Преференциальные решения стран ЕАЭС: действующие и перспективные

Возрастание роли тарифных льгот и преференций в практике развития таможенного сотрудничества между странами ЕАЭС обусловлено нацеленностью на увеличение объема взаимной торговли и выстраивание долговременных, стратегически ориентированных взаимодействий.

Несмотря на схожесть таких понятий, как таможенная льгота и преференция, законодательство их разделяет. Тарифные льготы - реализуются в отношении определенных групп товаров, ввозимых в РФ из конкретных стран или вывозимых с территории России. Таможенные преференции - преимущества на ввозимые в страну товары. С определенной долей условности можно отметить, что льготы устанавливают для определенных категорий товаров, а преференции предоставляются в зависимости от страны их происхождения [1].

Целью анализа сложившейся системы тарифных льгот и преференций является оценка правомерности их применения, определения возможных резервов уменьшения задолженности по уплате таможенных платежей, эффективного планирования поступления в бюджет страны таможенных пошлин и налогов. Помимо та- рифных льгот, установленных Договором о ЕАЭС, могут предоставляться освобождения от ввозной таможенной пошлины по отдельным соглашениям участников ЕАЭС с третьими странами.

Решением Совета ЕЭК от 16.03.2020 года было установлено освобождение от уплаты ввозной пошлины в отношении товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС в целях предупреждения распространения вирусной инфекции, приоритетно для товаров медицинского назначения. Также в перечень были включены отдельные сельскохозяйственные и продовольственные товары. Национальные аграрные рынки в данный период особенно нуждались в целенаправленной поддержке, как со стороны своего государства, так и стран-партнеров ЕАЭС. Меры по стимулированию сельскохозяйственного производства стран-партнеров дали новый импульс к его динамичному развитию и позволили не приостанавливать подготовку специалистов важной отрасли, отвечающей за национальную и региональную продовольственную безопасность [2].

Таким образом была проведена работа по адаптации Единой системы преференций ЕАЭС к форс-мажорной ситуации, поддержанию товарооборота со странами, нуждающимися в экономической помощи, в том числе за счет упрощения процедуры таможенного оформления товаров, значимых в условиях глобальной пандемии.

В 2021 году, следуя интересам стран ЕАЭС был оформлен отказ от тарифных преференций для 76 стран, среди которых Турция, Китай, Бразилия и др. Ключевая причина заключалась в том, что данные страны де-факто находились в более благоприятных условиях по сравнению с государствами ЕАЭС и были способны самостоятельно обеспечить конкурентоспособность своих товаров. Заметим, что сформированная ЕАЭС система тарифных преференций приоритетно была направлена на содействие экономическому росту стран, особо нуждающихся в экономической помощи [3]. Статус «развивающейся» экономики могли получить страны при условии среднего душевого дохода менее 4045 долл. и, как следствие, возможность соответствующей преференциальной защиты.

В 2022 году ЕЭК приняты новые льготные решения. Так введена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на отдельные категории «чувствительных товаров», таких как сырье и материалы для производства готовой продукции (фармацевтика, пищевая промышленность и др.). К «чувствительным импортируемым товарам» относят те, которые не выпускаются в стране, либо производятся, но не в достаточном объеме.

Решением Совета ЕЭК от 17.03.2022 года в рамках контрсанкций внесены изменения в части установления тарифных льгот по уплате ввозной таможенной пошлины на ряд товаров сроком до 30.09.2022 года. В данный перечень, в том числе, вошли продовольственные и фармацевтические товары, а также используемые для их производства. Среди иных товары, используемые для производства продукции электронной, легкой, металлургической промышленности, строительной и транспортных отраслей [4].

Важное значение получила работа ЕЭК по утверждению перечня изъятий и ограничений, а также формирование дорожных карт на 2021-2022 годы. Так на заседании ЕЭК 05.10.2021 года был утвержден план (дорожная карта) по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС. Документ, рассчитанный до декабря 2022 года, содержит 35 мероприятий. К концу 2022 года в пространстве ЕАЭС будут устранены 12 изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза.

Например, в списке препятствий значатся вопросы, связанные с признанием документов об ученых степенях и званиях, водительских удостоверениях, обращением сильнодействующих веществ и культурных ценностей. Среди других: урегулирование процедур взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из страны ЕАЭС, развитие нормотворческих основ для полноценного взаимодействия уполномоченных органов стран-участников при проведении ими надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза, предоставление возможности использования банковских гарантий, выданных банками одной страны ЕАЭС, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных закупках и обеспечения исполнения контракта при проведении государственных закупок заказчиками другого государства ЕАЭС [5].

Актуальным решением в плане развития общего рынка электроэнергии ЕАЭС выступили разработки новых правил взаимной торговли. Общий электроэнергетический рынок стран ЕАЭС должен заработать уже к 01.01.2025 года, что позволит участникам из разных стран заключать свободные двусторонние контракты и срочные сделки, в том числе на сутки вперед.

Одновременно планируется завершить разработку актуального приложения «Работа в ЕАЭС» для формирования единого рынка труда.

В период до 2025 года ЕЭК планирует взаимно признать электронные цифровые подписи для организации государственных закупок в ЕАЭС, оптимизировать тарифы роуминга в пространстве стран-участников.

Таким образом, стратегическими ориентирами для обеспечения полноценного и взаимовыгодного сотрудничества стран ЕАЭС выступает устранение барьеров на общем рынке, наращивание взаимодействия в промышленной и аграрной индустриях, внедрение новых информацион- ных и инновационных технологий, выход на уровень современных показателей продовольственной безопасности, создание пула инфраструктурных проектов, задействование эффективных программ социальной поддержки населения государств ЕАЭС.