Предприятие социального предпринимательства как способ решения проблемы бездомных животных

Одна из основных причин появления бездомных животных на улицах — отсутствие ответственности за содержание домашних животных, как в отношении юридических и физических лиц, сколь бы то ни было серьёзных штрафов, а также низкая культура владельцев собак, выражающаяся в легкомыслии в подходе к воспитанию животным. Многие относятся к собакам как к любимым игрушкам, либо как к детям; и при этом пренебрегают дрессировкой, необходимой для обеспечения безопасности самого животного и окружающих. Животных выгуливают в пространстве густонаселенных городов без необходимого поводка, а зачастую и вовсе выпускают на улицу без присмотра, в результате чего те могут убежать и потеряться. Административное наказание при нарушении правил выгула собак в российских городах довольно незначительно; и сотрудники правоохранительных органов чрезвычайно редко оформляют протокол за подобные правонарушения. С другой стороны, в городах часто не определены места для выгула собак. Бездомные животные не только вызывают жалость, они представляют опасность для общества, являясь разносчиками всевозможных инфекций.

В 2018 году сервис Добро Mail.Ru накануне Всемирного дня бездомных животных провел опрос среди населения России с целью выявить их отношение к бездомным собакам и кошкам. Исследователи опросили более 3 000 интернет-пользователей и провели глубинные интервью с владельцами домашних животных, волонтерами, сотрудниками приютов, а также с людьми, у которых нет своих питомцев.

Выяснилось, что больше половины россиян считают стаи уличных животных опасными. А 65% уверены, что зверям - не место на улицах городов. Девять из десяти участников опроса слышали о нападениях стай собак на человека, а четверть сталкивались с ними лично. Но при этом 62% не одобряет отстрел бездомных животных. Граждане считают, что зверей нужно прививать, чипировать и пытаться устроить в приют или в семью.1

Чипировать, прививать и стерилизовать животных, затем устраивать их в приют и пытаться найти для них хозяев

Ввести наказание за отказ от домашнего животного

Устраивать животных в приют без прививок, стерилизации и пытаться найти для них хозяев

Чипировать, прививать и стерилизовать животных, затем возвращать на улицу

Отстреливать или усыплять

Я мало знаком с темой бездомных животных, затрудняюсь выбрать ответ

' респо ид 1нт»4 но г гм яивдпк волга одного ■■ринит* огрета

ИсслеОоооние (Бездомные животные о России».

Добро МобЛи. 2О1В

Рисунок 1 - Результаты опроса "Как лучше всего решить проблему бездомных животных"1

В целом, отмечают исследователи, россияне сочувствуют бездомным и брошенным животным и относятся к ним гуманно. Однако не все знают, как делать это правильно.

Опрос показал, что 80% жителей страны хоть раз помогали бездомным животным. Но самый популярный способ помощи (77%) - подкармливать собак и кошек во дворах и подъездах. Этот же способ волонтеры называют и самым опасным:

Член попечительского совета фонда «Рэй» Татьяна Константинова: «Просто подкармливая животных, мы не решаем главной проблемы — их бесконтрольного размножения. В результате появляются новые никому не нужные существа, обреченные на голодную жизнь, полную угроз и опасностей».

Директор зоозащитного центра «Новый Ковчег» Анна Могильнер: «Идеальный способ помощи животным — это стерилизация с одновременным пристройством, но это сложная, затратная и не всегда выполнимая задача».

Почти две трети россияне заявили, что они готовы помогать фондам и приютам для бездомных животных. Но при этом лишь 13% опрошенных хоть раз в жизни поддерживали зоозащитников деньгами и всего 7% помогали в качестве волонтеров.

Похожая ситуация с животными, взятыми из приютов. 67% опрошенных заявили, что готовы дать кров бездомному псу или коту. Но реально это делали лишь 18% россиян.

Подкармливал животных во дворе или подъезде

Забирал домой и оставлял

Брал на передержку

Искал хозяев для бездомного животного

Находил раненое животное и отвозил к ветеринару

Переводил деньги фондам и приютам

Помогал, был волонтером в фонде или приюте

77%

'рКЛПН^ИТм ШУЛИ йьЛОв'ь А0НМ ^ЛО MPMNT4 С1АГГЛ

Рисунок 2 - Результаты опроса "Как Вы помогали бездомным животным»2

Для борьбы с бездомными животными на территории РФ с конца 1990х годов применялся такой способ обращения с бродячими собаками как «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат», что предполагает обратный выпуск в естественную среду обитания стерилизованных бродячих собак.

Согласно данным социологического исследования, проведённого в 2016 году на тему «Отношение населения к выпуску на прежнее место обитания безнадзорных и бесхозяйных животных в рамках внедрения программы ОСВВ», проведённого Московским обществом испытателей природы, имеет место неприятие населением методики. В частности, против ОСВВ высказались 74 % опрошенных из сельского населения, за высказались 5 %. Из городского населения 55 % против ОСВВ и за — 14 %.3

В 2017 году Верховный суд Российской Федерации принял решение об отказе от практики обратного выпуска в естественную среду обитания стерилизованных бродячих собак по методике ОСВВ («Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат»). Такое постановление судом было вынесено по иску гражданского активиста из Ростова-на-Дону Константина Загика. Суд поддержал истца, который утверждал, что свободно обитающие бездомные собаки — потенциальные разносчики опасных инфекций, а также представляют угрозу для общественной безопасности.4

В декабре 2018 года Государственная дума РФ приняла в 3 чтении закон «Об ответственном обращении с животными», согласно которому будет существовать два способа обращения с безнадзорными собаками: стерилизация и последующее возвращение в «прежнюю среду обитания», то есть на улицы. Собаки с нечитаемыми и неснимаемыми бирками будут не подлежать отлову, за исключением агрессивных. Законопроект был одобрен Советом Федерации и 27 декабря 2018 года подписан Президентом РФ, проводить ОСВВ согласно этому закону предписывается с 2020 года, нормативные акты разработать в течение 2019 года.

Закон категорически запрещает убийство животных под любым предлогом и предусматривает создание специальных приютов. Кроме того, запрещены бои с участием животных, установлен запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу или помещения в приют.

Закон содержит требования к приютам для животных – они могут быть государственными, муниципальными и частными. Владельцами частных приютов могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Приюты не позднее чем в течение трех дней со дня поступления животного обязаны размещать в Интернете информацию о нем, а также вести учет поступления и выбытия животных.

В приютах животные могут содержаться до естественной смерти либо возврата таких животных на прежние места обитания или передачи таких животных новым владельцам. Животных запрещено передавать для использования в лабораторных целях, а при необходимости усыпления питомца сама эта процедура может проводиться лишь ветеринаром гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.