и глобальный кризис разных отраслей в той или иной степени сказывается на внутреннем развитии хозяйственной системы страны.

Существует три фундаментальных фактора, которые определяют направление развития российской экономики. Одним из этих факторов является обострение конкуренции в условиях глобализации экономики. Глобальная конкуренция распространилась не только на рынок товаров, она также включает и рынок труда, технологический рынок и рынок капитала. Мировая хозяйственная система претерпевает структурные изменения, связанные с трансформацией экономических центров в сторону региональных экономических объединений, активным распространением новейших решений в области информационных технологий, в сфере нанотехнологий.

Тенденции развития мировой экономики оказывают существенное влияние на социально-экономическую политику России. Формирование мировой экономики в ближайшие 10 лет во многом определяется такими характеристиками как: трансформация ведущих азиатских экономик (Китая, Индии) в основные движущие силы глобального экономического роста, фокусировка экономического развития на рынках Азии и Латинской Америки; повышение роли энергоэффективности в условиях динамичного увеличения стоимости энергоресурсов, в том числе разработка и всестороннее распространение альтернативных источников энергии; сдерживание роста мировой экономики за счет многочисленных экологических факторов, таких как смещение климатических зон, нехватка пресной воды – это положительно скажется на развитии России по причине колоссальных запасов пресной воды и благополучного географического расположения большинства территорий страны; смещение центров в сфере мировой торговли, миграции рабочей силы, инвестиционного и финансового рынков в связи с изменением стоимости валют по отношению к национальным валютным курсам большинства стран (девальвация, ревальвация), что будет способствовать изменению политики мировых финансовых институтов; увеличение количества нетрудоспособного населения в развитых странах, в то время как в развивающихся наблюдается бурный рост экономически эффективного населения, этот факт существенно пошатнет социальную систему стран с развитой экономикой.

Учитывая развитие российской экономики на современном этапе, к сожалению, можно констатировать тот факт, что преимущества глобальной конкуренции использовать пока не удастся. Причиной этому служит слишком большая интеграция российской экономики в мировую. Отечественная экономическая система очень болезненно переносит колебания мировой конъюнктуры сырьевого рынка, рынка капиталов в силу слабо развитой промышленности, в частности обрабатывающей и перерабатывающей. Финансовая система страны в большей степени питается от мирового рынка капиталов, ограничения в котором негативно сказываются сначала на банковской системе, а затем и на всем реальном секторе экономики.

Вторым фундаментальным фактором является увеличение влияния знаний, навыков и умений человека на социально-экономическое развитие страны. Конкурентоспособность экономики в современных условиях все больше зависит от качественных характеристик профессиональных кадров. Таким образом, для повышения уровня конкурентоспособности российской экономики необходимо совершенствование системы развития человеческого потенциала, а также преодоление следующих отрицательных тенденций: снижение уровня экономически активного населения, несмотря на увеличение населения в странах Азии; растет конкуренция за качественные азиатские и европейские профессиональные кадры; уровень оказания услуг в сфере образования и здравоохранения остается неконкурентоспособным; помимо низкого качества социальных услуг, они еще и малодоступны.

Прежние характерные для России черты, в виде недорогой рабочей силы и низких расходов на обеспечение оказания социальных услуг, не способны поддерживать конкурентоспособное положение сегодня. Современная глобальная экономика предъявляет совершенно иные требования: повышение уровня производительности труда в целях увеличения доходов домохозяйств до уровня развитых стран; усовершенствование социально-экономического развития, в том числе модернизация жилищного сектора, системы образования и здравоохранения, что позволит вывести человеческий капитал на качественно новый уровень; изменение системы перераспределения доходов, создание условий для укрепления позиций среднего класса в целях сокращения нарастающего неравенства.

Третий фундаментальный фактор – отказ от экспортно-сырьевой модели развития, основанной на активном повышении сырьевого экспорта. Стратегически важной для России задачей является переход на качественно новый уровень социально-экономического развития, сравнимый с уровнем высокоиндустриальных стран, что позволит трансформироваться в один из влиятельных центров мировой экономики, что предполагает: повышение благосостояния российского населения до уровня развитых стран; укрепление конкурентных позиций в области научного развития, технологических процессов, а также поддержание национальной безопасности на должном уровне; использование новейших передовых технологий и научных разработок в целях формирования прочной позиции в мировой экономике; упрочнение позиций России в создании мировой энергетической инфраструктуры; использование достижений в логистической и транзитной отрасли, учитывая огромную территорию России; трансформация России в один из влиятельных центров европейского и азиатского финансовых рынков.

