Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства Российской Федерации на пути к устойчивому развитию

Обеспечение безопасного и доступного питьевого водоснабжения и санитарии выделено как одна из 17 глобальных целей в области устойчивого развития (цель №6), что подчеркивает необходимость поиска баланса между экономическими, социальными и экологическими интересами в деятельности предприятий, важным является значительное влияние экологических и социальных аспектов на экономическое развитие страны.

В исследовании устойчивое развитие рассматривается в контексте отрасли ВКХ, в которую входят ресурсоснабжающие организации РФ в сфере водоснабжения и водоотведения - более чем три тысячи предприятий раз- личных форм собственности (муниципальные, государственные, частные). От формы собственности данных предприятий зависит их инвестиционный потенциал и возможность финансового обеспечения планируемых к реализации мероприятий по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, без которых при современном состоянии инженерной инфраструктуры отрасли невозможно достижение бесперебойной и надежной работы производственных сооружений и сетей транспортировки питьевой воды и стоков. Схематично на рисунке 1 отображены задачи в области устойчивого развития цели №6 «Чистая вода и санитария».

Рис. 1. Задачи цели №6 Устойчивого развития [1]

Для достижения приоритетных задач в области обеспечения чистой водой и доступными услугами санитарии в стране реализован ряд финансово-экономических механизмов, основным инструментарием которых является создание пула национальных проектов и федеральных программ РФ, таких как «Экология», «Жилье и городская среда», «Чистая вода», «Инфраструктурное меню» и др. [2].

На государственном уровне значимость развития систем водоснабжения и водоотведения закреплена распоряжением Правительства РФ №1912 [3], в котором эти сферы выделены как стратегические направления для устойчивого развития страны, а инициации проектов в данных отраслях обеспечит возможность предприятиям к привлечению «зеленого» финансирования (кредитов, займов, облигаций и пр.). Спецификой «зеленого» финансирования является государственная поддержка инициатив, которые ведут к экологической устойчивости путем снижения негативного воздействия на окружающую среду и достижения уровня рационального использования ресурсов [4].

Целью исследования стало обоснование потребности функционирования предприятий отрасли ВКХ в направлении устойчивого развития для соблюдения баланса между экологическими, социальными и экономическими интересами государства, предприятия и населения. Цель исследования определила спектр задач, требуемых к выполнению и связанных с выявлением причин необходимости переориентации предприятий ВКХ с техногенного типа развития [5], который предусматривал ресурсоёмкое производство и повышенный уровень загрязнения окружающей среды на устойчивый сбалансированный тип развития.

Результаты. Анализ состояния основных фондов отрасли ВКХ, проведенный автором в ранних исследованиях [4, 6], позволил выявить потребность в модернизации инженерной инфраструктуры [7] централизованных систем водоснабжения и водоотведения с внедрением инновационных технологий на каждом этапе технологического процесса (при заборе, очистке, транспортировке питьевой воды потребителю, дальнейшей транспортировке и очистке стоков), через масштабное обновление инженерных сетей и сооружений. Такие комплексные мероприятия требуют привлечения дополнительных источников финансирования, так как собственные средства предприятий, а также бюджеты регионов РФ не могут справится с возлагаемой на них финансовой нагрузкой, а тарифный источник также не может покрыть планируемые затраты.

На основании проведенного в исследовании анализа необходимость устойчивого развития предприятий ВКХ обусловлена следу- ющим:

• 1.    Требования законодательства в области охраны окружающей среды, которое не допускает расточительного использования природных ресурсов и несанкционированного загрязнения природной среды: для предприятий ВКХ это приоритетно в первую очередь с точки зрения лимитированности качественных источников питьевого водоснабжения, а во-вторых, с позиции сокращения сброса неочищенных сточных вод в водные акватории, которые в свою очередь могут являться единственным возможным водным источников в регионе (для целей питьевого водоснабжения).

• 2.    Повышение инвестиционной привлекательности отрасли ВКХ, которое состоит в возможности применения инструментов «зеленого» финансирования для реализации крупных инфраструктурных проектов в сфере

• 3.    Обеспечение выполнения целевых показателей федеральных проектов, предусматривающих достижение показателей в области качества питьевой воды для 95% городского и 88,8% всего населения РФ к концу 2024 года, что способствует социальной устойчивости и повышению удовлетворенности потребителей услугами коммунального хозяйства по стране.

водоснабжения и водоотведения, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное исполь- зование ресурсов.

Подводя итог проведенного исследования, предприятия отрасли ВКХ РФ, будучи ключевым элементом жилищно-коммунальной инфраструктуры страны, нуждаются в комплексном подходе к управлению, включающем на базовом уровне положения концепции устойчивого развития – триединства экологических, экономических и социальных аспектов, и подкрепленным финансовым обеспечением реализации проектов развития систем водоснабжения и водоотведения.