Преступления в сфере общественного питания

На сегодняшний день случаи острых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди населения носят далеко не единичный характер. Нередко подобные происшествия являются массовыми и порой влекут за собой летальные исходы. Основной причиной подобных случаев является употребление в пищу продуктов, которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Как показывает судебная практика, производство и выпуск продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья потребителей, во многом обусловлены грубыми нарушениями санитарных норм работниками предприятий сферы общественного питания.

Так как подобные правонарушения регламентируются УК РФ и КоАП

РФ, как правило, в случае выявления массовых отравлений или заболеваний незамедлительно возбуждается уголовное или административное дело. В зависимости от характера и обстоятельств преступления могут применяться различные статьи уголовного кодекса, но, как показывает опыт, во многих случаях возбуждаются дела в отношении руководителей и работников организаций общественного питания именно по ст.236 и 238 УК РФ.

Несмотря на то, что на сегодняшний день объекты общественного питания подвержены тщательному контролю со стороны органов прокуратуры и Роспотребнадзора, возможность отравлений все еще не исключена. При рассмотрении реальных причин массовых отравлений можно сделать вывод, что многие нарушения совершаются по неосторожности и неумышленно. Но зачастую работники и руководители организаций знают об аспектах действующего законодательства, но осознанно идут на нарушения.

Так как условия работы подобных предприятий схожи, то и факторы, влияющие на совершение преступления, а также способы их совершения могут быть аналогичными. Таким образом, следует выделить наиболее типичные из них: нарушения при приемке товара (например, приемка заведомо недоброкачественных продуктов), нарушения при хранении продуктов (несоблюдение сроков или температурного режима), нарушения при приготовлении (несоблюдение правил тепловой обработки продуктов), нарушения сбыта (реализация просроченной продукции), а также нарушения при транспортировке продукции и сырья. Отдельное внимание хотелось бы уделить нарушениям личной гигиены, которые могут проявить себя на любой стадии работы с продуктами. К ним относят нарушения чистоты рук, работа в повседневной одежде и без перчаток. Также нарушениями является отсутствие медицинских книжек у работников, допуск к работе больных или посторонних лиц [4].

Вопросы предоставления качественной пищевой продукции актуальны во всех сферах общественного питания, но необходимо уделить особое внимание контролю столовых в дошкольных, общеобразовательных, социальных и медицинских учреждениях. Как показывает судебная практика, нередко именно в этих организациях существует возможность массовых пищевых отравлений и заражений инфекциями, так как столовые обеспечивают питанием единовременно большое количество детей и больных [3].

Так в 2019 году Прокуратура Ульяновской области пресекла и раскрыла немалое количество нарушений и преступлений в сфере общественного питания, а также нарушения контролирующих органов и администрации города. В ходе данной проверки органами прокуратуры было выявлено более 120 нарушений закона.

Например, в Новодольском детском доме, Новоспасской районной больнице, Троицко-Сунгурском детском саду вскрыты факты хранения продуктов с истекшими сроками годности. В поставленном в Бекетовский детский сад «Колосок» сливочном масле выявлен возбудитель золотистого стафилококка, бактерии группы кишечной палочки. Вышеуказанные нарушения при не выявлении могли послужить причиной массовых пищевых отравлений и заражения кишечными инфекциями.

По итогам работы за 2019 год Роспотребнадзор приводит следующую статистику: количество протоколов об административном правонарушении составило 173, при этом сумма штрафов- 1 513 тыс. руб. Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям составил 1,2%, что на 1,3% меньше, чем в 2018 году (2,5%) и на 1,6% чем в 2017 году (2,8%) [2].

Таким образом, можно сделать вывод о сокращении преступлений в сфере общественного питания в Ульяновской области, что бесспорно является положительным фактом. Но, несмотря на улучшения, риск отравлений в местах общественного питания остается существенным. Не менее существенную роль играет и проблема раскрытия преступлений в данной области.

Основной причиной является неочевидность преступления. В особых случаях, поступившие заявления граждан могут не рассматриваться, так как отсутствует содержание преступления. Такие нарушения относят к труднодоказуемым, так как экспертиза не всегда может определить, что именно послужило причиной отравления [1].

Не менее важную роль играет коррупция и лояльное отношение проверяющих органов к нарушениям. Так в 2019 году в ходе проверки прокуратуры были вскрыты факты бездействия контролирующих органов, а именно то, что Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области допускало факты освобождения от ответственности коммерческих структур, совершивших административные правонарушения.

На мой взгляд, с проблемой раскрытия преступлений в сфере общественного питания необходимо бороться комплексно. Следует ужесточить требования плановых и внеплановых проверок, ввести более жесткие санкции за нарушения, информировать граждан о том, что следует делать при отравлении в общественном месте, важно донести до граждан необходимость оказания содействия раскрытия преступлений, а также бороться с коррупцией среди проверяющих.

Потребителю необходимо помнить, что в таком случае нужно не только обратиться за медицинской помощью, но и написать заявление в региональное Управление Роспотребнадзора или суд. Так каждый гражданин, пострадавший от неправомерной работы общепита, сможет внести свой вклад в борьбу с преступлениями.