Премия Правительства РФ в области качества: соответствие модели современным национальным целям и приоритетам

Введение, цель

Модели делового совершенства (далее – модели) представляют собой инструмент оценки деятельности организаций по совокупности критериев. Модели охватывают разные направления деятельности организации (например, стратегию, работу с персоналом, взаимодействие с заинтересованными сторонами), задавая ориентиры для устойчиво высоких показателей деятельности организаций. Модели могут использоваться как инструмент самооценки, внешней оценки, бенчмаркинга и как основа для национальных и международных премий в области качества.

К наиболее известным в мире премиям в области качества относятся глобальная премия EFQM, Национальная премия США им. Малкольма Болдриджа, Премия Деминга.

Европейская премия EFQM была введена Европейским фондом управления качеством в начале 1990-х гг. как практический инструмент внедрения концепции бизнес-совершенства. С момента появления модель EFQM неоднократно модернизировалась (дополнялась новыми критериями и интерпретациями, отражающими развитие управленческих практик и технологий). В актуальной редакции 2025 г. структура модели сгруппирована в три смысловых блока, охватывающих вопросы формирования направления развития организации, реализации выбранных подходов и анализа достигнутых результатов [1]. Каждая из групп включает набор детализированных критериев и подкритериев (всего 32), по которым проводится оценивание; официальная русскоязычная версия этой редакции модели пока не опубликована.

Национальная премия США им. Малкольма Болдриджа была учреждена в 1987 г. Название премия получила в честь секретаря торговли Малкольма Болдриджа, оказавшего огромное влияние на улучшение и продуктивность работы правительственной организации. Популяризация премии обеспечивает распространение философии качества, определяет направления совершенствования качества и способствует обмену информации о лучших практиках в менеджменте качества [2]. Оценочные критерии премии разделены на 2 уровня: критерии первого уровня состоят из 8 ключевых показателей, каждый из которых впоследствии развертывается на критерии 2-го уровня. Критерии 1-го уровня позволяют провести оценку стратегического планирования организации, определить, насколько организация в своей деятельности ориентируется на потребителя и рынок, анализирует и учитывает результаты анализа своей деятельности, понимает важность человеческих ресурсов и многое другое [2]. Модель оценки премии им. Малкольма Болдриджа предусматривает развертывание каждого из критериев 1-го уровня на критерии 2-го уровня.

Премия Деминга была учреждена в Японии в 1951 г. Премия ориентирована на органи- зации, внедрившие всеобщий менеджмент качества в масштабе всей компании и опирающиеся на статистические методы управления процессами [3]. Оценка проводится по десяти укрупненным критериям. Некоторые из них: от сформулированной политики и целей до того, как устроена организационная структура, организовано обучение и развитие сотрудников, собирается и используется информация, проводятся аналитические исследования, стандартизируются процессы и др. Каждый из критериев 1-го уровня раскрывается на критерии 2-го уровня [4].

В Российской Федерации существует своя национальная премия в области качества – Премия Правительства РФ в области качества, выступающая инструментом государственной поддержки организаций, ориентированных на системное повышение качества продукции и услуг через развитие менеджмента. В официальных документах подчеркивается, что конкурс призван выделять компании с высокими результатами деятельности, способствовать распространению их управленческих практик, стимулировать внедрение принципов делового совершенства и создавать условия для сопоставимости российских организаций с зарубежными участниками аналогичных премий [5]. Участие в конкурсе предоставляет организациям ряд возможностей, например: провести самооценку и сравнить полученные результаты с экспертной оценкой, выявить области для улучшения и определить сильные стороны, получить рекомендации по совершенствованию бизнес-процессов и направлений деятельности, определить готовность к участию в международных конкурсах в области качества [6].

Выбор в качестве основы премии РФ адаптированной модели EFQM позволило встраивать российскую систему оценки в общеевропейское пространство стандартов качества, сделав результаты сопоставимыми с международными подходами к деловому совершенству (на период с 2013 до 2020 гг.). Учитывая текущий 2026 г., становится очевидной необходимость анализа действующей модели Премии Правительства РФ в области качества на актуальность с параллельной оцен- кой необходимости учета при актуализации модели EFQM версии 2025 г.

Цель данной статьи – исследование действующей модели Премии Правительства РФ в области качества на соответствие современным нормативно-правовым документам.

Методы исследования

В статье применен анализ литературных источников для исследования актуальности объекта. Выбор литературных источников обуславливался актуальностью представленной в них информации. Исследование проводилось с использованием качественных методов наблюдения. Теоретической основой исследования стали действующие нормативно-правовые документы Российской Федерации (в актуальной на апрель 2026 г. редакции), представленные в справочниках правовых систем, включенных в реестр аккредитованных организаций (Реестр российского программного обеспечения), осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Критерием выбора рассмотренных нормативно-правовых документов было издание их в целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Вероятна ограниченность исследования, из-за неполного охвата всех существующих литературных источников по исследуемой теме.

