Предварительный контроль договорной дисциплины (на примере АО "Нижневартовскавиа")

Целью написания статьи является проведение сравнительной характеристики положения предприятия по закупкам на соответствие стандарту ИСО 9001.

Экономическая деятельность современного предприятия предполагает постоянную потребность в поступлении разнообразных ресурсов от разных поставщиков. Широта и разнообразие номенклатуры материальных ресурсов, наличие особых требований к размерам партий, качеству, технологичности, упаковке продукции позволяют говорить об актуальности и особой сложности задачи материально-технического снабжения предприятия.

Для обеспечения своих потребностей предприятие должно постоянно взаимодействовать с большим числом поставщиков.

Вопрос о выборе поставщика является ключевым для процесса закупок.

Когда организации создают систему менеджмента, им необходимо иметь такие процессы управления закупками продукции и верификации закупаемой продукции, которые они могли бы считать соответствующими требованиям раздела 8.4 ИСО 9001-2015.

В условиях рыночной экономики, основывающейся на принципе саморегулирования, договору принадлежит особая роль – роль основного юридического факта. Все товарно-денежные связи осуществляются на договорной основе. Договор становится главным регулятором экономических отношений. Именно при заключении договора его участники устанавливают условия, на которых они и строят свои отношения по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг. Практическая реализация заложенного в договорах высокого потенциала в деле упорядочения общественных отношений товарно-денежного оборота возможно путем осмысления традиционных институтов общей части обязательственного права на несколько иной концептуальной основе. Такой основой может быть институт договорной дисциплины, представляющий собой определенный этап в развитии системы общей части обязательственного права.

Рассматриваемое предприятие руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Нижневартовскавиа», которое разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иными правовыми актами.

Официальным источником размещения информации о закупках Заказчика является Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Проведем сравнительную характеристику Положения о закупках, имеющегося у анализируемого предприятия, и стандарта ИСО 9001-2015.

В стандарте прописано, что организация несет ответственность за обеспечение соответствия процессов, продукции и услуг, поставляемых внешними поставщиками, требованиям.

Организация должна определить, какие внутренние процессы взаимодействуют с процессами, поставляемыми внешним поставщиком, и какое влияние эти поставки оказывают на результаты функционирования.

Материалы, компоненты или услуги, поставляемые внешними поставщиками, которые образуют часть конечной продукции или услуги, или которые являются критичными для поставки продукции или услуги, также должны быть идентифицированы. Затем организация должна определить требования и специальные средства управления в зависимости от того влияния, которое каждая внешняя поставка может оказать на функционирование и результаты деятельности.

Тип и степень управления зависят от того, насколько может повлиять процесс, продукция или услуга, поставляемые внешними поставщиками, на соответствие требованиям к продукции или услугам организации. Организация должна определить, какие специальные средства управления поставщиками должны быть внедрены в отношении внешнего поставщика. Целью этих средств управления является обеспечение, что поставка продукции или услуги будут выполнены в соответствии с запланированными соглашениями и что продукция или услуга будут соответствовать требованиям.

Организация должна обеспечивать полноту и четкость требований и учитывать любые потенциальные проблемы, а также что обе стороны согласны с тем, что было запрошено. Организация может устанавливать политики, руководства, бюллетени, контракты, заказы на закупки, создавать веб-сайты и тому подобное на основе согласованных требований.

Положение АО «Нижневартовскавиа» регулирует процедуры закупок и возникающие отношения при их осуществлении. На планируемый календарный год составляется план закупок, который является планом мероприятий для заключения договоров. Описаны используемые способы закупки:

– конкурс;

– аукцион;

– запрос ценовых котировок;

– запрос коммерческих предложений;

– закупка у единственного поставщика;

– прямая закупка.

Заказчик самостоятельно определяет способ и форму закупки с учетом ее особенностей. Комиссия по проведению закупок для нужд заказчика создается заказчиком и принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика и проведения процедур закупки.

Далее в положении подробно описаны требования к документации о закупке; требования, предъявляемые к участникам процедур закупок; требования к обеспечению заявки на участие в процедуре закупки и исполнению договора, гарантийных обязательств.

Затем каждый вид закупки расписан подробно:

– критерии оценки заявок на участие в процедурах закупки;

– где и в какие сроки размещается извещение и документация закупки;

– сведения, которые должны содержаться в извещении и документации;

– сроки о дачи разъяснений, внесении изменений, отзыве заявки;

– случаи, при которых заказчик может отклонить заявку;

– оценка и сопоставление заявок на участие;

– заключение договора;

– информация о победителях и уклонившихся от заключения договора.

После всего даны общие положения по заключению и исполнению договора; информация о преддоговорных переговорах; в каких случаях может быть отказ от заключения договора и изменения условий договора.

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что в целом Положение рассматриваемого предприятия соответствует ГОСТ Р ИСО 90012015, однако не прописаны требования, связанные с контролем и мониторингом внешних поставщиков.

Таким образом, Акционерному обществу «Нижневартовскавиа» рекомендуется пересмотреть имеющийся внутренний документ и составить его в соответствии со стандартом для более точной информированности внешних поставщиков.