Выполнение Россией этого ряда системных задач обеспечит изменение действующей системы хозяйствования. Действующий тип развития российской экономики изжил себя и уже не соответствует тенденциям развития глобальной экономики. Переход к инновационной модели позволит реализовать множество возможностей для повышения экономического роста. Процесс перехода от одной модели хозяйствования к другой усложняется необходимостью одновременного решения задач догоняющего и опережающего характера. В современных условиях развития мировой экономики достижение уровня благосостояния развитых стран практически недосягаемо в том случае, если не предпринимать необходимые меры по опережающему развитию с использованием прорывных технологий. Таким образом, для достижения поставленной задачи необходимо одновременно осуществление стратегии в следующих направлениях:

• 1)    применение высокотехнологичных решений в поэтапном развитии промышленного производства, сельского хозяйства и энергетики: создание комфортных условия для стабильного снабжения энергоресурсами крупномасштабных потребителей; создание транспортной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, использование территориального преимущества России в транзитной сфере, замыкание на себе большинства активных транспортных путей; использование конкурентного преимущества – доступности экологически чистого сырья – для производства и реализации по всему миру продуктов сельхозпроизводителей, сокращение импорта продуктов питания;

• 2)    создание крупного центра научных разработок для поддержки научно-исследовательских процессов, обеспечения комфортных условий работы высококвалифицированным профессиональным кадрам с целью увеличения темпов разработки высокотехнологичных решений в области судо-и авиастроения, ядерной и альтернативной энергетики, космонавтики, информационных технологий;

• 3)    трансформация структуры экономики путем увеличения доли перерабатывающей промышленности, нанотехнологий, роли человеческого капитала, что предполагает: создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности; увеличение стабильности в политической, финансовой, налоговой, законодательной сферах с целью улучшения инвестиционного климата; формирование механизма, способствующего повышению открытости осуществления деятельности и стимулирующего инновационную активность крупных корпораций; установление стабильного развития финансовой инфраструктуры, стимулирующей не только российских, но и зарубежных инвесторов осуществлять долгосрочные инвестиции в российскую экономику, ощущать реальную защиту вложенных капиталов, обеспечение свободного обращения инвестиций без увеличения издержек инвесторов; усовершенствование производственной инфраструктуры;

• 4)    укрепление конкурентных позиций национального человеческого капитала [5] путем: повышения качества оказания социальных услуг, особенно в сфере здравоохранения, культуры и образования; создания условий для свободного перемещения профессиональных кадров внутри страны, для чего первоначально необходимо обеспечить население доступным жильем; модернизации промышленного производства с целью сохранения окружающей среды и создания благоприятных условий проживания населения вблизи крупных промышленных центров.

Глобальный экономический кризис 2008 года показал отрицательную динамику развития конкурентоспособности России на мировой арене. Властям с начала 2000-х годов за счет увеличения экспорта сырья удалось решить множество проблем в российской экономике, однако с течением времени, проблемы экономического развития заметно увеличились и стали более значительными: экономический рост в основном достигается посредством методов, имеющих «догоняющий» характер; распределение доходов в национальной экономике построено таким образом, что основная доля экономического роста приходится на слой населения выше среднего; учитывая экспертный рейтинг «несостоятельности» государств мира, государственное управление страны находится на уровне ниже среднего; долгосрочная стратегия развития России во многом имеет противоречивый характер, что очень значительно влияет на инвестиционный климат; существенная часть экспортных доходов формируется от экспорта сырья; износ промышленного оборудования достиг критического уровня; недостаточны мероприятия по поддержанию отечественного производителя; для организации инновационного прорыва необходима концентрация профессиональных кадров в едином центре; нет концентрации всех имеющихся ресурсов на проведение модернизации национальной экономики.

Общенациональная стратегия развития страны должна предполагать эффективное использование имеющихся ресурсов для обеспечения конкурентоспособного положения на международной арене, в противном случае весь ресурсный потенциал страны будет работать на благо конкурентов. Стратегия развития национальной экономики должна предполагать объединение всех сил и ресурсов страны для оказания достойного сопротивления конкурентам. В связи с чем, архиважной задачей является расстановка стратегических приоритетов и разработка альтернативных вариантов решения проблем, возникающих в процессе реализации стратегии развития.