Результаты, дискуссия

Модель Премии Правительства РФ в области качества основывается на структуре модели EFQM версии 2013 г. и с момента основания не пересматривалась. Аналогично модели EFQM версии 2013 г. в модели Премии Правительства РФ в области качества деятельность организации разделена на 2 группы: «Возможности» и «Результаты». В двух группах суммарно содержатся 9 критериев. Критерии группы «Возможности» оценивают деятельность организации в отношении лидерства, персонала, политики и стратегии, партнерства и ресурсов, процессов, продукции и услуг. Критерии группы «Результаты» включают оценивание результатов для персонала, потребителей, общества, а также содержат

Модель Премии Правительства РФ в области качества [7]

Model of the Russian Federation Government quality award [7]

Источник: ГОСТ Р 59916–2021 «Премии правительства Российской Федерации в области качества. Модель конкурса и принципы проведения оценки».

Source: GOST R 59916–2021, Russian Government Quality Awards. Competition Model and Evaluation Principles.

критерии для оценки ключевых результатов деятельности организации. Каждый критерий содержит в себе различное количество подкритериев. Всего в модели Премии Правительства РФ 32 подкритерия, характеризующих основные направления деятельности организации и достигнутые результаты. Модель представлена на рисунке.

Проведение премии регламентируется:

– Положением о Премии Правительства РФ в области качества [5];

– ГОСТ Р 59916–2021 «Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Модель конкурса и принципы проведения оценки», который устанавливает структуру модели, критерии и правила их применения. В документе приведено разъяснение принципов применения модели Премии Правительства РФ в области качества, пояснения к терминологии, применяемой в официальных документах, касающихся проведения конкурса на соискание премий Правительства РФ в области качества [7];

– Федеральным законом № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» [8].

На основании этих документов устанавливается порядок конкурса, требования к заявителям, процедуры самооценки, внешней экспертной оценки и принятия решений о присуждении премии.

С момента утверждения и первоначального формирования модели Премии Правительства РФ в области качества в России произошли значительные изменения, нашедшие отражение в ключевых нормативно-правовых документах:

– Федеральный закон № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» (последние изменения были внесены в 2020 г.). Принятие закона привело к формированию современной архитектуры национальной системы стандартизации: были определены участники, их полномочия, порядок разработки и пересмотра стандартов, а также зафиксирована роль стандартизации как инструмента повышения конкурентоспособности экономики. Таким образом, любые модели оценки, опирающиеся на национальные стандарты (включая модель Премии Правительства РФ), должны регулярно актуализироваться [8];

– Государственная программа РФ «Развитие образования» (утвержденная в 2017 г., последние изменения были внесены в 2026 г.) ориентирует образовательную систему на повышение качества образования, развитие человеческого капитала, внедрение современных моделей управления и оценки качества в образовательных организациях [9]. Документ содержит в себе задачи, определенные в соответствии с национальными целями из Указа Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Исследования, подтверждающие необходимость внесения изменений были опубликованы И. А. Шичкиным [10];

– Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определил национальные цели, среди которых сохранение населения и повышение благополучия, обеспечение технологического лидерства Российской Федерации, обеспечение устойчивого экономического роста и повышение эффективности государственного управления [11];

– Национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» нацелен на обеспечение устойчивого экономического развития, основанного на конкуренции, предпринимательстве, высокотехнологичном бизнесе и частной инициативе, с акцентом на производительность труда, инвестиционную активность, развитие конкуренции, низкоуглеродное развитие и развитие финансового рынка [12].

Действенность совокупности перечисленных документов в контексте стимуляции развития организаций в определенных Правительством РФ направлений можно отслеживать по таким фактам:

• 1)    в Российской Федерации создан и введен в действие национальный стандарт, устанавливающий подход к комплексной оценке предпринимательской деятельности по трем направлениям (экология, кадры, государство) – ГОСТ Р 71198–2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оцен-

• ки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса». Стандарт обеспечивает заинтересованные стороны субъектов предпринимательской деятельности информацией о степени благонадежности организации, о ее социальной и экологической ответственности [13]. В разработке ЭКГ-рейтинга принимали участие представители делового сообщества и государственных структур РФ (Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Федеральная антимонопольная служба, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЦФО и др.) для обеспечения достижения национальных целей развития и закрепления новых практик корпоративной культуры [14]. На текущий момент зарегистрировано более 7 млн участников ЭКГ-рейтинга [15];

• 2)    по тому, на соответствие требованиям каких стандартов организации выбирают проходить сертификацию. Источником данной информации служит количество выданных сертификатов, подтверждающих соответствие систем менеджмента организаций требованиям стандарта. Росаккредитация является полномочным членом Международной организации по стандартизации (International organization for standardization (ISO) – ИСО) и ежегодно предоставляет отчет ИСО о количестве выданных сертификатов на соответствующие системы менеджмента. Согласно последней опубликованной ИСО статистике самыми востребованными стандартами на системы менеджмента за прошедший год стали [16]:

• – ISO 9001 «Системы менеджмента качества. Требования»;

  – ISO 14001 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»;

  – ISO 45001 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья»;

  – ISO/IEC 27001 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования»;

  – ISO 22000 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».

