Преимущества и проблемы применения цифровых технологий в деятельности таможенных органов России

В условиях цифровой трансформации многие таможенные процедуры переведены на современные цифровые технологии: электронное декларирование товаров, их автоматический выпуск, применение системы управления рисками, сбор и обработка данных, получение данных от участников ВЭД и таможенных служб соседних государств. Таким образом, цифровая таможня в настоящее время связана с интеллектуальной обработкой различных информационных и аналитических данных, развитием информационных систем включая систему управления рисками (СУР) [4].

Основной задачей электронной таможни является декларирование товаров исключительно в электронной форме. По данным ФТС России, электронные таможни создаются для оптимизации процесса декларирования, повышения открытости и предсказуемости таможенных операций. Целью создания электронной таможни яв- ляется автоматизации и цифровизации таможенных операций, снижение административной нагрузки на бизнес -сообщество, минимизация коррупции, развитие международной торговли.

Модернизации информационнопрограммных средств входящий в ЕАИС ЦА электронной таможни широко используется для реализации возможности подачи декларации в электронном виде, предварительного декларирования товаров; проведения автоматических таможенных операций без участия должностных лиц таможенных органов; уплаты таможенных пошлин и налогов; упрощение таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений [2].

Электронные таможни с помощью внедрения цифровых технологий реализуют механизмы прослеживаемости и маркировки товаров, администрирования таможенных и налоговых платежей, создания единой системы таможенного транзи- та ЕАЭС, круглосуточную техническую поддержку участников ВЭД.

ЭТ является специализированным таможенным органом, частью единой системы таможенных органов и обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России. В настоящее время создано 16 региональных электронных таможен. Восемь из них региональные, где сосредоточено обеспечение; три-полнофункциональные таможни, одна для морских перевозок; одна для авиационных      перевозок;      две- специализированные: акцизные и энергетические.

В деятельности электронной таможни безусловно есть преимущества, которые условно разделены на две группы: преимущества для таможенных органов и преимущества для бизнеса. К первой группе относятся следующие:

Преимущества для таможенных органов заключаются в:

• -    повышении эффективности и результативности таможенного контроля;

• -    обеспечении полноты и своевременности взимания таможенных платежей;

• -    оптимизации структуры, размеров и затрат на содержание таможенных органов;

• -    централизации и унификации системы управления рисками;

• -    оптимизации условий для развития перспективных таможенных технологий;

• -    эффективности эксплуатации и технического обслуживания информационнотехнических ресурсов.

Преимущества для бизнеса заключаются в:

• -    содействии росту международной торговли Российской Федерации;

• -    снижении издержек участников ВЭД за счет увеличения скорости совершения таможенных операций;

• -    обеспечении единообразия и законности принимаемых решений;

• -    централизация учета денежных средств поступающих от участников ВЭД;

• -    перенос основной нагрузки таможенного контроля на этап после выпуска товаров для участников ВЭД низкого уровня риска;

• -    снижение коррупционных рисков в деятельности таможенных органов.

Следует отметить, что практическая реализация преимуществ для бизнес-сообщества способствует развитию внешней торговли.

Рассматривая преимущества, следует выделить и проблемы цифровизации таможни. Актуальными проблемами цифровой таможни являются: отсутствие законодательно определенного определения «цифровой» таможни; отсутствие необходимой научно-методической поддержки развития цифровой таможни; определение роли цифровой таможни в отношении механизма «единого окна», таможенных операций и бизнес-процессов [1].

В России сформулирована в «Стратегия развития информационного общества в России до 2030 года», которая предусматривает внедрение новой модели «интеллектуального интеллекта» в работу таможенных органов [10]. Предполагается, что его функционирование будет основано на единой информационной системе, технические свойства которой обеспечат работу по принципу «единого пункта приема» предварительной информации для различных контролирующих субъектов на пункте пропуска. В связи с этим представляется важным наладить процессы интеграции и конвергенции единой информационной системы с программным обеспечением для технических средств таможенного контроля. Несмотря на позитивные тенденции, вызванные внедрением искусственного интеллекта на начальном этапе, недостаточное оснащение таможенных органов остается острой проблемой в развитии таможенных технологий на границе Российской Федерации. Согласно статистике, около 65% пунктов пропуска соответствуют стандартным требованиям по оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, около одной трети пунктов пропуска нуждаются в технологической реконструкции и модернизации [8]. Поэтому инновационное материально-техническое обеспечение таможенных органов в соответствии с новой концепцией таможенного дела считается достаточно важным.

В Стратегии 2030 определяет, что модернизации таможенных органов должна происходить с учетом новой технологии «искусственного интеллекта». Ожидаемый эффект приведет к созданию максимально благоприятных условий для перемещения моженную границу с использованием современных информационных технологий. В результате таможенная сфера станет более прозрачной, основанной на информационном доверии между таможенными органами и бизнесом.

товаров и транспортных средств через та-