Предупреждение оперативными подразделениями полиции вовлечения несовершеннолетних в деятельность организованных преступных групп, осуществляющих бесконтактный сбыт наркотических средств

Проблема борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков в российском обществе носит серьезный характер. Преступления в данной сфере, а также наркотизация населения способны разрушить моральные и нравственные устои граждан Российской Федерации, а также подорвать национальную безопасность страны.

Все чаще организованные преступные группы идут на совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств в целях быстрого и, на их взгляд, безнаказанного обогащения. Большую популярность завоевал наркобизнес в сети Интернет, что связано с привлечением растущего количества наркопотребителей, а также возможностями по уходу от преследования ОВД лиц, осуществляющих деятельность по незаконному обороту наркотических средств. 272 Особую тревогу в связи с этим вызывает вовлечение несовершеннолетних в деятельность организованных преступных групп, осуществляющих бесконтактный сбыт наркотических средств. Предметом нашего внимания является предупреждение оперативными подразделениями полиции вовлечения несовершеннолетних в эту криминальную деятельность.

Определение понятия «предупреждение преступлений» дано в действующей Инструкции о деятельности ОВД по предупреждению преступлений, под которым понимается «деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением»1.

Анализ специальной литературы дает основание утверждать, что понимание предупреждения преступлений не носит универсальный характер. Так, по мнению А.Ю. Шумилова, предупреждение преступлений – это совокупность мероприятий на общесоциальном, специально криминологическом и индивидуальном уровне, направленных на исключение как общих, так и частных факторов и условий совершения преступлений.

По мнению других авторов, предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части: 1) общее предупреждение, основным содержанием которого являются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; 2) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и 272 склонных к совершению на этой почве преступлений [1; с. 586 – 587].

Это определение имеет следующие уровни предупреждения в сфере незаконного оборота наркотиков – общий и индивидуальный.

Таким образом, обобщая изложенное, можно сказать, что ведомственный нормативный акт при определении понятия «предупреждение преступлений» за основу трактовки этой оперативно-розыскной категории берет действия субъектов, а в специальной литературе – уровни или систему предупредительной деятельности. Научная классификация рассматриваемого понятия традиционно выделяет такие уровни предупреждения преступлений, как общее, специальное и индивидуальное.

Опираясь на приведенные результаты и изучение деятельности оперативных подразделений полиции по борьбе с привлечением подростков к сбыту наркотиков бесконтактным путем, считаем

1 О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (вместе с "Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"): приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 28.11.2017). URL: f079d7c0ee6ee/

возможным определить такие уровни предупреждения этих преступлений, как специальное и индивидуальное предупреждение.

При определении названных уровней предупреждения преступлений по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков мы исходили из понятия специального предупреждения преступности, под которым понимается система мер воздействия на причины и условия криминальных деяний, связанных с отдельными социальными группами граждан [1].

Действительно, в процессе своей деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков сотрудники оперативных подразделений полиции с помощью оперативно-розыскных мер воздействуют на причины и условия, способствующие совершению этих преступлений со сторо- 273 ны отдельных социальных групп, а именно: лиц, причастных к наркомании. Также выявляют объекты, характеризующиеся повышенной вероятностью незаконного распространения наркотиков, и принимают меры к противодействию им. На это указали 78% из числа опрошенных оперативных сотрудников.

Специальные предупредительные мероприятия по борьбе с вовлечением несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков, на наш взгляд, должны включать в себя:

• 1)    антинаркотическое просвещение подростков;

• 2)    взаимодействие с общественными организациями и объединениями, органами здравоохранения.

Пропагандистская деятельность заключается в формировании у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств, а также в убеждении граждан, которые приобщились к потреблению наркотиков, отказаться от этой зависимости.

Подразделения уголовного розыска в специальном предупреждении наркомании должны взаимодействовать с обще- ственными организациями и объединениями, а также органами здравоохранения.

В Российской Федерации создано и функционирует значительное число разнообразных общественных объединений, участвующих в реализации антинарко-тической политики государства. В то же время очевидно, что в силу возрастных особенностей, психического развития предупреждение наркотической зависимости и в целом антинаркотическая пропаганда может иметь положительный результат именно среди лиц молодого и подросткового возраста. В связи с этим является важным определение задач такого взаимодействия в предупредительной деятельности среди подростков и молодежи. К таким задачам следует отнести:

• 1)    информирование педагогов о типичных способах вовлечения подростков в бесконтактный сбыт наркотиков;          273

• 2)    информирование подростков о мнимой безопасности участия в бесконтактном сбыте и реалиях отбытия наказания лицами, задержанными при осуществлении этой деятельности (предпочтительно, чтобы беседа сопровождалась элементами рассказа в форме видеообращения осужденных подростков, предостерегающих сверстников от участия в криминальной деятельности).

Наиболее активно и системно, на наш взгляд, должно реализовываться взаимодействие подразделений уголовного розыска с образовательными учреждениями и организациями общего, профессионального и дополнительного образования.

Формами такого взаимодействия могут быть семинары, лекции, круглые столы; совместные выступления; совместные акции и мероприятия (например, спорт против наркотиков и др.); совместные рейды; создание телефонов доверия и т.д. Немаловажное значение имеет взаимодействие подразделений уголовного розыска с молодежными организациями.

Таким образом, подводя итог изложенному, считаем возможным заклю- чить, что ведомственный нормативный акт при определении понятия «предупреждение преступлений» за основу трактовки этой оперативно-розыскной категории берет действия субъектов, в то время как более предпочтительной является научная классификация, включающая общее, специальное и индивидуальное предупреждение преступлений. Особенностями профилактической деятельности сотрудников оперативных подразделений полиции является обязательный учет возрастных особенностей лиц молодого и подросткового возраста. К основным задачам взаимодействия с общественными объединениями и образовательными учреждениями относится информирование педагогов о типичных способах вовлечения подростков в бесконтактный сбыт наркотиков, а подростков – о мнимой безопасности участия в бесконтактном сбыте и последствиях для лица, изобличенного в этом преступлении.