Количество выданных сертификатов по 5 наиболее востребованным направлениям за 2024 год 5 the most popular directions of certification during 2024 year

Стандарт	Количество выданных сертификатов
	за 2023 год	за 2024 год
ISO 9001	1677	1804
ISO 14001	367	467
ISO 45001	296	348
ISO/IEC 27001	25	57
ISO 22000	200	294

Источник: составлено авторами по материалам ISO. Annual report. URL: (дата обращения: 11.03.2026).

Source: made by the authors based on ISO. Annual report. URL: (accessed: 11.03.2026).

Подробная статистика ИСО о количестве выданных сертификатов за 2024 г. представлена в таблице.

Перечисленные стандарты переведены и официально утверждены на территории Российской Федерации. Представленные в таблице данные наглядно иллюстрируют заинтересованность компаний Российской Федерации в развитии систем менеджмента по направлениям экологии, безопасности труда и охраны здоровья, информационной безопасности, пищевой безопасности. Заинтересованность компаний по выделенным направлениям служит подтверждением стремления к выполнению целей и задач, установленных в приведенных нормативно-правовых документах.

Все приведенные нормативно-правовые документы и государственные программы и проекты (в действующих редакциях), а также рассмотренные научные публикации [17–26] подтверждают нацеленность Правительства РФ на технологическую модернизацию, внедрение передовых производственных технологий, повышение производительности, энергоэффективности и экспортного потенциала промышленности Российской Федерации. Документы предъявляют новые требования к системам управления качеством, устойчивости и инновационности промышленных организаций. Инструментом, который может обеспечить следование организаций выбранному Правительством РФ направлению развития, может быть сертификация и/или Премия Правительства РФ в области каче- ства, пересмотренная с учетом современных тенденций [27].

Во-первых, закон о стандартизации требует системной актуализации национальных стандартов и связанных с ними критериев оценки, что прямо относится к ГОСТ Р 59916–2021 и используемой модели премии. Несоответствие модели актуальному регуляторному полю снижает ее актуальность и ограничивает способность стимулировать внедрение современных практик управления.

Во-вторых, национальные цели, национальные проекты и государственные программы закрепляют приоритеты устойчивого развития, технологического лидерства, цифровой трансформации, повышения производительности труда, развития человеческого капитала и конкуренции [28]. Задачи, которые ставят перед Премией Правительства РФ в области качества подразумевают, что используемая в рамках премии модель делового совершенства соответствует актуальным направлениям развития государства. Если модель премии не включает четких требований, например, к цифровой зрелости, управлению климатическими и экологическими рисками, развитию персонала в условиях структурных изменений, то она перестает быть инструментом, направляющим организации к достижению национальных целей [28; 29].

В-третьих, усиление требований в сфере стандартизации, качества образования, промышленной политики и инноваций требует интеграции в модель Премии Правительства РФ в области качества показателей и подкритериев, связанных:

– с соответствием действующим национальным стандартам по актуальным для государства направлениям;

– вкладом организации в достижение национальных целей (здоровье и благополучие, технологическое лидерство, производительность труда);

– развитием человеческого капитала, качеством образования и профессиональной подготовки кадров по актуальным для государства направлениям.

В практическом плане учет этих документов при пересмотре модели Премии Правительства РФ может включать:

– обновление формулировок критериев и подкритериев, отражающее приоритеты национальных целей и национальных проектов;

– включение в блок «результаты» индикаторов, характеризующих вклад организации в достижение целевых показателей, идентичных представленным в национальных проектах и программах (производительность труда, экспорт, снижение выбросов, развитие человеческого капитала);

– усиление требований к доказательной базе (документам и показателям), подтверждающей соответствие организаций современным стандартам и регуляторным требованиям;

– корректировку методики оценки (весов критериев), повышающую значимость критериев (подкритериев), оценивающих деятельность организации по направлениям устойчивого развития, цифровой трансформации, инновационной деятельности и управления рисками.

Заключение

Таким образом, модель Премии Правительства РФ в области качества является важным инструментом государственной политики, ориентированным на развитие систем менеджмента российских организаций на основе принципов делового совершенства. Однако существенные изменения в нормативно-правовой и стратегической повестке Российской Федерации обусловливают необходимость пересмотра модели с учетом действующих федеральных законов, указов, национальных проектов и государственных программ. Учет этих документов позволит сделать критерии премии более релевантными национальным целям, усилить ее стимулирующую роль.

Конкретные предложения по внесению изменений в модель Премии Правительства РФ в области качества, включая обновление структуры критериев, системы показателей и методики оценки, являются предметом для дальнейшего исследования.