Предпосылки проектного управления в практике Московского метро

ГУП «Московский метрополитен» - ведущее предприятие Москвы, объем пассажирских перевозок которого, среди других предприятий городского общественного транспорта составляет около 56% и по пропускной способности удовлетворяет требованиям XXI века. В Стратегии транспортной системы мегаполиса до 2020 года развитие метрополитена рассматривается как ключевой элемент модернизации всей инфраструктуры массовых городских перевозок пассажиров в столице, как центр притяжения инновационных технологий в технике, оборудовании, управлении масштабным хозяйственным комплексом. К 2020 г. развитие метрополитена должно привести к увеличению пассажиропотока (с учетом МЦК) на 30% до 1,89 млрд. пассажиров в год.

Метрополитен - технически сложное и организационно разветвленное структурное образование. По данным статистики 2017 г., на метрополитене трудится до 50 тыс. работников, на которых возложено-обеспечение режима эксплуатационной деятельности и безопасности движения поездов, содержание всех сооружений и устройств метрополитена в исправности.В Московском метрополитене действует более 15 служб, каждая из которых отвечает за определенный участок работы. Служба движения выполняет задачи по организа- ции перевозок пассажиров, работы станций, а также является своего рода координационным центром в работе всех служб метрополитена. Служба пути работает, чтобы обеспечить безопасность передвижения по рельсам и шпалам, которые ежедневно пропускают через себя до 10 тысяч поездов [1]. Особое направление в деятельности и структуре управления ГУП «Московский метрополитен» обеспечивает Служба электроснабжения. Подразделение находится в непосредственном подчинении первого заместителя начальника Дирекции инфраструктуры. В своей деятельности Подразделение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, Уставом метрополитена, документами системы менеджмента качества метрополитена, локальными нормативными актами и другими распорядительными документами метрополитена. Подразделение осуществляет свою работу во взаимодействии с другими подразделениями метрополитена.

Основными задачами Службы электроснабжения, согласно пунктам внутреннего Положения, являются [2]:

• -    организация бесперебойной и безопасной перевозки пассажиров;

• -    безопасность движения поездов и маневровой работы;

• -    соблюдение графика движения поездов для обеспечения высокой культуры обслуживания пассажиров;

• -    удовлетворение потребности города Москвы в пассажирских перевозках;

• -    обеспечение бесперебойного электроснабжения потребителей метрополитена.

Деятельность Московского метрополитена требует больших затрат электроэнергии. В настоящее время ежегодное потребление электроэнергии метрополитеном превышает 1,9 млрд кВт-ч. Служба обеспечивает освещение станций и тоннелей, работу светофоров, регулирование движения поездов, эскалаторов, функционирование вентиляции, системы связи, часовых механизмови пр.

Уровень ответственности и объемы затрат электроэнергии определили структуру организационной схемы управления Службы энергоснабжения, как важного подразделения хозяйственного комплекса ГУП «Московский метрополитен». Структура управления службой носит линейнофункциональный характер, отражая традиционный вариант механистического типа управления (рис. 1).Основой организации эффективной работы всех подразделений и сотрудников выступают принципы рациональности и эффективности, которыми реализуется строгая иерархичность уровней ответственности на основе разделения труда, дисциплины и исполнительных функций, формальных правил и процедур.

Весь комплекс работ Службы выполняют сотрудники 17 подразделений - дистанций: 9 Дистанций электроснабжения, 3 Дистанции освещения, 2 Дистанции ремонта, Дистанция защиты и автотелеуправления, Дистанция специальный объектов с пунктом восстановительных средств и энергодиспетчерский участок.

Рисунок. Организационная схема управления Службы электроснабжения

Непрерывное повышение интенсивности движения и объёма пассажирских перевозок требует постоянного совершенствования технического оснащения, инновационных подходов к управлению в фоку-сетехнологий шестой длинной волны, научных изысканий, направленных на повышение качества работы метрополитена.

Служба электроснабжения проводит работу по модернизации оборудования, чтобы обеспечить движение новых поез- дов, бесперебойное снабжение электроэнергией всех систем метро. Проводятся работы по улучшению освещения станций и вестибюлей, чтобы подчеркнуть их кра-соту.От устойчивой работы устройств электроснабжения во многом зависят безопасность движения поездов и надежная работа оборудования.

От питающих центров энергосистемы города по кабельным линиям электропередачи электроэнергия доставляется до тяго- вых и тягово-понизительных подстанций, которые, в свою очередь, преобразуют трёхфазный переменный ток в постоянный (выпрямленный ток) напряжением 825 В для питания электропоездов. Это примерно 75% общего потребления метрополитена. Оставшаяся часть энергии обеспечивает питание эскалаторов, систем вентиляции, устройств освещения, управления движением поездов, насосов, откачивающих грунтовые воды в тоннелях, и других потребителей.

Техническое обслуживание электрооборудования и сетей Службы электроснабжения включает в себя полный комплекс работ для поддержания их в рабочем состоянии - от осмотров до капитального ремонта. Все виды технического обслуживания выполняются специалистами службы в полном соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и периодичностью планово-предупредительных ремонтов и других нормативных документов, действующих на метрополитене.

Эксплуатация электрооборудования сопряжена с процессами технологической и организационной модернизации хозяйственной деятельности метрополитена. Все подстанции и вводимые в настоящее время понизительные подстанции оборудованы новыми средствами телемеханики [3].