В долгосрочной стратегии развития необходимо отдавать предпочтение тем направлениям, которые будут иметь наименьшую зависимость от конъюнктуры мирового рынка. На современном этапе сырьевой экспортоориентированный путь развития не имеет перспективы, поскольку, во-первых, экспорт ресурсов лишь содействуют укреплению позиций конкурентов в мировой экономике, во-вторых, предполагает высокую зависимость от текущей ситуации на мировом рынке, в-третьих, не приносит потенциально возможного дохода стране-экспортеру, ввиду низкой добавленной стоимости. Для формирования опережающих темпов развития наиболее эффективным является использование уникальных возможностей страны, включая нестандартное мышление российских ученых, их оригинальные научно-технические разработки, они позволят сформировать свой собственный, незаимствованный инновационный, конкурентоспособный путь развития российской экономики.

Одними из основных направлений развития данной стратегии мы считаем следующие: распространение и проведение мероприятий стимулирующего характера среди части населения, обладающей инновационным мышлением; использование недостатков политики стратегического развития стран-конкурентов; участие государства в развитии информационных технологий, позволяющего реализовать интеллектуальный потенциал активной части населения. Для реализации данного направления развития в России в достаточном количестве имеется все необходимое, включая значительный объем национального богатства. Также отметим, что, несмотря на суровые климатические условия в большей части России, у нее есть огромное преимущество – колоссальные запасы энергоресурсов, использование которых для производства товаров с высоким коэффициентом энергозатрат может сыграть ключевую роль в формировании конкурентоспособного положения.

Итак, Россия имеет огромное конкурентное преимущество – запасы природных ресурсов. Однако в условиях жесткой конкуренции за мировые ресурсы важную роль играет стоимость национальной валюты, и чем ниже ее курс по отношению к мировой конвертируемой валюте, тем более доступными становятся природные ресурсы, земельные участки, недвижимое имущество, а также иные активы, интересные с точки зрения инвестиций. Ослабление курса российской валюты, по мнению автора, значительно сокращает потенциал развития страны, поскольку девальвация всегда приводит к снижению уровня жизни населения, замедляет развитие обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, так как экспорт сырья в пересчете на рубли приносит большой доход [1], несмотря на то, что после обработки и переработки за рубежом отечественное же сырье, но уже в виде готового товара и с уже большей стоимостью, снова возвращается в Россию. Такие действия замедляют рост ВВП и приводят к увеличению бедности. Во избежание развития подобного сценария необходимо вырученные средства от ослабления курса национальной валюты направлять на инновационное развитие и стимулировать отечественного производителя экспортировать не сырье, а готовый товар, цена которого содержит большую добавленную стоимость.

Реализация инновационной модели развития в России несколько отличается от того, как это делалось в развитых странах. В России инициаторами инноваций выступают сами организации и предприятия, в то время как за рубежом в развитых странах это входит в стратегию государственного инновационного развития, и государство посредством госпрограмм и других форм государственной поддержки стимулирует внедрение инноваций. Ввиду отсутствия должной поддержки развития науки со стороны государства, доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,3%, в то время как доля Германии 17%, а США 36% [4]. Такая же картина наблюдается и на рынке высокотехнологичной продукции, где даже небольшие страны Европы опережают Россию. Стоимость научно-исследовательских разработок внутри страны слишком завышена, что оказывает заметное сопротивление развитию и внедрению инноваций. Отсюда и низкий спрос со стороны бизнеса на научно-техническую продукцию.

Российский бизнес также не способствует инновационному развитию страны – всего треть организаций и корпораций относится к инновационным проектам как к реальной возможности повышения качества и снижения себестоимости выпускаемой продукции и, как следствие, повышению конкурентоспособности на мировом рынке. Представители крупных предприятий в целях экономии отказываются приобретать новейшее дорогостоящее инновационное оборудование, поскольку цены на него растут гораздо быстрее производительности самого оборудования, дешевле использовать больше низ-коквалифцированной рабочей силы, нежели внедрять инновации. Такая ситуация также объясняется и низким качеством многих отечественных инновационных проектов, разработанных на основе зарубежных технологий и с низким «научным коэффициентом».

Для перехода на инновационную модель хозяйствования необходимо максимально использовать весь спектр имеющихся ресурсов (трудовые, природные интеллектуальные, климатические, географические и т.д.) и резервов, дабы впоследствии не оказаться в зависимости от технологически, промышленно и инновационно развитых стран. Лишь при выполнении данного условия России удастся осуществить переход к инновационному развитию и достичь опережающих темпов развития экономики. Экономическая политика России должна быть направлена на переход к инновационной модели хозяйствования путем сохранения социальных гарантий и увеличения доходов населения, недопущения дестабилизации обстановки внутри страны, структурной модернизации экономики и формирования новой модели экономического роста.