Преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Ответственность за получение взятки. Примеры России и международный опыт. Реализация федеральной программы борьбы с коррупцией

В истории существовало большое количество методов борьбы с коррупцией. Такие как:   метод царя Камбиса (древняя Персия),

Древнеиндийский метод, метод города Брюгге (средневековая Бельгия), Китайский метод (современность), Сталинские методы [1].

Президент России Владимир Путин 16 августа 2021 года подписал указ №478 о Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы [2]. В документе перечислены поручения разным ведомствам по борьбе с коррупцией. Они касаются совершенствования системы запретов и ограничений, порядка проведения проверок сведений о доходах и расходах, а также регулирования ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов. Помимо этого, президент поручил изучить практику защиты людей, сообщивших о коррупции, и утвердить программу по просвещению граждан в этой области.

Хочется раскрыть более детально несколько поручений Президента РФ, касаемо этой области.

Например, популяризация антикоррупционных стандартов . В Национальном плане противодействия коррупции содержится предложение проводить просветительские мероприятия, направленные на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Правительству РФ, в свою очередь, поручено проанализировать практику рассмотрения государственными органами жалоб на коррупцию.

А также, создание волонтерских движений . Общественная палата РФ должна будет с участием Минюста и Минтруда подготовить предложения о мерах по стимулированию участия граждан, общественных объединений и НКО в борьбе с коррупцией и по привлечению волонтерских движений к системной работе в этой сфере. Губернаторам рекомендовано с участием профильных ведомств и общественных структур определить приоритетные направления и проекты в области противодействия коррупции для оказания поддержки.

Борьба с коррупцией ведется на всей территории Российской Федерации.

Практику этой категории дел можно рассмотреть на примере Саратовской области, а именно получение взятки судьей Саратовского областного суда.

Судья Саратовского областного суда Владимир Стасенков был задержан при получении денежных средств в общей сумме 15 миллионов рублей за отмену обвинительного приговора в отношении гражданина осужденного к 8 годам лишения свободы за мошеннические действия. Сам Стасенков не мог повлиять на решение апелляционной инстанции, так как не входил в состав судебной коллегии, рассматривающей дело. Поэтому его действия были квалифицированы не как получение взятки, а как мошенничество. Стасенков был задержан с поличным при получении денег в размере 150 тысяч рублей и муляжей денежных средств на сумму 5 миллионов рублей. Несмотря на задержание с поличным Стасенков вину не признал, сославшись на противоправные действия в отношении него со стороны человека, передавшего ему деньги.

Подсудимый вину в ходе следствия и судебного заседания вину не признал, но тем не менее суд вынес обвинительный приговор и назначил Стасенкову наказание в виде 6 лет лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей, а также запретом занимать государственные должности в течение 3 лет [3].

Ответственность в различных странах за коррупционные действия.

Об активности борьбы с коррупцией говорит анализ законодательства. Ярким примером могут послужить санкции уголовнопроцессуальных законов разных стран. Например, в России и Казахстане максимальный размер санкций за дачу взятки предусматривает лишение свободы сроком до 15 лет. Лицо впервые совершившее преступление с учетом ряда смягчающих обстоятельств согласно УК РФ может быть приговорено к наказанию в виде штрафа в размере от 1 миллиона рублей или в размере заработной платы подсудимого за период до 2 лет.

В странах Европы санкции за взяточничество более мягкие, но предусматривают также лишение свободы. В Италии максимальное наказание составляет 12 лет лишения свободы, в Великобритании суд может вынести приговор по взятке, назначив виновному наказание в виде 7 лет лишения свободы. Законодательство Франции предусматривает помимо лишения свободы сроком до 10 лет применение дополнительного наказания в виде штрафа.

Интересен опыт наказания взяточников США. Помимо лишения свободы сроком до 15 лет возможно дополнительное наказание в виде штрафа в трехкратном размере суммы взятки. В Китае уголовное законодательство, предусматривает самое тяжкое наказание— пожизненное лишение свободы или смертная казнь. При чем даже если от виновного поступило только требование о передаче денег, а сами деньги еще не были переданы, то наказание применяется как законченное преступление.

Одним из наиболее интересных на наш взгляд является опыт наказания взяточников в Сингапуре, являющемся одним из самых коррупционных государств. Санкции по сравнению с мировым опытом минимальны— от 5 до 7 лет лишения свободы. При этом властными полномочиями по изобличению взяточников наделен специальный орган. В начале 1960 года был введен Закон «О предотвращении коррупции», который и послужил основанием создания специального Бюро по борьбе с коррупционерами,    состоявшего    из    следственного,    справочно– информационного и вспомогательного отделов. Формировался институт «презумпции виновности», где в качестве доказательства виновности во взяточничестве могли быть использованы сведения об уровне жизни чиновника, то есть уровень жизни должен был соответствовать официальным трудовым доходам [4].

Полагаем целесообразным применение международного опыта при разработке действующего российского законодательства по борьбе с коррупцией.