Дистанции электроснабжения входят в состав Службы электроснабжения ГУП «Московский метрополитен» и находятся в непосредственном подчинении начальника Службы.Современные технологии электроснабжения, повышение требований к интеллектуальному уровню персонала Дистанции ориентируют руководство ГУП «Московский метрополитен» помимо технического обновления обратить внимание и на улучшение условий пребывания сотрудников на работе и вопросы организационного климата.

Специалисты, работающие на Дистанции, отличаются друг от друга по многим параметрам: пол, возраст, образование, национальность, семейное положение и т.п. Все эти отличия могут оказывать серьезное влияние на характеристики работы, поведение отдельного работника, на дей- ствия и поведение других членов организации.

Для повышения организационной эффективности внутри подразделений Дистанции действуют инициативные группы и на основе методологии управления проектами изучают резервы эффективности работы подразделения, управленческие инструменты, которые стимулируют удовлетворенность работой, положительные результаты поведения и деятельность каждого отдельного работника, всей группы и всего подразделения.

Работа с оборудованием кабельных сетей на Дистанции сложная и ответственная, от персонала требуются глубокие знания в области электробезопасности и охраны труда. Сотрудники ежегодно сдают экзамены, где подтверждают свою профессиональную пригодность. Предприятие отправляет работников на повышение квалификации. Большая часть объектов дистанции электроснабжения находится под землей, работа сопряжена с вредными условиями труда, работой с оборудованием под высоким напряжением [4, 5]. Сотрудники проходят медицинскую комиссию, данные которой влияют на оценку профессиональной пригодности. Вредные условия работы компенсируются доплатой к заработной плате, ненормированный график работы дополнительными отпускными днями, а также 13-й зарплатой и выслугой лет.

Чтобы получить работу на Дистанции электроснабжения, от соискателя требуется профильное образование, стаж работы и крепкое здоровье. В Положении о Дистанции прописаны компетенции, которыми должен обладать соискатель, чтобы стать сотрудником данного подразделения. А именно, знания, умения, навыки и опыт работы с электрооборудованием.

В ходе работы над проектом организационной эффективности инициативной группой была выявлена совокупность внешних факторов объективного характера, которые влияют на работу Дистанции. Кафедры «Электрификация и электроснабжение» и «Электроэнергетика транспорта», Российского университета транспорта (МИИТ), готовят специалистов для транспорта со специализацией на железную дорогу. Для работы в метрополитене требуются профильные специализации. Т.к. специфика работы на железной дороге, кардинально отличается метрополитена.

ГУП «Московский метрополитен» затрачивает дополнительные финансовые ресурсы и время для подготовки кадров по обслуживанию электроустановок. Сотрудник проходит обучение в учебнопроизводственном центре до полугода. 1 месяц, согласно 10 главе ТК РФ, уходит на обучение охране труда. До 14 рабочих смен длится период стажировки. От 10 до 40 рабочих смен сотрудник дублируется [6]. Итого времени на подготовку полноценного кадра около 1 года. Многие из соискателей не выдерживают напряженных условий труда и затраты на обучение не окупаются.

С другой стороны, молодые специалисты, ориентированные вузами на современные технологии, сталкиваются на Дистанции с оборудованием, которое находится в эксплуатации даже с 1935 г. Данное оборудование морально и физически устарело и не имеет запасные приборы и инструменты (ЗИП). Это сказывается на качестве ремонта и повышает вероятность возникновения рисков поломки. На отдельных участках объективно требуется капитальный ремонт и реконструкция, что означает финансовые затраты. ГУП «Московский метрополитен» является государственным унитарным предприятие на самоокупаемости, то есть для быстрой реализации реконструкции необходимы дополнительные инвестиции.

Анализ организационных условий и направлений деятельности подразделения Службы электроснабжения ГУП «Московский метрополитен» позволил инициативной группе предложить проект повышения эффективности работы Дистанции на основе внутриорганизационных изменений. В ходе анализа деятельности сотрудников Дистанции был выявлен фактор слабой зависимости воздействия содержания работы на самого сотрудника Дистанции.

В ходе исследования было предположено решение проблемы внутриорганизаци-онными действиями координации и коммуникации с использованием двух типов процедур:

– непосредственное руководство действиями в виде распоряжений, приказов и предложений;

– координация действий посредством создания системы норм и правил, касающихся деятельности организации.

Если первый тип процедур характерен для деятельности Подразделения, широко внедрен в практику работы в структуре линейно-функционального подчинения механистического типа управления, то для разработки проекта основной упор был сделан на второй тип процедур, нормы и правила деятельности Дистанции.

Среди инновационных инструментов управления, которыми можно было, не нарушая стандартов и правил деятельности ГУП «Московский метрополитен», обогатить деятельность работников Дистанции и стимулировать повышение их эффективности были предложены следующие действия и мероприятия:

– разработка внутренних документов, регламентов деятельности, а также стандартов и правовых механизмов;

– переход на контрактную систему трудовых отношений;

– формирование системы сотрудничества и интеграции;

– описание индикаторов выполнения и оказания услуг учреждения;

– создание координирующих структур и организаций;

– проведение информационных совещаний и встреч.

Наибольшее внимание получила методика компаративного анализа работы дистанций Службы, в виде Регламента, как организационного инструмента управления.